发布时间：2020年11月11日 上午10：15

发布地点：市政府行政中心惠风厅

发布主题：2020年常州市科技创新发展情况

发布人员：张朝晖  常州市科学技术局副局长

                 王美蓉  常州市财政局副局长

                 赵   新  常州市科学技术局专职委员

主 持 人： 王  鹏   常州市委宣传部外宣（发布）处处长

发布主席台

王  鹏 常州市委宣传部外宣（发布）处处长

【王鹏】：  

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席今天第二场新闻发布会。

日前，党的十九届五中全会胜利召开，习近平总书记做了重要讲话。在新华社播发的全会公报中，全文6000多字中，“创新”在不同内容板块中被着重提及15次。那么常州在创新，尤其是科技创新方面发展情况如何？今天我们很高兴邀请到市科学技术局副局长张朝晖先生和专职委员赵新先生，市财政局副局长王美蓉女士出席今天的发布会，向大家介绍2020年我市科技创新工作情况，以及推进创新明星城建设我市科技创新方面出台的主要创新政策和重要举措。

首先，请张朝晖副局长做相关介绍。

张朝晖 常州市科学技术局副局长

【张朝晖】： 

各位新闻界的朋友：

大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对常州市科技创新工作的关注和支持。

下面，我向大家通报2020年常州科技创新发展情况，并简要介绍今年以来我市推进科教创新明星城建设，在科技创新方面出台的主要创新政策和重要举措。

一、2020年科技创新发展情况

2020年是不平凡的一年。面对突如其来的疫情和后疫情时代形势，全市科技创新工作在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕我市高质量发展走在前列和“六稳”“六保”总体部署，全力聚焦科教创新明星城建设目标，深入实施创新驱动发展战略，全面推进常州苏南国家自主创新示范区建设，全市科技创新能力取得进一步提升。

（一）主要做法及成效

重点聚焦“三个突出”：

1.突出企业主体，大力培育创新主力军。坚持把实施“十百千”创新型企业培育工程作为转型升级的重要抓手，以提升企业创新能力为重点，全方位支持各类主体创新。一是加快高新技术企业培育。重点支持一批孵化器、加速器内的科技型中小（微）企业，引导企业加大研发投入，建设工程技术研究中心，招引中高端人才团队，完善企业管理体系制度，加速成长为高新技术企业。今年以来，出台《常州市进一步推进高新技术企业培育的若干政策》，加大奖励力度、扩大支持范围，激发更多的中小型科技企业向高企迈进。二是推进创新型企业培育。落实新一轮“十百千”创新型企业培育实施意见，推动人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，创新政策、科技服务、科技平台向企业集成，大幅度提升企业自主创新能力，促进创新型企业量质并举。三是加强（潜在）独角兽企业、瞪羚企业培育。重点支持一批龙头、骨干企业通过引育全球高端人才团队、整合国内外优质创新资源等举措，建设一批高水平企业研究院、重点实验室，谋划实施一批国家级科技攻关重点项目，形成一批国内外知名的常州品牌，加快发展成为国内领先的（潜在）独角兽企业、瞪羚企业。  

2.突出产业方向，打造创新策源地。围绕重点产业，突破一批产业关键核心技术，着力构建产业创新发展的新动源、新空间、新体制。一是建设高能级产业重大技术创新平台。市政府制订出台《常州市关于支持重大科技创新平台建设助力产业高质量发展的若干政策》，聚焦集成电路、5G通信、新一代人工智能、前沿新材料等先导产业，智能制造、生物医药和新型医疗器械、智慧能源等主导产业，布局建设一批专业化、公益化、开放化、能力强的产业重大技术创新平台，加强基础研究和应用研究。二是实施高水平产业重大科技项目。结合国家、省战略性新兴产业培育和高新技术产业向中高端攀升的总体布局，全年协同推进111个重大科技项目，其中包括25个新实施的投资超5000万元科技成果转化与产业化项目，已完成新增投入2.93亿元，实现销售收入19.77亿元，纳税0.69亿元，获得利润1.68亿元，新申请专利75件，获专利授权29件。三是引育高层次产业领军人才。坚持打造产业高地与人才高地相融合的人才工作方向，积极推广“离岸创新”“柔性引才”等创新模式，吸引集聚一批“金字塔”顶尖人才团队、前沿技术精英和掌握关键技术人才来常州创业，催生一批高科技新产业、新业态、新亮点。前三季度，组织申报“龙城英才计划”领军型创新人才引育项目62个，立项45个；新增省科技创新团队5个，新增省创新类双创人才24名。

3.突出创业引领，培育创新增长极。不断创新提升“走出去、请进来、搭平台、选技术、融资本、促合作”的“科技新长征”品牌，为常州的明天播下创新技术的“金种子”、融入创业资本的“新血液”、优选创业企业的“好苗子”。一是开放引进技术项目。传承和发扬14年“科技长征”的精神，制定实施“科技新长征”活动工作指引，开启“科技新长征”产学研新征程。面对疫情，架设空中热线等开展灵活、务实的产学研对接20多场，前三季度，新增产学研合作项目815项，合同金额1.87亿元，其中100万元以上项目71项。以今年“工博会”筹备召开为契机，组织落实“一核两区”3场主题论坛，筹划23场系列专题活动方案，邀请近60位重要嘉宾，落实60项签约项目。二是深度融合创业资本。大力推进科技金融深度融合，优化“苏科贷”，鼓励社会资本设立产业基金，为不同成长阶段的科技项目提供多元化、专业化科技成果转化金融服务。发挥各创新板块的作用，以引进人才团队、科技项目、技术成果为重点，开展创新资本对接路演活动，为中小企业和风创投机构搭建对接合作平台。三是优选孵育创业企业。以培育新兴产业为目标，发挥创新型领军企业、创投机构、社会组织等的主体作用，加快建设一批专业众创空间和孵化器、加速器，孵化培育一批“专精特新”小微企业。持续举办创新创业大赛，通过探索双创大赛嵌入市科技计划体系的新形式，提高科技项目的透明度、“以赛选项”的精准性和“以赛引团队”支持创业的引导力。2020年第五届常州市创新创业大赛，有效报名参赛达416项，决出团队组、科技型中小微企业组、十百千创新型企业组一、二、三等奖153项；获省双创大赛二等奖、三等奖各1项。对市创新创业大赛中两类企业组获一、二、三等奖的123个项目，纳入市级科技计划项目予以支持5260万元。

（二）主要特色和亮点

呈现有“四大亮点”：

一是自创区建设成效明显。常州科教城荣膺中国最佳创业园区第一名；常州、武进两个国家高新区分别居全国排名第24位、第39位；江苏中关村、西太湖两个省级高新区分别居全省排名第1位、第6位；积极推进江苏中关村高新区创建国家级，金坛区华罗庚、天宁区创建省级高新区；筹划推进钟楼区创建省级高新区。全市示范区拥有独角兽企业2家、潜在独角兽企业9家，瞪羚企业76家，位居苏南五市第二。

二是创新主体快速壮大。全年三批高新技术企业组织申报1716家，申报数量同比增长65.16%，增幅全省第一；其中，首次申报1321家，较上年增加619家，增幅88.18%，创历史新高；省高新技术企业培育入库数1156家，同比增长60.33%，增幅全省第一。全市高企预计将突破2300家。完成市级科技计划项目立项811个；组织企业申报省级以上项目654个，已获立项74个，其中7个省重大成果转化项目。全市创新型领军培育企业达71家，科技型上市培育企业410家，10家企业入列2019江苏省百强创新型企业榜单。截至9月底，全市高新技术产业产值3681.23亿元，同比增长4.5%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重47.6%。

三是创新平台不断增强。新增省级工程技术研究中心33家，累计401家，列全省第四位；新增省级院士工作站2家，累计11家，列全省第四位；新增市级工程技术研究中心98家，累计755家；9家单位获省新型研发机构研发投入奖补1370万元，列全省第二位；新增中以产业技术研究院、碳纤维及复合材料应用技术研究院等江苏省产研院专业所3家，累计8家，列全省第四位；新增江苏省产研院联合创新中心11家，累计20家，占全省五分之一，列全省第二位；截至目前，全市拥有公共服务重大科技创新平台42家。

四是双创活力持续迸发。新增省级创业孵化载体11家，其中，新增省级众创空间6家、孵化器5家；累计省级以上136家。组织申报市级科技创业孵化载体26家，其中，众创空间11家，加速器2家，孵化器13家，认定23家。国家级创业孵化载体启动组织申报。全市36家省级以上科技企业孵化器获省级评定B类以上，列全省第3，其中9家获评A类，列全省第3。

二、2020年出台的主要创新政策和重要举措

2020年，按照市委、市政府全面部署推进科教创新明星城建设工作，以科技创新体制机制改革为引领，出台了突破性强、引导性高、具有操作性强的创新政策和具有常州特色的创新措施。

一是聚焦创新主体培育，推出支持高新技术企业发展新政。为了鼓励企业加大研发投入、支持企业引进高层次人才、争创高新技术企业，壮大高新技术企业集群，实现高新技术企业倍增计划总目标，2020年6月20日，我市出台了《常州市进一步推进高新技术企业培育的若干政策》，政策重点围绕强化企业科技创新属性、强化高新技术企业培育力度、强化高新技术企业培育服务体系建设、强化各级政府科技投入、强化责任担当等5个方面推出具体措施，持续量质并举壮大我市高新技术企业集群。

二是聚焦产业发展支撑，出台支持重大科技创新平台政策。为集聚发展重大公共创新平台和新型产业创新服务组织，重点解决高水平研发创新平台不多的问题，持续加大开放整合创新资源的力度。9月25日，常州市人民政府出台《常州市关于支持重大科技创新平台建设助力产业高质量发展的若干政策》，推进和加大支持国家级和省级重大科技创新平台（实验室、重大科技基础设施、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心）、企业重大科技创新平台（企业研究院、企业重点实验室）、科教重大科技创新平台（科教单位重点实验室）、公共服务重大科技创新平台（江苏省产业技术研究院专业研究所、科技公共服务平台）等4大类重大科技创新平台建设，使重大科技创新平台真正成为全市科技创新的策源地，抓项目、抓创新和抓环境的主战场，集聚人才、整合服务和培育新兴产业的重要推手，推动科技成果转化的主力军，推动产业高质量发展的重要支撑力量。

三是聚焦创新资源集聚，开启“科技新长征”活动品牌。2020年常州市科技局制定《“科技新长征”活动工作指引》，常州将传承和发扬“科技长征”的精神，站在新的起点再次启程，开启“科技新长征”，助力常州市科教创新明星城建设，助力常州高质量发展。“科技新长征”活动方案核心将围绕“找项目、引资金、育企业”展开，“找项目”是指围绕企业需求，在国内外寻找先进的技术、推动转移转化，寻找优秀的人才、吸引落地创业，“引资金”是指帮助企业解决融资难的问题，促进资本与技术对接，吸引金融机构关注常州，吸引社会资本参与投资，推动有条件的企业上市，“育企业”是指通过双创载体的新建和提档升级，大力培育创新型企业，通过服务高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业，大力打造企业集群。

我的发布就到这里，谢谢大家！

王  鹏 常州市委宣传部外宣（发布）处处长

【王鹏】：

谢谢张副局长，接下来请媒体朋友就关心的问题提问，提问前请举手示意，被邀请提问后请先自我介绍。

江苏广电总台记者现场提问

【江苏广电总台记者】：

张副局长您好，刚才在您发布稿中提出，9月份常州市刚刚出台了《常州市关于支持重大科技创新平台建设助力产业高质量发展的若干政策》，我想了解一下，新政策有哪些新的亮点和特色？

张朝晖 常州市科学技术局副局长

【张朝晖】：

2020年9月份，我市出台了《常州市关于支持重大科技创新平台建设助力产业高质量发展的若干政策》，政策聚集未来产业方向和我市优势产业领域，围绕解决行业重大技术问题和培育自主可控产业集群的目标，重点打造一批在全国、全省具有较强影响力、标志性在重大科技创新平台。《政策》明晰了四个方面内容：

一是明晰了重大科技创新平台的建设内涵。重点推进和加大支持国家级和省级重大科技创新平台、企业重大科技创新平台、科教重大科技创新平台、公共服务重大科技创新平台等4大类重大科技创新平台建设，使重大科技创新平台真正成为全市科技创新的策源地，抓项目、抓创新和抓环境的主战场，集聚人才、整合服务和培育新兴产业的重要推手，推动科技成果转化的主力军，推动产业高质量发展的重要支撑力量。

二是明晰了三年建设目标。到2022年底，聚焦集成电路、5G通信、新一代人工智能、前沿新材料等未来产业方向，智能制造装备、生物医药和新型医疗器械、智慧能源等优势产业领域，培育建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、企业研究院、企业及科教单位重点实验室、省产业技术研究院专业研究所、科技公共服务平台等重大科技创新平台50家以上，其中新增省级以上创新中心5家；新增企业研究院5家；新增企业重点实验室15家；新增科教类重点实验室15家；新增江苏省产业技术研究院专业所5家；新增科技公共服务平台5家。

三是明晰了对重大科技创新平台的支持力度。对国家、省重大平台预研筹建项目支持力度可达1亿元、5000万元，对企业研究院建设，支持力度达1000万元，对科技公共服务平台支持力度达1000万元，对企业和科教类的重点实验室支持力度达200万元，并对国家和省立项建设项目实施资金配套支持。

四是明晰了市区联动，形成合力。对公共服务类重大科技创新平台综合运用无偿资助、股权投资、后补助等“组合拳”进行扶持，对企业类、科教类重大科技创新平台采用无偿拨款方式进行扶持，充分发挥公共财政资金引导和杠杆作用。内容相同或相近的项目，市级资金就高不重复支持。对省级以上重大科技创新平台项目，明确由市、区两级财政联动支持。

常州日报记者现场提问

【常州日报记者】：

王副局长，您好。我想请问一下，为保障重大科技创新平台高水平建设，财政资金如何落实？支持方式有何创新？

王美蓉 常州市财政局副局长

【王美蓉】：

记者您好！

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十九届五中全会已经把坚持创新放在了我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。市委市政府高瞻远瞩，今年九月份就出台了《常州市关于支持重大科技创新平台建设助力产业高质量发展的若干政策》。此次出台的支持政策，站位高、力度大，市财政局作为资金保障部门，为确保政策支持到位、资金保障到位，进一步创新支持方式，打出“无偿资助+有偿支持”组合拳，力促财政资金使用提质增效和统筹聚焦。

一是设立专项重点支持。为配套 “五大明星城”建设，今年市级财政设立科教创新明星城重大项目奖补专项，预算安排资金1亿元，分别对我市重大科技创新平台采用立项培育、后补助等不同方式进行分期分档支持。

大家都知道，一方面，在编制2021年财政预算时，我们要求各部委办局贯彻落实政府过紧日子要求，对基本支出公用定额标准压减15%，“三公经费”压减20%以上，“会议费”“培训费”压减30%。另一方面，我们在进一步加大对科技创新的财政支持力度。

二是实行“拨改投”撬动支持。充分发挥财政资金杠杆作用，拟设立总规模10亿元的常州高投毅达科创基金，以29%的财政资金撬动71%的社会资本，共同支持重大科技创新平台及其重大科技项目的引进和建设，首期规模3亿元（财政8700万元）已筹资到位。

三是通过“拨改贷”放大支持。充分发挥财政资金增信和风险保障作用，通过“银行+政府”合作模式，会同金融机构设立“常科贷”“人才贷”等金融产品，引导金融机构加大对科技型企业投放无抵押、无担保的信用贷款。

中吴网记者现场提问

【中吴网记者】：

赵委员，您好。刚才在发布稿中，提到了开启科技新长征。我想了解一下，科技新长征的“新”具体有哪些体现？

赵  新 常州市科学技术局专职委员

【赵新】：

常州科教资源相对薄弱，面对民营企业的蓬勃发展，及其转型发展中的巨量技术需求，我们开启了“科技长征”活动。十多年来，常州市始终保持战略定力，坚持“走出去、请进来、搭平台、引人才”的做法，成功探索出一条“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的科技创新“常州模式”。

新的时代赋予科技长征新的内涵，今年是谋划“十四五”的关键之年，科技新长征活动核心将围绕“找项目、引资金、育企业”展开，科技新长征的“新”体现在“四个更为重视”：

一是更为重视发动社会力量参与科技创新工作（如龙头企业、中介机构、高校院所、科技园区），全社会联动协同组织开展各类科技活动。

二是更为重视围绕先导产业、主导产业精选优选项目，更为开放地吸引金融资本助推企业成长，推动科技型企业上市。

三是更为重视科技招商，在发掘项目、引进人才的过程中注重项目的引进落地、孵化培育以及企业家能力提升。

四是更为重视对本地创新创业载体的培育提升，大力培养复合型管理人才，完善创新创业服务体系。

王  鹏 常州市委宣传部外宣（发布）处处长

【王鹏】：

由于时间关系，今天的提问环节就到这里。谢谢三位领导，谢谢各位记者朋友，今天新闻发布会到此结束，再见！

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