主持人：今天走进“政风热线”节目直播间的是常州市经济和信息化委员会的领导，他们分别是：市经信委副主任潘仁贤、副主任张志强、中小企业科技创新处处长韩国建。经济和信息化委员会是去年政府机构改革新组建的部门，在节目的一开始首先请潘主任简单介绍一下市经信委的主要职能以及今天接听电话的范围。
　　潘仁贤主任：听众朋友，观众朋友，非常高兴走进“政风热线”直播节目现场，通过电波和市民朋友进行沟通和交流，回答大家在经信工作方面的问题。
　　根据《常州市人民政府机构改革实施意见》，我市于去年2月份组建了市经济和信息化委员会（简称经信委），是市政府主管全市工业经济发展和信息化推进工作的综合经济部门，肩负着调节全市工业经济运行、加强行业规划与管理、加快建设现代产业体系、促进工业经济转型升级、加强节能减排综合协调、指导推进全市企业改革和发展、加快信息化和工业化融合等重要职责。
　　广大听众朋友如有关于产业升级、企业发展、两化融合等方面的问题，可以打电话与我们沟通，我非常乐意回答大家的问题。我想，通过与市民朋友的坦诚交流，我们可以更加深入地了解广大企业对经信工作的需要，更加清晰地把握今后工作的重点和方向，从而更加充分地发挥经信部门服务企业、发展经济的职能。
　　主持人：今天是新年的第一个工作日，也是“十二五”规划实施的第一天，经信委的领导能不能给我们说说“十一五”期间我市工业经济取得了哪些成绩，对“十二五”又有什么展望。
　　潘仁贤主任：“十一五”以来，常州工业系统坚持走新型工业化道路，抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，以振兴五大产业带动结构调整，以加大有效投入增强发展后劲，以加快自主创新提升核心竞争，全市工业经济健康快速发展，顺利实现“十一五”发展各项目标任务，呈现出六大特点。一是经济规模跃上新台阶。2010年全市规模工业产值达到7350亿元，是2005年的2.94倍，年均增长24%。二是投入力度不断加大。2010年工业投入首次突破千亿元，达到1180亿元，五年累计投入4226.4亿元，是“十五”期间的3.33倍。三是产业结构得到优化。重点发展的装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药等五大产业，2010年产值有望达到4750亿元，占规模工业的比重达到65%，总量是2005年的3.9倍，比重比2005年提高17个百分点。四是民营经济蓬勃发展。2010年新增私营企业超过1万户，累计达到6.6万户，新增个私企业注册资本超400亿元，累计超过1600亿元，分别是2005年的1.5倍和2.7倍；民营经济总量占全市的比重达60%。五是大企业大集团快速成长。2010年全市年营业收入超10亿元工业企业有望达到80家以上，其中超100亿元企业今年新增3家，累计达到7家，比2005年的30家和1家取得长足发展。六是节能降耗有序推进。2010年单位GDP综合能耗指标达到0.859吨标煤/万元，比2005年下降20%。
　　“十二五”期间，我们将继续以科学发展观为指导，以转变发展方式、实现转型升级为主线，以提高先进装备制造业发展水平为龙头，以“一核八园”为重要载体，坚持走新型工业化道路，加快信息化和工业化深入融合，加快培养新兴产业，改造提升传统产业，大力发展生产性服务业，在更高层次上实现产业结构调整和经济社会转型升级，不断增强城市综合竞争实力。
　　观众电话：我是一家民营企业的负责人，我们企业主要从事农业装备、制冷器材、房地产行业，2010年集团营业收入首次突破100亿元，并继续以每年30％的速度增长。请问经信委在支持企业进一步做强做大上有什么扶持措施？
　　张志强主任：今年以来，我市在支持企业做强做大上取得了丰硕的成果，大企业大集团快速成长，新增3家年营业收入超百亿元工业企业，分别是天合光能、常发集团、金源铜业，百亿企业累计达到7家，入库税金超亿元企业达26家。这些成绩主要得益于以下做法：
　　一是制定完善扶持政策。2009年我市制定《常州市振兴五大产业行动计划》以后，迅速成立了振兴五大产业办公室，并出台了相关操作办法。2010年又对实施细则进行了调整，进一步聚焦政策，重点支持五大产业做强做大、支持五大产业科技创新、支持创新型科技园区建设，支持五大产业对外开拓等政策。2010年，五大产业完成产值4750亿元，增长28%，占全市规模工业比重达64%，较上年提高3个百分点。
　　二是积极推进民营中小企业上市。根据《关于促进企业上市工作的意见》，加快优势企业在境内外上市步伐，对符合条件的企业在股份改制设立、重组、上市等各个环节进行全方位的服务和政策扶持，在相关规费减免，企业所得税减免方面给予最大优惠，优先保证拟上市企业用地，各种资源、政策向上市后备企业倾斜。2010年，我市常发制冷、常宝钢管等5家企业成功上市，融资总额达到39.28亿元；另有3家企业已通过证监会发审委审核。累计上市企业已达21家。
　　三是加快创新体系建设。每年有重点地在新兴产业和五大产业骨干企业中选择培育30家左右，给予市级技术中心认定，对其中市级企业技术中心加大引导扶持力度，同时对照国家、省技术中心条件，引导企业申报并获得认定。2010年新认定国家级企业技术中心2家、省级17家、市级29家，分别累计达到6家、50家、149家。
　　四是组织实施兼并重组。支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业并购落后企业和困难企业，推进强强联合和上下游一体化经营，提高产业集中度和资源配置效率。
　　主持人：去年年末的中央经济工作会议明确提出要“推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化”。请问我市在推进“两化融合”方面有什么思路和切入点？
　　潘仁贤主任：我们始终坚持把加快两化融合作为增强企业核心竞争力、加快转变发展方式的重要工作来抓，围绕示范试点来开展工作。2010年，常州宏大电气有限公司被工信部列入首批两化融合促进节能减排试点示范企业；津通国际工业园被认定为省两化融合产业服务示范园，南车戚机被认定为省两化融合示范企业，另有4家企业被认定为省两化融合试点企业。
　　在推进“两化融合”的过程中，我们始终把握以下四个方面的原则：
　　一是整体规划、分类推进。加强统筹规划、政策引导和标准制定，根据各产业门类、各产业集聚区、各产业链的不同特点，形成各有侧重的推进策略。
　　二是点面结合、重点突破。结合产业调整和振兴规划，按照龙头企业→产业链→产业集群→区域产业体系的推进步骤，聚焦重点产业、核心环节进行突破，形成“以点带链、以链带网、以网带区”的格局。
　　三是政府引导、企业主体。充分发挥企业主体作用，激发企业应用信息技术改造传统产业、提升产业能级的积极性；政府部门加强对政策扶持、平台搭建、资金引导、人才培养等工作的研究，推动生产性信息技术服务企业和传统企业的对接。
　　四是融合发展、统筹兼顾。以信息技术支持信息化推进，以信息化促进工业化水平的提高，着力推进企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化和商务电子化。
　　观众提问：我是津通国际工业园的负责人，我们园区在去年10月刚被认定为两化融合产业服务示范园，我们还能获得哪些支持？同时，我们应重点做好哪些工作，来发挥示范园的示范效应，以吸引更多生产性信息服务企业入驻。
　　潘仁贤主任：省、市经信委将对示范作用强、产业服务成效显著的示范园和经济、社会效益明显的两化融合产业服务重大项目，在相关省、市专项资金上给予扶持，并在其它政策上给予优先支持。
　　示范园应做好以下工作：一是进一步深化园区的产业服务工作,为入园企业提供全方位的包括金融、会计、税务、人力资源、物流、商检等在内的高效率、低成本的集成服务；二是积极参与省、市两化融合产业服务共性技术、重大解决方案的研究，掌握最新行业动态；三是指导帮助其它地区、单位推进两化融合产业服务，提供管理和技术支持，相互交流经验，实现共赢；四是做好两化融合产业服务示范应用的总结和相关统计，及时反映发展动态。
　　主持人：产业集群是构建现代产业体系和自主创新体系的有效载体，是优化经济结构、转变发展方式、实现集约发展的基础工程，同时也是实现我市工业又好又快跨越式发展的战略支撑点，请问我市产业集群发展情况如何？下一步有何打算？
　　韩国建处长：经过多年的发展，目前，我市已评定市级产业集群24个，其中省级重点产业集群8个，分别为：金坛服装、溧阳输变电设备、湖塘纺织、横林地板、洛阳家电、邹区灯具、孟河汽摩配件、西夏墅刀具等产业集群。在8个省级重点产业集群中，金坛服装、溧阳输变电设备、横林地板、西夏墅刀具还被省经信委命名为省级特色产业集群。
　　2010年1-10月，我市24个市级产业集群共实现营业收入1954亿元，实现工业增加值460亿元，利税总额186亿元，其中利润132亿元，分别比上年增长30.1%、29.8%、35.2%和42.5%。
　　下一步，我们将重点突出“五个抓”，做精做强我市产业集群。
　　1、抓规划引导。要求有条件的产业集群都要制定发展规划，明确发展目标。到2015年底，全市所有产业集群年营业收入都达到50亿元以上，其中100-200亿的产业集群10个，200亿以上的产业集群5个，全市产业集群营业收入总量超过4000亿元。
　　 2、抓载体建设。重点抓好15个市级重点工业集中区的发展，鼓励引导产业集群加大专业市场建设力度，实现市场与产业的良性互动。
　　 3、抓企业发展。重点培育全市100家高成长型中小企业、100家行业小巨人企业，大力扶持产业集群内的龙头企业和骨干企业。
　　 4、抓平台建设。大力推进产业集群内公共服务平台建设。到2015年底，全市建立50家中小企业公共技术服务平台。
　　 5、抓区域品牌。在着力抓好横林强化木地板、湖塘纺织、西夏墅刀具、邹区灯具、孟河汽摩配等传统优势产业区域品牌的同时，重点打造输变电设备、光伏、轨道交通、新型电子元器件等新型特色产业集群品牌，以集群品牌的影响力支撑集群内企业特别是中小企业的发展。
　　观众电话：我是新北区薛家镇企业服务站的一名工作人员，刚才韩处长谈到要求有条件的产业集群都要制定发展规划，请问，编制产业集群发展规划要把握哪些要点？
　　韩国建处长：编制产业集群发展规划是实施产业集群战略的一个重要步骤，要遵循高起点、可操作、科学合理、因地制宜的原则，在制定规划时要着重把握好以下几点：（1）坚持可持续发展。规划要体现节能、环保、提高土地利用率和促进社会事业发展。（2）坚持协调发展。规划时必须研究产业关联，并据此设置集群区域内的产业链安排，引导同一产业链企业之间的技术、产品配套，吸引新的同类或相关企业进入。（3）显示区域优势特征。规划要充分利用本地的政策、资源、技术、人才、设施等有利条件。（4）高目标与前瞻性。规划要瞄准全国一流、技术一流、产业前景一流的目标拟定，不能低水平重复建设。要以集约化、规模化、高技术含量和高附加值、低能耗、低污染为产业发展方向。
　　主持人：刚才有听众给我们留言说，他所在的企业错过了今年的星级企业申报工作，那星级企业申报是怎么一回事，这家企业还办法补救吗？
　　潘仁贤主任：星级企业评选是我市“创新争星、做强做大”活动的重要内容，已经连续开展六年，由企业申报、数据采集、综合评定、表彰奖励等几个过程构成。星级企业分为工业星级企业和服务业星级企业两类，我委主要牵头负责工业星级企业的评选工作。
　　工业星级企业评选主要考核企业入库税金、申报销售收入和工业投入三项指标，其中：入库税金决定企业星级等次；三项指标综合评分决定企业排位。
　　入选门槛：企业当年上缴入库税金3000万元以上。
　　企业星级等次具体划分标准为：
　　工业五星企业：当年上缴入库税金1亿元以上；
　　工业四星企业：当年上缴入库税金5000万元至1亿元；
　　工业三星企业：当年上缴入库税金3000万元至5000万元。
　　我市星级企业申报已经于1月3日，也就是昨天截止，1月19日前我委将会同工商、国税、地税、财政、统计等部门进行数据采集与整理，形成2010年工业星级企业初步名单，在春节上班后的第一天我市将召开全市表彰大会，对涉星企业和企业家进行表彰。如有企业需要补报请尽快与我委综合处联系。
　  主持人：我市节能应急用电工作开展以来，社会上反响很大，能不能说一说现在我市节能降耗工作的进展，新的一年有什么新目标？
　　张志强主任：2010年，我市有序推进节能降耗工作，一是建立健全节能工作责任制，突出做好省下达的淘汰炼铁140万吨、焦炭25万吨、水泥45万吨、印染5500万米生产能力工作；二是组织完成节能和循环经济项目60个、清洁生产审核60家、能源审计60家、节能监测100家，淘汰落后用能设备200台套以上；三是稳妥推进节能应急用电调控，贯彻落实“总量控制、灵活执行、特企特办、有保有压、分类指导、加强督查、社会参与、确保发展”八条调控措施，在保证工业生产的同时，有序稳妥地控制用电，完成单位GDP综合能耗下降3.5%的年度目标，顺利实现 “十一五”节能降耗目标任务。
　　新的一年中，我们将继续统筹资源环境和经济社会发展，加快发展绿色经济、循环经济和低碳经济，加快省低碳示范区、低碳科技创新基地、建筑节能和绿色建筑示范区建设；抓好重点领域、重点行业及重点用能企业的节能降耗工作，进一步强化节能监测、能源审计，发展循环经济，推进清洁生产；重点围绕水泥、钢铁、印染等行业加大落后产能和高耗能用能设备的淘汰力度；积极推进新一轮化工专项整治和太湖流域工业污染整治工作。
　　潘仁贤主任：非常感谢今天在节目中向我们提出问题和建议的广大听众朋友，通过刚才的对话与交流，我们深切感觉到了广大听众朋友对我市经信工作的关心和支持。
　　下一步，我们将按照市委、市政府的统一部署，深入开展“加快转型升级年”活动，切实加大投入力度，狠抓产业结构调整，强力推进节能降耗，努力强化服务意识，大力发展创新型经济，加快推进工业经济转型升级和“两化融合”向纵深发展，促进全市工业经济持续快速健康发展，努力开创全市经信工作的新局面！
　　谢谢大家！

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