随着现代社会的发展，社会治理面临诸多难题，政府如何打通服务群众的“最后一公里”？
　　如何整合居民、社区（村）、街道、部门等各方力量形成社会治理的合力？
　　如何让服务群众从“处置问题”向“发现问题”延伸，从“事后治理”向“事前防范”转变？……
　　这些，皆是摆在党委、政府面前的课题。
　　基于此，天宁区社会治理联动指挥平台应运而生。经过4个月的试运行，7月25日，天宁区社会治理联动指挥平台正式运行！
　　平台：民生问题的“快车道”
　　不久前，平台收到社工反映的问题，项家花园十子街上发现路灯亮度不够、路面坑洼的情况。
　　“按照以往的做法，可能先由街道召集相关部门开个协调会，各部门发表意见，制定方案等，耗时长、程序繁。”平台负责人说，“现在，平台开通了一条‘快车道’，对常见事项确定‘首责部门’，将问题‘派发’给相关部门，并限定时间，督促其及时解决。”
　　上午派单，下午区建设局就派人到社区了解详细情况。很快，路面就完成修缮，区建设局还主动协调常州市城市照明管理处解决路灯照明问题。
　　指挥中心工作人员介绍，平台以“社区网格化管理”为基础，覆盖全区59个区各部门、6个街道和792个社区、村网格社工。网格社工深入基层，了解居民所需但社区难以解决的事务，作为任务信息上报平台后，由社会治理联动指挥中心“派单”至各部门、街道，“信息上报——任务分配——任务处理——结果反馈——综合评价”的全过程实现网上流转、网上运作。
　　浦前邹家塘内，有一根电线杆子底部断裂，正对着的居民家不放心，社工曾多次联系维修都无果。社工张玲智告诉记者：“我把这事上报平台后1小时，城管就联系了电信公司前往查看，2天内用水泥、橡胶加固起来，居民们都很满意。”
　　副区长管黎芳说，天宁区社会治理联动指挥平台坚持从群众需求出发，打造社会治理“扁平化”新模式，解决服务群众“最后一公里”问题。
　　联动:社会治理的“粘合剂”
　　在社区，一些逾期难以办结的难点问题，往往就是卡在了“三不管”环节。此外，基层社工承担着大量的“份外事”，大部分事务处理凭社工个人经验，遇事不知道找哪个部门解决，令他们很头疼。
　　而社会治理联动指挥平台恰恰实现了基层与党委政府的互联互通，792个社工、6个街道与59个职能部门实现“无缝对接”，让社会治理有了“粘合剂”。
　　青龙苑小区附近公交线路少、末班车时间又较早，不少居民希望能改进家门口公交车的线路、班次。
　　“因公交线路规划属市级部门管辖，我们第一时间联系相关部门，他们又与上级再沟通反映。”从市级部门得知，其他公交线路已经在规划中。在告知居民的同时，考虑到居民近期的出行问题，平台通过相关部门又联系了家乐福超市的班车，作为暂时的折中办法。
　　“办事效率明显提高，最大的好处是省去了我们社工在部门之间来回奔波的时间。”
　　采访中，晋陵公馆社区干部张敏的一句话，引起了在场许多基层社工的共鸣。
　　前后北岸社区徐燕也说：“即使有不能马上解决的问题，也有相关部门的人员直接对居民进行说明，他们的解释更专业，居民们听了也更放心些。”
　　在“大联动”机制下，什么问题该找哪个部门，任务受理、派发、协调、处置、反馈，对上报信息的办结率有着严格的跟踪机制，也让各部门从坐等观望变为相互补台，迅速实现内部流转。
　　部门负责人王恺表示：“联动机制使部门、街道间的互动更加频繁了。”
　　监督:作风建设的“推进器”
　　打开平台主页，在任务流转过程中，每个环节如何处理、花了多少时间，都会有相应的记录。
　　据悉，社工在上报任务信息时，根据事件紧急程度、涉及人数及导致结果等综合评定“一、二、三”等级。根据等级，区各部门、街道签收与办结的时间间隔分别不得超过1、3、5个工作日。
　　“如果在办结时限快到时，问题还没有解决，系统将自动生成‘红色预警’。”
　　任务处理中，区四套班子领导均可以全程督查，对于重要任务信息、复杂疑难问题还可以重点关注或批示。部门、街道及社工对处理责任部门领导、责任科室以及即将超时及已经超时的问题，都能一目了然。
　　如此透明公开的体系，也倒逼着机关作风建设转变。近来，许多社工都发现，区部门领导下基层的频率变高了。
　　红梅社区主任王义珍回忆起，自己曾经为一个居民反映的问题，给各个部门打了30多通电话，依然没有解决。“现在上报到平台就行，每个部门都有联络员。上级领导主动下基层来社区的机会也更多了。”
　　为了防止任务分派后“石沉大海”，平台还建立了一套服务效能评估机制，评估对象分别为网格社工、区指挥中心和区各部门/街道。
　　“评估结果将作为机关作风效能建设重要依据。”管黎芳说。
　　记者注意到，在对3个层面的评估中，居民满意度依然是最重要的评估标准。居民也能参与到对服务效能的评估中。
　　此外，针对区各部门（街道）的效能评估，平台还增设了社工满意率、及时响应率、按时反馈率等。居民徐汉明曾向平台反映过施工队噪音问题，“平台分派任务信息后，相关单位立即组织工作人员实地考察，多渠道帮我们解决问题，绝对没有敷衍我们，我十分满意。”
　　数据:服务群众的“风向标”
　　大数据，服务大民生。
　　平台设计之初，区政府便将建立区域型“民生大数据”的理念贯穿其中。
　　通过先进的信息化技术，服务民生、互联信息、智能治理、共享共用，实现政府的精细化管理、精准化服务，这也是平台的精髓所在。
　　平台分类汇总公共服务、社会保障、经济建设、城建城管、矛盾调处、行政执法、其他等七大类领域的电子信息。
　　未来，待平台有了强有力的数据支撑后，将通过数据的整合、查询、分析，从而形成系统的预警预案。管黎芳举例：“如哪些社区的防汛排涝设施需定期提升；如何长效提升政府的楼道亮化工程等，这些也将为日后领导决策提供科学有据的参考依据。”
　　平台数据统计显示，自今年3月试运行以来，共上报101例任务信息，完全办结75例实事，城管城建和公共服务类占比超80%。其中，不少是社区长年累月难以解决的“疑难杂症”。
　　管黎芳说，对于这些难解的“死扣”，平台并不是单纯地解决个案，而是致力于从同类问题中总结出经验，制定系统的解决方案，形成长效机制。
　　根据平台的发展设想，平台分三期建设。目前，一期已完成民情日记收集、任务信息处理和社区常用工作平台链接；到今年年底，二期将开发手机客户端、增加行政监察功能和12345、12319等服务系统信息共享；明年第三期增加综合服务特别是企业服务功能，并融入社会组织、便民服务信息。
　　声 音
　　徐汉明（居民）：相关单位接到我们反映的情况后，反应速度快，工作态度好，并组织工作人员实地考察，多渠道帮我们解决问题，绝对没有敷衍我们，我十分满意。
　　张敏（基层社工）：较以往相比，工作效率明显提高了。最大的好处是省去了我们在部门之间来回奔波的时间，能把更多的精力放在本职工作中，为居民服务。
　　王恺（部门负责人）：全程化督查以及反馈时效的提醒，很大程度上调动了部门的主动性与积极性，联动机制也使部门街道间的互动更加频繁了。这对机关作风转变起到很大的促进作用。
　　管黎芳（区领导）：社会治理联动指挥平台，是天宁创新社会治理模式的又一探索。实现了部门资源之间的共通、互联和共享，拓宽服务基层群众的新渠道，更为促进政府工作作风有效转变提供新载体。

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