发布时间：4月11日下午14：00
发布地点：常州市公安局佑民厅
发布主题：“常州公安向您报告”4月新闻发布会
发布人员：吴小龙 常州市公安局天宁分局副局长
袁志荣 常州市公安局禁毒支队支队长
黄 炜 常州市公安局公交分局副局长
主持人员：顾 燕 常州市公安局新闻中心新闻科科长
发布会主席台
发布会现场
顾燕 常州市公安局新闻中心新闻科科长
【顾燕】：
各位媒体朋友，大家好，感谢大家参加“常州公安向您报告”4月新闻发布会，今天发布会的主要内容有天宁区社区多元共治试点改革工作，全市第一季度毒情报告，公交分局“清明”反扒专项整治通报。为此我们请来了天宁分局副局长吴小龙、禁毒支队支队长袁志荣、公交分局副局长黄炜为大家介绍有关情况。下面首先请天宁分局副局长吴小龙介绍天宁区社区多元共治试点改革工作。
吴小龙 常州市公安局天宁分局副局长
【吴小龙】：
各位媒体朋友，大家好。
为认真贯彻落实中共中央关于全面深化改革，着力推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，逐步完善基层基础建设，加强和创新社会治理，2015年12月以来，天宁区以副市长、公安局长常和平同志视察社区警务的新要求，积极探索实践警社联动工作模式，全面开展社区多元共治试点改革，在组织学习考察、实地调研基础上，由公安牵头，联合综治、民政、司法、卫计、乡镇街道对试点改革工作方案进行研讨，先后易稿15次，在服务宣教、人口管理、矛盾调解、治安管理、安全监管等方面整合资源、形成联动。目前，天宁率先启动，首批试点在北直街、新丰街、红梅西村、青竹苑、牟家村委等5个社区全面开展共治试点改革工作。
社区多元治理创新是我国社会发展战略调整的一部分，是社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，更是先行先试十八届五中全会关于“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的前沿阵地。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确要求“增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，这对于进一步加强社区多元共治具有很强的指导意义。
我们按照网格化管理要求，以户籍250户为标准，将城区64个社区划分成533个工作网格，平均一个社区分为7-8个网格，按照“一人一格”标准配备社区专职工作人员，基本实现人、地、物、事、组织等要素网格全覆盖。社区网格管理实行定人、定岗、定责，按照“一人一格，综合履职”的要求，社区工作人员综合履行本网格内的信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育等10项工作职责，承接由社区承担的社会性事务。
我们建立完善社区“一委一居一站一办一中心”的组织架构，构建以群众需求为导向和高效灵活适用的三社联动机制，社区成立社会工作室，配备专业社工、引进社会组织、招募志愿者等方式，开展相应的专业社工服务。目前，配备专职社区工作人员655人（城区533人，农村122人），现有登记备案的社会组织1369个，每万人拥有登记社会组织数达13.7个，以市社区公共服务平台、区社会治理联动平台、区社工委协调平台等载体，提供服务项目“一站式”咨询、受理、回复处理，促进部门、组织、人员多层次、多方位联动开展社区服务管理，初步形成政府主导与专业发展相结合、多元管理与专业服务为互补的社区工作体系。
下面给大家介绍一下试点的具体工作情况：
一是队伍共建：局前街派出所联合北直街社区成立了一支21人联动队，包括2名社区民警、2名社区协管员、7名社区工作人员和10名治安积极分子；二是信息互通：2016年1月初，社区民警与社区工作人员、治安积极分子召开了座谈会，就“社区多元共治”的开展情况进行交流研讨；三是工作互助：2015年12月下旬，北直街社区在接待大厅内设立居民户口迁移、居住证办理受理点，由社区工作人员对需要办理户籍的居民进行流程告知和受理登记，并将信息及时移交社区民警；四是巡逻走访：2016年1月起，北直街社区民警在日常工作时间内下社区，会同社区工作人员一起，共同提高入户走访质效。同时，局前街派出所为社区10名治安积极分子、“红袖标”巡逻队，配发了警用肩灯和手电筒，提高辖区“见警率”；五是服务共联：2015年底，局前街派出所主动协调辖区知名理发店，为10名治安积极分子、7名社区工作人员提供便民“义剪”活动。
我们将继续全力推动试点的改革创新，加快建设党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社区多元治理模式，引导社会力量积极参与，整合社会资源、激发社会活力，真正实现社会层面的共建共赢。
【顾燕】：
感谢吴小龙副局长的介绍，社区多元共治是我局现代警务机制的一项积极探索，下半年将在全市组织推开，努力形成社区治理新格局。下面请禁毒支队支队长袁志荣介绍全市第一季度毒情报告。
袁志荣 常州市公安局禁毒支队支队长
【袁志荣】：
各位媒体朋友，大家好。
我们禁毒支队向全市通报我市今年一季度毒品形势。
2016年1季度，全市共破获毒品刑事案件51起，抓获毒品犯罪嫌疑人167名；缴获各类毒品折合海洛因135.6克；查处吸毒行为人员528人。
综合起来看，我市毒品形势呈现三大特点：一是低龄化特征突出，多元化特点明显。我市近六成吸毒人员年龄36岁以下，18至35周岁的299名，占总数的56.6%。在明确登记职业信息的吸毒人员中，无业人员193名，占36.5%；个体工商业者16名，占3.0%；工人21名，占3.9%。二是新发现率大幅度上升，本市化占比率仍居高位。一季度，在我市查处的528名吸毒行为人员中，新发现吸毒人员253名，占总数的47.9%；本市籍304名，占总数的57.6%，本省外市籍86名，占总数的16.3%，外省籍138人，占总数的26.1%。三是破获容留他人吸毒刑事案件占八成以上。一季度，全市共破获毒品刑事案件51起。其中，容留他人吸毒案42起，占总数的82.3%；非法持有毒品案9起，占总数的17.7%。
【顾燕】：
感谢袁志荣支队长的介绍，今年我局根据市《关于加强禁毒工作的实施意见》《禁毒工作责任制》，将扎实推进吸毒人员收治中心建设等53项改革措施，届时我们将再次召开发布会向各位媒体通报相关工作情况。我局为有效遏制“清明”小长假期间的扒窃案件，保障广大市民的人身财产安全，从3月24日至4月12日，市局部署开展为期15天的“清明”反扒专项整治。下面请公交分局副局长黄炜介绍专项行动的情况。
黄 炜 常州市公安局公交分局副局长
【黄炜】：
各位媒体朋友，大家好。
“清明”反扒专项整治开展以来，全市各级公安机关严格按照“五个把握”的整体要求，突出经营性侦查，全力查处现行扒窃违法犯罪案件，惩治现行扒窃犯罪人员，整治扒窃案件重点区域，已取得了良好战果。专项行动期间，共抓获扒窃嫌疑人25名，破获扒窃团伙2个，缴获赃款赃物8万余元。全市扒窃警情同比下降29.3%，扒窃立案同比下降40.6%。
本次“清明”反扒专项整治的重点部位有：武进区常州大学城鸣新路周边、乡镇集场等重点部位；新北区万达商业圈及周边站台；天宁区红梅公园及周边站台、大润发关河路店；钟楼区南大街莱蒙商业圈、吾悦国际地下通道及周边站台。公交线路有B13、B23、B11、B2、15路公交线路等。
此次专项整治，我们围绕市民外出扫墓、踏青、购物等相关路线、部位，有侧重的部署警力。在工作中我们发现，部分扒手长期混迹在常州，曾多次受过打击处理，具有一定的反侦察意识，现行抓获难度比较大，事后取证也比较难。所以，我们民警除了对扒窃发案集中的线路、部位开展全天候“跟踪”作业，增加发案高峰期“跟踪”警力和密度，同时充分利用科技手段，分析扒手作案轨迹路线和作案时段，提升打击效能。
比如，武进分局刑警大队紧盯近期发生的扒窃案件，通过图像比对开展串案侦查，确定了一个扒窃团伙。在民警前期经营及连续多日伏击守候后，在武进大道港桥瑞声科技园门口路段一举抓获曹某、王某、姜某三名扒窃嫌疑人，涉案价值3万余元，破案3起。现三人已被刑事拘留。
又如，在接报310路公交车上一起价值2万元的扒窃案件后，我们立即开展相关工作，对既有数据展开海量比对，并进行研判，摸清了嫌疑人的身份、体貌特征、作案规律及落脚点，并在中吴大道和平路公交站台进行守候伏击，将犯罪嫌疑人蔡某抓获，当场从其身上查获刀片等作案工作，串并案件3起。现嫌疑人已被刑事拘留。
在此，我们也提醒广大市民朋友，出行的时候尽量避开人流高峰。乘车时，将携带的包背在身体前方，尽量不要将钱包放在裤子后面的口袋。购物时，贵重物品记得贴身放好，拎包随身带好，不要随意放在换衣间或柜台，给扒手可趁之机。谢谢！
【顾燕】：
我局将继续强化反扒专业力量建设，组建便衣行动队，充实反扒志愿者队伍，全力保护群众财产安全。也请市民朋友提高自我防范意识，积极参与到反扒志愿者队伍中，警民携手共建平安。各位媒体朋友还有什么问题吗，好，如果没有问题的话，今天的新闻发布会到此结束，再次感谢各位！
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