2018年11月21日，在市行政中心惠风厅召开了常州市农村土地资源统筹配置示范点培育行动新闻发布会，根据发布会安排，市国土资源局局长贾金庚向媒体介绍了常州市农村土地资源统筹配置示范点培育工作的相关情况。

近年来，常州市国土系统在土地管理方面做了很多实践，也取得了一些成效，节约集约用地之路越走越宽，资源保护之责越守越严，权益维护之举越做越实，改革创新之策越谋越准。在农村方面也多有探索，但总体上来说，农村的土地管理仍是国土管理工作的薄弱环节，农村的土地利用粗放、无序的状态没有根本改变。通过示范点培育行动，旨在培育出一批具有典范性的工作样板，通过示范引领，实现国土管理的整体推进和全面提高。前期，市国土部门已在武进和新北进行了部分点的示范探索，此次就是将示范点范围进一步扩大到全市的农村土地制度改革试点村、特色田园乡村、美丽宜居乡村、农村人居环境重点村、传统村落等重点区域，示范内容增加到六个方面，进一步探索形成可复制、能推广的经验成果。

为此，市国土部门经过半年多的调查研究，发现了农村土地使用普遍存在的问题，比如村庄规划质量不高或缺失、农村集体建设用地量大和用地粗放、生态修复整治短板突出、旅游等产业融合项目占地大用地多落地难、乡村土地利用方式无法匹配新产业新业态发展、现有工作示范效应不够等。常州市国土局以问题为导向，起草了开展统筹农村土地资源配置服务全市乡村振兴示范点培育行动的方案，并于10月11日，以市委、市政府名义印发实施。即：从今年11月起到明年底，常州市拟在全市范围内培育60个农村土地资源统筹配置示范点，培育行动以“村强、民富、景美、人和”为总目标，聚焦村庄规划、农用地整治、建设用地整治、生态修复整治、产业融合项目点状供地、闲置集体建设用地盘活利用等6个类型，选择60个示范点展开，简称“660”示范点培育行动。

在这次行动明确提出了6大工作任务：

一是村庄规划编制示范点建设任务。就是在武进农村土地制度改革三项试点、人居环境整治、农村土地整治和特色景观旅游名镇名村保护等有需要的地区，依据乡（镇）土地利用总体规划，以镇村布局规划确定的规划发展村庄为基础，以市级美丽乡村示范区（点）、省级特色田园乡村和田园综合体为重点，编制村庄规划，有效利用农村零星分散的存量建设用地，促进乡村空间高效利用，在村域内形成“一张蓝图、一本规划”。

二是农用地整治示范点建设任务。就是通过对田、水、路、林、村的综合整治，改造和完善农业配套基础设施，优化配置和合理布局农用地，改良土壤，完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，为促进耕地规模经营和发展现代农业创造条件。

三是建设用地整治示范点建设任务。就是统筹城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、同一乡镇村庄建设用地布局调整利用等各类政策，充分发挥政策优势，实施建设用地整治，整合零星、低效、空闲建设用地，促进建设用地节约集约利用。

四是生态修复整治示范点建设任务。就是坚持“两山”理论，按照“山水林田湖草”系统治理的要求，优化生态用地布局，加强农田防护林等生态建设，有机融合乡村与自然，逐步形成点、带、网、片相结合的乡村复合生态系统。

五是产业融合项目点状供地示范点建设任务。就是针对旅游等产业融合项目占地大、用地多、容积率低、落地困难的问题，积极探索“点状供地”模式，在不影响规划布局的前提下，结合项目实际，采用分散划块、点状分布的形式供地，有效减少用地指标占用，减轻前期用地成本，促进乡村一二三产业融合发展。

六是闲置集体建设用地盘活利用示范点建设任务。就是在示范点地区，摸清闲置集体建设用地的数量、分布、使用情况，引导各地对长期闲置、利用水平低下的集体建设用地进行盘活利用，激活农村沉睡资源，推进土地节约集约利用和农村建设用地减量化，促进乡村社会经济发展、百姓增收。

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