为推进基层应急能力建设，常州市制定印发《关于加强基层综合应急救援队伍和基层应急预案体系建设的通知》，紧扣应急预案和应急救援队伍两个关键，推动镇（街道）、村（社区）、生产经营单位等应急预案“应编尽编”，实现镇（街道）应急综合救援队伍“全覆盖”。

指导基层“会应急”。目前，常州市、区两级基本实现主要突发事件应急预案全覆盖，但是基层应急预案不健全、遇到事故“不会应急”问题仍然存在。为此，常州市积极推动《通知》的出台，明确要求镇（街道）结合实际编制综合应急预案和专项应急预案；村（社区）修编现场处置方案，重点明确责任分工、信息报送、先期处置、转移避险等，将应急处置流程、应急通信录、应急救援队伍信息、应急物资装备等以图表形式展现；生产经营单位针对本单位可能发生的生产安全事故特点，依法依规编制应急预案，建立完善应急处置卡制度。

推动应急“有力量”。有了应急预案，还要有力量执行应急处置、抢险救援等任务。常州将整合现有应急资源，细化队伍建设和管理、基础设施装备、业务培训和应急演练、制度建设4个方面15项具体要求，并针对水域较多区域、森林防火重点区域和危化品企业较多区域等，分类细化队伍装备配备清单，为镇（街道）综合应急救援队伍的建设和管理提供指导标准，全面加强基层综合应急救援队伍建设，并力争到2023年底实现镇（街道）应急救援队伍全覆盖。全省率先明确市级危险化学品事故、森林火灾扑救、地震和地质灾害（非煤矿山事故）、抗洪抢险4类队伍建设标准。目前，市级专业应急救援队伍涵盖27类专业领域共30支2122人；经民政部门注册、应急管理部门备案的社会应急力量15支1176人；其他方面，常州军分区抗洪抢险队36支1620人，武警常州支队抗洪抢险突击队3支270人，消防救援支队抗洪抢险队7支310人。

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