2017年12月27日上午，在常州市行政中心惠风厅召开“七五”普法规划实施纲要内容解读新闻发布会，根据发布会安排，市司法局局长张加林向媒体介绍了常州市“七五”普法规划实施纲要出台的主要情况。

为深入贯彻十九大精神，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据市委关于全面推进依法治市的实施意见和常州市“七五”普法规划的要求，市法宣办、市委宣传部、市依法治市办、市司法局牵头起草了《常州市“七五”普法规划实施纲要》（以下简称《纲要》）。今年年初，市委深改组将制定出台《纲要》、全面落实普法责任制纳入工作要点。市司法局于1月份启动起草工作，完成初稿后征求了各地和50个普法成员单位的建议，形成征求意见稿。召开市委组织部、市人社局等参加的座谈会，结合“三大一实干”赴基层和法院、检察院、法制办等单位走访听取建议，综合各方意见修改后，经法宣领导小组审阅形成送审稿。11月3日，市政府第9次常务会议研究通过《纲要》送审稿。11月29日，市法宣办召开纪委、财政局等单位参加的会签会，形成《纲要》讨论稿。12月2日，市委常委会研究通过《纲要》讨论稿。12月15日，市委、市政府正式下发《纲要》。

一、《纲要》的主要内容

《纲要》分正文和2个附件。正文部分对“七五”普法的重点任务予以细化并明确了牵头单位和责任单位，共有四部分10章节35小点，分别明确了普法的内容形式、重点群体、重点事项和保障措施。

1、普法工作的主要内容：第一章通过开展“宪法宣传月”活动、确立宪法宣誓制度和深化法律法规宣传，确定了普法活动的宣传内容是宪法、法律法规和习近平总书记关于深化依法治国实践的重要论述、社会主义核心价值观、中国特色社会主义法治体系、党内法规和围绕“强富美高”新常州建设的相关法律法规、市人大及其常委会制定的地方性法规。

2、重点普法人群：第二章通过党政机关法治讲座制度、领导干部任前法律知识考试制度、领导干部年度述法制度、国家工作人员学法长效机制的“三制度一机制”举措，同时要求把法治教育纳入各级干部教育培训规划，以制度规范引导国家领导干部学法用法。第三章以国民教育体系为载体，法治副校长制度为抓手，青少年法治教育载体和阵地建设为落脚点，强化青少年法治宣传教育工作。第四章强调了针对企业经营管理人员、社会组织、新市民三大群体和对象的法治宣传教育工作。

3、重点普法制度：第五章确立了法官、检察官、公安民警、行政执法人员、律师千人以案释法制度，并从现场讲座、互联网直播、案例库收集和发布等方面，明确了以案释法制度的内容和形式。第六章列明了媒体公益普法制度的载体、时间（版面）、覆盖面的要求，并突出了在微信、微博、APP客户端等新媒体平台开展法治宣传的重要性。

4、重点普法形式：第七章对基层民主法治建设、社会组织依法治理、法治惠民机制进行了详细规定，以实施“五区同创四年行动计划”、法律顾问制度、法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭活动以及“法律护农”等特色普法活动为载体，推动法治宣传教育与基层法治实践相融合。第八章从考评、扶持、推广、培育等方面明确了深化法治文化建设的相关要求，通过多项举措，把法治元素导入群众公共文化生活和家庭建设中，融入地方文化、行业文化、企业文化建设，增强社会参与的广度和深度。

5、考评保障。第九章对组织领导、普法责任、督查考核机制进行了规定。第十章从队伍建设、评估机制、经费保障等方面明确了对法治宣传教育工作的保障机制。

二、《纲要》附件的主要内容

《纲要》附件1是《“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任清单》，以清单形式明确了市委办，市人大内务司法委，市中级法院，市检察院，市委组织部，市委宣传部、文明办，市依法治市办等57个市级重点单位普法的重要内容、重点对象和主要活动事项。

附件2是《“七五”普法考核验收办法》，这是根据省考核办法的要求结合常州市实际制定的，目的是明确考评标准，加强对各地、各部门普法工作的指导考核。考核验收对象是各辖市、区，市各部委办局、各人民团体、各直属单位。考核验收原则是实事求是、客观公正、注重实效、综合评定。

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