发布时间：1月2日上午9:30

    发布地点：市公安局佑民厅

    发布主题：常州市12月份社会治安形势新闻发布会

    发布人员：徐  磊 常州市公安局指挥中心主任

              蒋亚新 常州市公安局内保支队政委

              邱  峰 常州市公安局交巡警支队副支队长

    主 持 人：闵素珍 常州市公安局指挥中心副主任

发布会现场

闵素珍 常州市公安局指挥中心副主任

    【闵素珍】：各位媒体朋友，大家好，感谢大家参加今天的新闻发布会，今天发布会的主题是12月份社会治安形势、机动车轻微车损交通事故快速处理注意事项和四季度电信诈骗特点分析新闻发布。今天参加发布会的有指挥中心主任徐磊、内保支队政委蒋亚新和交巡警支队副支队长邱峰为大家介绍有关情况。下面先请徐主任通报12月份社会治安形势。

徐 磊 常州市公安局指挥中心主任

    【徐 磊】：各位媒体界的朋友，大家好！

    12月份，全市公安机关以圣诞、元旦安保为重点，进一步严密社会面巡防管控，全力开展破案攻坚，确保了社会治安形势总体平稳。全市接报违法犯罪警情环比下降5.2%，其中刑事警情环比下降4.2%，治安警情环比下降5.9%。同时，根据省厅的统一部署，我局于11月21日起正式启动了冬季治安问题区域性打击整治行动，加大对治安重点地区的专项整治，全力压降多发案件、强化安全监管，力争为全市人民欢度“元旦、春节”营造平安稳定、和谐喜庆的社会治安环境。

    根据本月刑事、治安总体情况和发案态势分析，1月份需对相关苗头性、倾向性治安问题和各类安全事故保持高度警惕，予以重点防范：

    一是岁末年终扒窃案件多发。随着天气变冷衣着增厚，给扒窃作案提供便利，加上年终岁末各大商家店庆酬宾活动较多，历来是扒窃案件多发时期，发案时间相对集中发生在周末（周五、周六），发案部位多为人流量大、商业发达的繁华地段、商场、站台、沿街商铺、超市等处。犯罪分子单人或多名案犯结伙作案，一般尾随受害人，趁人流密集拥挤，受害人不备时，采用掏、夹等手段，窃取受害人放在口袋内的手机或划开、拉开受害人随身包袋盗走包内财物，得手后迅速逃离现场。侵害目标主要以扒窃手机为主，从盗窃手机机型上看，主要选择苹果手机为主，其余集中为HTC、三星、小米手机等智能机型。

    请广大市民增强自我防范意识，保管好随身物品，外出乘车、就餐、购物时要保管好财物，随身不要携带太多的现金。不要随意将手机、钱包放置在口袋里或拎包的最外层，尽可能减少案件发生。

    二是电信诈骗案件仍然多发。随着年终岁末各大购物网站打折促销，各类冒充知名购物网站客服实施诈骗的警情有多发态势，据统计，12月份以来，此类案件在我省南京、苏州、无锡等地均有接报，我市也连续接报数起此类案件。12月9日，事主石某手机接到号码为4006065500自称是京东商城工作人员的电话，称事主账户被误操作设置成批发用户，银联将会定期扣除事主银行卡内的钱，后一号码为001095588自称为工商银行客服人员来电要求事主转账，事主根据对方提示到ATM机上将6388元转账至对方所谓的“安全账户”，后发现被骗。

    请广大市民一定要提高警惕，不要轻信陌生电话，对于涉及到现金、转账之类的信息一定要第一时间向亲朋好友或者拨打110核实确认，特别是对于家中的老人、未成年人要多加宣传，防止被骗。

    三是烟花爆竹选购及安全燃放。春节临近，市民群众开始采购烟花爆竹庆祝新年。现就如何正确购买、安全文明燃放烟花爆竹作出提示，希望媒体协助做好宣传提醒，增强市民安全意识，共度欢乐祥和新年。

    选购方面：1.要到持有“烟花爆竹经营（零售）许可证”的店去购买，不要贪图便宜到无证摊点摊铺、流动兜售的不法商贩处购买。2.选购烟花爆竹产品时，要观察其标志标识是否完整，产品名称、产品级别、类别、燃放说明、警示语、制造商的厂名、厂址等是否清晰。烟花爆竹应粘贴当地经销商的防伪标签。3.烟花爆竹产品外观应整洁、无霉变、无变形、无损坏、无漏药；绿色的安全引火线无藕节。选购烟花爆竹的量不宜过多，避免长期存放，如家庭需临时存放时，应远离火种、避免潮湿、避免儿童可达之处。

    燃放方面：1.广大市民采购的烟花爆竹产品都应在室外燃放，选择的燃放地点必须认真执行常州市人民政府《关于加强市区烟花爆竹燃放管理的通告》规定，同时为减少环境污染，建议广大市民尽量少放或者不放烟花爆竹；2.燃放前请仔细阅读燃放说明，并按燃放说明要求选择合适的地点，安全燃放；3.老年人、有生理缺陷者、酒后或酒醉者禁止燃放烟花爆竹。未成年人应在成人监护下燃放；4.不燃放礼花弹、摔炮、拉炮、砸炮及不定向飞行的烟花爆竹。5.烟花爆竹燃放时应选择平整的地面，不要将烟花爆竹放置在楼板、砖块等与地面形成落差的高台上，以免燃放过程中震动移位倒落发生事故。燃放中万一出现异常情况时，如熄火、断火等，千万不要再点火，更不许探头或用眼睛靠近观看，一般为15分钟后再行处理。另外提醒一点，居民节日期间若走亲访友，出门前务必关闭门窗，防止他人燃放过程中未燃尽的爆竹烟花飞入住宅内引发火灾。

    四是冬季各类交通事故多发。今冬我市遭遇严重雾霾天气，路面能见度较低，未来受北方强冷空气影响，我市可能出现大风降温及雨雪冰冻天气。受恶劣天气影响，驾车人因视线、路滑等因素，容易引发各类交通事故。

    【闵素珍】：各位记者有没有提问？

    如果没有的话请交巡警支队副支队长邱峰介绍机动车轻微车损交通事故快速处理相关情况。

邱 峰 常州市公安局交巡警支队副支队长

    【邱 峰】：各位媒体界的朋友，大家好！

    随着我市机动车保有量的逐年增加，机动车辆间发生轻微交通事故的情况也时有发生，为方便广大轻微交通事故当事人快速处理事故，交巡警支队自2007在9月我市成立第一家轻微交通事故保险理赔服务中心，截至目前已成立7家理赔服务中心（市区4家，金坛1家，溧阳2家），现将发生机动车轻微车损交通事故后的现场处置及事后处理等注意事项告知大家：

    受理范围

    一、机动车轻微车损交通事故处理是指机动车互碰仅造成车辆（没有人员受伤）损失的道路交通事故。

    现场处置

    二、符合自行协商处理情形的交通事故，当事人报警的，应当在执勤大队接警员的电话引导下在车后放置警示标识，使用手机或照相机拍摄事故现场(照片3张以上，需反映出两车在道路上位置及撞击部位)，之后立即撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的地点，执勤大队接警员明示事故责任后，引导各方填写自行协商记录书（或互相记录驾驶证号、车号、有效联系电话等），约定24小时内携带相关材料（机动车驾驶证、行驶证、身份证、保险单）共同到同一理赔服务中心办理车辆定损及保险理赔事宜。

    三、接到以下不符合自行协商处理情形的交通事故报警时，事故当事人应当等待执勤大队民警到现场处警：

    1．机动车无有效号牌、无检验合格标志、无保险标志的；

    2．有责方车辆在本省以外投保机动车交通事故责任强制保险的；

    3．当事人不能自行移动车辆的；

    4．在夜间21时至次日早上6时在本市市区（包括天宁区、钟楼区新北区、戚墅堰区、武进区、高架）范围内发生的；

    5．驾驶人无有效机动车驾驶证的；

    6．当事人对事故责任存在争议的；

    7．载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品车辆的；

    8．碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的及单方车损事故；

    9．驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的；

    10．有人员受伤的。

    四、执勤大队民警对轻微车损事故处警的，当事人对道路交通事故认定有异议，或者拒绝在事故认定书上签名，或者不同意由民警调解的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

    五、对符合当事人自行协商处理范围的事故，当事人未撤离现场的，造成交通堵塞的，民警可对驾驶人依法处以200元罚款，并对其其他违法行为一并处罚。涉及两车以上的事故，一方当事人拒不撤离现场的，其他当事人可以利用手机等具有录音功能的设备进行取证。凡符合自行协商处理的事故，对主动撤离现场一方的一般违法行为不予处罚。

    理赔服务中心处理

    六、事故当事人必须携带各自有效的驾驶证、行驶证和保险单，亲自到理赔服务中心处理交通事故。

    七、事故车辆必须驶入理赔服务中心定损，不得将事故车辆开到4S店或其它汽修厂定损。

    八、应当在事故车辆维修前来理赔服务中心处理事故，不得待事故车辆修复后再来理赔服务中心处理事故。

    九、自行协商处理的交通事故中，一方当事人拒不按约定至保险理赔服务中心办理相关事宜的，另一方当事人凭事故现场记录书、现场照片等可向驻点民警申请事故认定和理赔帮助。

    从今年开始，交巡警支队将依托市局110报警服务台和交通指挥中心对接报的轻微交通事故提供事故短信告知和引导服务，向当事人推送事故处理流程、保险理赔服务中心的地址和联系方式，并且会引导当事人自行协商。同时，交巡警部门会利用视频监控等条件，加强道路巡查，如果发现交通事故，主动帮助当事人摄取现场证据，引导当事人进行快速理赔。

    此外，交巡警所有执勤大队已经全面推行路面交警全警接处警的勤务模式。执勤交警只要发现交通事故或接到出警指令后，第一时间将赶往现场，规范处置，引导轻微事故的理赔。

现代快报记者现场提问

    【现代快报记者】：邱支队长，能否介绍一下交巡警部门邀请法律人士加入快速理赔引导队伍的相关情况？

    【邱 峰】：交巡警部门在各个单位，尤其是涉路单位，比如：城管和一些法律界人士，将他们发展为交通安全信息员加入快速理赔引导的队伍，目前人数已达200余名，每个月可以帮助处理事故百余起。

常州电视台记者现场提问

    【常州电视台记者】：邱支队长，去年快速理赔事故大概发生了多少起？占比是多少？

    【邱 峰】：据不完全统计，去年发生快速理赔事故大概五万多起，占整个交通事故的绝大部分。

    【现代快报记者】：邱支，我想问一下如果符合快速理赔条件但车主拒不撤离，交巡警部门如何处罚？

    【邱 峰】：根据最新《交通安全法》的补充条款，发生适用快速理赔情形的交通事故，若当事人拒不撤离现场造成交通拥堵，将罚款200元。

    【闵素珍】：好的，没有记者提问的话我们请内保支队政委蒋亚新介绍四季度电信诈骗相关情况。

蒋亚新 常州市公安局内保支队政委

    【蒋亚新】：各位记者朋友，大家上午好！

    2013年四季度，全市共立电信诈骗案件近1000余起，环比和同比上升幅度都较大。其中网络诈骗案件占比达到了50.2%。诈骗犯罪分子为了规避银行工作人员堵截，有意识诱使受害群众从银行自助机具和网银转账，两项转账占比达到了92.3%。

    近期电信诈骗主要转账方式：自助机具占50.2；网银占42.1；柜面占4.2；其他（电话、POS机等）占9.6。

    近期电信诈骗主要诈骗手段：冒充供电、电信、银行、社保工作人员占31.1；冒充亲友占14.4；网上兼职(招工)占7.3；中奖诈骗占6.7；冒充公安(司法)人员占4.7；网上购物占4.0。

    从各电信诈骗受害人群年龄段来分析受骗手段：

    20岁以下人群，主要受骗手段为：网络购物和网上兼职，占同年龄段的40.9%；其次是中奖诈骗，占14.5%，邮包涉毒7.8%，冒充供电、电信、银行、社保工作人员7.2%，冒充亲友6.6%。

    20-29岁人群，受骗最多，名目繁多，主要为：网络购物25.5%，冒充亲友11.9%，冒充供电、电信、银行、社保工作人员10.0%，网上兼职8.5%，中奖诈骗7.6%，邮包涉毒3.4%，色情引诱2.5%，冒充民警2.1%，网银升级1.8%。

    30-39岁人群，主要为：网络购物21.8%，冒充亲友12.9%，冒充供电、电信、银行、社保工作人员9.6%，购房购车退税5.0%，中奖诈骗4.3%，网上兼职3.6%，邮包涉毒3.6%，网银升级3.0%，冒充民警2.3%。

    40-49岁人群，主要为：冒充亲友23.6%，网络购物20.0%，冒充民警7.3%，冒充供电、电信、银行、社保工作人员5.9%，购房购车退税5.5%，中奖诈骗2.7%，重金求子2.3%，邮包涉毒1.4%。

    50岁以上人群，主要为：冒充亲友29.7%，冒充民警18.6%，网络购物7.6%，购房购车退税5.1%，邮包涉毒5.1%，冒充社保1.7%。

    公安防范电信诈骗的主要措施

    市公安局围绕民生警务，积极践行防范电信诈骗五道防线，从宣传教育“八进六有”到组织银行员工、保安培训，充分利用银行业同业协会平台，从介入银行日常工作入手，强化银行转账“三看二问一核对”和签署《防范电信诈骗风险提示书》等流程，以及在全市银行业金融机构集中开展保安守护自助机具专项行动等一系列工作，确保扎牢扎紧电信诈骗银行转账环节的最后一道篱笆。今年以来，，全市成功防范电信诈骗案件221起，同比上升53.5%，避免群众损失807.7万元。与电信合作建立防电信诈骗拦截系统，有效避免诈骗警情9855余起，避免了大量隐形损失。特别是银行柜面转账电信诈骗案件同比下降16.5%。

    一是构建五道防线：

    （一）构建网络及时预警防线。在“平安常州网”上开通微博，并采取建立星级企业、学校QQ群和飞信等手段，进一步强化网上警企、警民互动平台，完善防诈骗宣传和预警网络。通过该平台共发布防范诈骗宣传微博3500余条，通过QQ、飞信发送预警提示5220条，向23万网银客户发送了相关预警信息，受到广大群众好评。（二）构建校园辐射宣传防线。会同教育主管部门广泛开展“小手牵大手、共筑防骗墙”宣传活动，梳理20种犯罪分子常用的诈骗手法，向全市168家中学和203家小学、幼儿园的每一位在校（园）生，发放了告全市学生家长书和45万份图文并茂、通俗易懂的宣传单，要求学生带回家给爷爷、奶奶、外公、外婆和爸爸、妈妈宣传，并由家长签字反馈，保障宣传到位。（三）构建网点安全提示防线。协调电信部门加强营业窗口和10000号服务台咨询解释工作，提醒办理银行业务人员谨防被骗。指导金融机构加强金融网点防范宣传，全市927个银行网点门外电子屏幕全部滚动发布防短信、电话诈骗提示信息，2600余台银行自助服务机具内置屏幕均设置了安全警示，提醒客户防盗、防骗、防抢。（四）构建网银客户管理防线。印制防范网银诈骗宣传卡片9万张，由各营业网点向网银客户发放宣传。指导协调中国银行和工商、农业、建设、交通等各大国有商业银行完成了对所有网银客户设置手机验证码工作，对客户转账交易超过5000元、消费超过500元，银行短信平台实时向客户手机发送提示信息和验证码，输入验证码后方可继续交易，提高了客户资金交易消费安全系数。（五）构建快速冻结汇款防线。接报警后，如发现收款账户资金未被转移或提取，我们采取先期暂时冻结收款账户资金的办法，在初查后内出具《冻结账户通知书》，银行根据公安机关《冻结账户通知书》正式履行冻结手续。

    二是八进六有全方位宣传：

    通过防范电信诈骗宣传工作进企业、进学校、进公交、进车站码头、进社区、进村镇、进家庭、进重点群体，做到电视有影、广播有声、报纸有字、网络有信息、社区有横幅、警民有互动的“八进六有”的方法，确保群众知晓电信诈骗、了解电信诈骗手段、懂得防范电信诈骗方法横向到边，纵向到底。

    虽然我们在防范电信诈骗工作上做出了较大努力，但由于电信诈骗手段多样，欺骗性极强，转账环节难以控制，跨地区和跨境作案多，侦破打击难度大等特点，导致诈骗分子气焰十分嚣张，案件仍然高发。对此，我们公安机关将继续完善防范电信诈骗工作机制和方法，同时也借此机会，再次提醒广大市民群众：关注我市各类媒体，我们警方会在第一时间发布最新电信诈骗手段和案件，给群众警示。遇到突发事件陌生电话不慌张，要多于家人朋友商议，必要时打110报警咨询；最后是绝对不轻信陌生人话语，绝对不向陌生账户汇款，绝对不泄露自身账户密码。牢记：“要汇款，就是骗。”

    【常州电视台记者】：蒋政委能否介绍一下通过网银诈骗的具体情况？

    【蒋亚新】：由于网购的外部监管十分困难，所以诈骗案件频发。一些喜爱网购的群众对电信诈骗提醒已经麻木。民警将宣传材料送至每家每户，每逢大、中、小学放假，也会由学生将宣传单带回家。在各大银行的醒目位置也会有相关的提示。由于电信诈骗的手法多种多样且不断结合时下热点推陈出新，希望广大市民认真甄别，谨防上当。

常州日报记者现场提问

    【常州日报记者】：蒋政委能否举些典型的电信诈骗的案例？

    【蒋亚新】：犯罪分子利用木马病毒盗取一些留学海外学生的QQ，通过查看聊天记录掌握基本情况，然后模仿子女的语气，以各种理由急需用钱向家长提出转账的要求。一些家长往往没有确认便直接汇款，带来巨大的损失。

常州晚报记者现场提问

    【常州晚报记者】：蒋政委能否介绍一下专门针对老年人的电信诈骗？

    【蒋亚新】：犯罪分子一般冒充老年人外地的亲友，多以买房子为由，提出数额较大的汇款要求，老人一旦上当损失巨大。具体的案例会后提供给大家。

    【闵素珍】：没有记者提问的话，今天的新闻发布会到此结束，再次感谢各位！

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