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为进一步推进移风易俗，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统婚姻家庭文化，现将《钟楼区婚俗改革实验区工作方案》（征求意见稿）予以公示，公开征求社会意见及建议。如有意见及建议，请于2023年11月30日前以书面或电话方式反馈至钟楼区人民政府办公室。
联系人：魏冰
联系电话：0519-88890809
邮箱：781033477@qq.com
地址：常州市星港大道88号钟楼区政府办公室
附件1：《钟楼区婚俗改革实验区工作方案》（征求意见稿）
附件2：关于《钟楼区婚俗改革实验区工作方案》（征求意见稿）的起草说明
常州市钟楼区人民政府办公室
2023年11月1日
附件1：
《钟楼区婚俗改革实验区工作方案》
（征求意见稿）
为进一步推进移风易俗，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统婚姻家庭文化，形成良好社会新风尚，促进婚姻幸福、家庭和谐、社会稳定，根据江苏省民政厅《关于印发江苏省婚俗改革实验区管理办法的通知》（苏民事〔2021〕33号）和《关于确定第三批江苏省婚俗改革实验区的通知》（苏民事〔2023〕21号）文件要求，结合实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进婚姻领域移风易俗，传承发展中华优秀婚姻家庭文化，倡导全社会形成正确的婚姻家庭价值取向，遏制不正之风，不断提升全社会文明程度和群众精神面貌。
二、目标任务
以“钟爱一生”为服务理念，以满足年轻人对婚姻服务的多样需求为目标，以增强婚姻登记机关的综合服务能力为核心，以婚俗文化建设与氛围营造为重点，以促进婚姻稳定、家庭和谐为主线，构建“政府主导、部门联动、基层响应、社会参与”的婚俗改革工作体系；引导婚姻当事人自觉摒弃大操大办、铺张浪费等旧俗陋习，树立正确的婚姻家庭观念。力争用两年时间，完善和巩固钟楼区婚俗改革实验区工作，探索形成具有钟楼特色的婚俗改革新机制、新成果、新模式。
三、工作举措
（一）为爱赋能，深入开展婚姻家庭辅导服务。一是整合民政、法院、司法、妇联等部门优势资源，引入公益创投项目和政府购买服务，为当事人提供婚恋知识普及、婚姻家庭辅导和离婚调解服务。定期开展以婚姻为主题的矛盾调处和法律援助，多渠道、全方位地推进基层婚俗改革，不断提升基层婚姻领域的服务能力。利用新闻媒体、微信公众号、宣传橱窗等搭建多层次、广覆盖、方便快捷的婚姻辅导服务平台，不断扩大婚姻家庭辅导的覆盖面。二是实施婚辅规范化建设，按照江苏省地方标准《婚姻家庭辅导室服务规范》的要求，从场所和设施设备、服务机构资质、服务人员、培训与管理、服务开展等几个方面打造常州市规范化婚姻家庭辅导服务“钟楼样板”。三是实施“为爱+1℃”项目，开展家庭全周期辅导。充分发挥婚姻登记机关阵地作用，通过经费补贴、政府购买服务等方式，建立一支精干、专业、高素质的婚姻家庭辅导师队伍，运用婚前指导、婚内引导、“婚变”干预及个案跟踪、全周期服务模式，重点回应“冲动型”“矛盾性”离婚群体的需求，同时配套“为爱+1℃”系列主题婚前指导讲座、“为爱+1℃”系列主题婚姻家庭专题讲座及“为爱+1℃”导航系列社区宣传等方式，以达到预防化解婚姻家庭纠纷、促进家庭和睦、维护社会和谐稳定的目的。
（二）为爱减负，积极倡导简约适度的婚俗礼仪。一是按照5A级婚姻登记机关标准，在茶花路异地新建近1000平方米的婚姻登记处，设立中式、现代和复古三个颁证大厅。在大运河畔，依托原东芝码头基地520吨起重机为核心理念，以玫瑰站台，爱情专线为品牌定位，精心打造全市首个公园式浪漫温馨的520玫瑰车站结婚登记便民服务点和户外颁证基地，并常态化提供周六结婚登记服务。二是将免费颁证仪式引入结婚登记流程，实现颁证工作常态化，建立特邀颁证制度，邀请金婚夫妇、最美家庭、社会名人、道德模范、地方领导等作为特邀颁证员，提升婚姻服务幸福感和仪式感。三是倡导和推广体现优秀中华文化传统的婚礼仪式，适时在区文化旅游地标处，组织现代时尚、文明节俭的集体婚礼、礼念婚礼、慈善婚礼等活动，在为我区结婚新人节俭办婚提供心仪平台的同时，营造褒扬先进、弘扬社会主义核心价值观良好氛围。
（三）为爱出新，着力培育文明向上的婚俗文化。一是加强婚姻登记场所文化建设，在婚姻登记处设置婚俗文化展示厅和婚姻文化墙，通过开设婚前辅导课程讲座、制作宣传资料、播放视频等宣传婚姻家庭文化，将文明婚俗文化一体化融入婚姻登记的整个流程，弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互爱”的婚姻理念。二是与常州市婚姻协会、钟楼区文化馆等单位合作，成立婚俗文化研习工作室，探索将常州芝麻糖、常州梳篦等“非遗”产品与现代时尚婚礼相融合的新路径，为现代婚礼提供丰富多样的、健康美好的文化品牌和产品。在夏家大院等历史文化场所设立优秀传统婚俗文化宣传基地。三是将婚俗改革纳入村规民约、居民公约，配合相关部门整治天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风，建立长效机制。借助新兴媒体加强对婚俗改革的宣传教育和引导，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根，培育文明向上的家庭美德，以家庭和谐促进社会和谐。
（四）让爱出彩，持续传承良好家风家教。一是挖掘和弘扬传统家风家教家训文化，深入宣传道德模范、慈善楷模、“最美家庭”。发挥钟楼“名人文化”的示范引领作用，大力宣传周有光、瞿秋白、夏秉钧、许巧珍等钟楼各界代表人物的优良家风家训，为当代年轻人树立学习榜样。二是采取内容丰富、形式多样的方式开展好家风好家教好家训进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业等活动。通过社区巡回演讲，举办婚姻文化沙龙等形式载体，向社区居民和适婚青年讲述传授婚姻认识和家庭经营的技巧，推进家庭美德和个人品德建设，为营造全区崇尚婚姻文化氛围推动婚俗改革提供有力支撑。建设邹区镇殷村村等一批家风家训宣传基地，荷园等一批户外颁证基地。三是充分发挥党员的带头示范作用，引导党员干部把家风家教作为家庭建设的重要内容，廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，形成良好的家庭氛围。
四、工作安排
根据省民政厅实验时间安排，钟楼区婚俗改革实验工作从2023年11月起至2025年11月底，具体分为三个阶段。
（一）启动部署阶段（2023年11月-2023年12月）。调研、部署、宣传婚俗改革试点工作，建立组织领导机构，制定相关文件，明确各部门职责分工，落实工作责任，确保试点工作有序开展。
（二）全面推进阶段（2024年1月-2025年5月）。全面推进婚俗改革试点各项工作，对照实施方案总体要求，落实改革任务。加强部门协作、镇村联动，以群众需求为导向，开展主题突出、特色鲜明、内容丰富、形式多样、广受欢迎、富有实效的活动，推动实验区建设向纵深发展。各成员单位每季度末向婚俗改革领导小组办公室报送工作进度、完成情况、活动台账等，婚俗改革领导小组适时进行阶段性总结，形成试点工作经验，进一步巩固改革成果。
（三）总结提升阶段（2025年6月-2025年11月）。全面完成全省婚俗改革实验工作任务，总结实验工作经验，形成可复制可借鉴的经验成果。总结婚俗改革实验试点中存在的不足，推进下一步工作的开展。
五、工作保障
（一）强化组织领导、健全工作机制。成立区婚俗改革实验工作领导小组，确保婚俗改革实验工作有序开展。民政部门要充分发挥婚俗改革的总牵头作用，依托婚姻登记、社会工作和志愿服务等工作优势，纵深抓好婚俗改革实验工作的推进。各成员单位要积极配合，履行职责分工与任务，确保婚俗试点改革工作取得实效。
（二）扩大社会参与、发挥示范引领。搭建社会参与平台，依托“五社联动”机制，充分发挥各类群众团体和社会组织等作用，构建社会多方协同推进的参与机制，突出群众主体地位，避免代替群众选择，引导群众不当局外人，营造婚俗改革实验工作的良好社会氛围。
（三）加强舆论宣传、营造良好氛围。宣传、司法、妇联等成员单位要积极强化工作联动，以开展婚姻辅导、集体婚礼和典型示范活动为载体，广泛宣传婚俗改革的相关政策、实践成果和先进典型，增加优秀婚俗文化服务的供给，使婚俗改革深入人心，在社区群众中营造良好的婚姻文化氛围。
附件：
钟楼区婚俗改革实验区工作领导小组成员名单及工作职责分工
一、组成成员
组 长：谢志诚 钟楼区人民政府副区长
副组长： 区政府办副主任
吴怀君 区委宣传部副部长、区文明办主任
徐志伟 区民政局局长
成 员： 区纪委监委委员
区法院
孙 磊 邹区镇人武部长
须晓清 北港街道副主任
陈丽云 新闸街道副主任
江 荣 五星街道副主任
刘 霞 永红街道副主任
张琴花 西林街道副主任
李 婷 南大街街道副主任
张 鸣 荷花池街道副主任
吕劲松 区文明办副主任
区公安局副局长
区教育局副局长
郑冰茹 区民政局副局长
区司法局副局长
区财政局副局长
区农业农村局副局长
区商务局副局长
区文体旅局副局长
区卫健局副局长
区市场监督管理局副局长
区总工会副主席
团区委书记
金松武 区妇联主席、区委教育工委副书记
领导小组办公室设在区民政局，郑冰茹同志兼任办公室主任，负责日常工作。
二、工作职责
领导小组办公室：组织协调全区婚俗改革试点工作，牵头研究相关政策措施，制定相关工作制度。加强日常组织协调和督促检查，协调各成员单位开展婚俗改革试点工作。
区纪委监委：倡导广大党员干部和公职人员发挥示范作用，加强对简约文明婚俗风尚的正面引导和廉洁文化宣传。牵头开展党员干部、公职人员红白事大操大办、铺张浪费、借机敛财等违规违纪专项整治。
区法院：发挥法院职能，积极开展涉诉婚姻案前调解工作，促进和谐家庭建设。加大《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》宣传。在特殊时间节点或传统节日，开展“低彩礼、零暴力、共抚育”系列活动。借助典型案例开展普法宣传，倡导全社会形成正确的婚姻观、家庭观和育儿观，共同促进家庭和睦、社会和谐。
区委宣传部（区文明办）：统筹做好婚俗改革实验区工作的宣传报道，通过报刊、电视、网络平台等各种媒体和社区宣传栏等载体，广泛宣传婚俗改革的相关政策、生动实践和先进典型，大力宣传文明节俭婚事新风，对违规事件及时曝光，对正面典型及时褒扬，为婚俗改革工作营造良好的舆论氛围。把治理天价彩礼、倡树婚事新办等移风易俗内容纳入文明典范城市、文明村镇、文明家庭等各类群众性精神文明创建。利用新时代文明实践平台，广泛组织三句半、戏曲、舞蹈、小品等群众喜闻乐见的文艺活动，把群众发动起来、参与起来、组织起来、行动起来。开展创作爱情文化漫画、制作公益广告、拍摄微电影、征文比赛、诗歌征集等活动。收集整理本地真实感人的家风家训故事。指导各镇（街道）、有关部门开展移风易俗教育宣传工作。开展好家风好家教好家训进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业活动。
区公安分局：做好“婚育一件事”相关工作。加强日常巡查监管和举报受理工作，加大庸俗和封建迷信活动打击力度。
区教育局：通过学校教育与家庭教育、社会教育相结合的方式，利用相关课程和主题活动，普及青春期健康教育知识，提高青少年自我保健能力和家庭责任感，促进青少年的身心健康并树立正确的世界观、人生观、价值观。
区民政局：加强婚姻登记机关场地建设，设置婚姻文化展示厅，培育文明向上的婚俗文化。积极推动结婚颁证服务创新，提升婚姻颁证员技能水平，建立地方领导、社会名人、金婚老人等特邀颁证师制度。建立完善离婚冷静期制度和婚姻家庭辅导长效机制，通过政府购买服务、公益创投等方式引入各类社会组织和专业人才发挥积极作用，定期开展婚姻文化、幸福大讲堂、婚俗教育等社区学习活动。
区司法局：牵头开展《中华人民共和国民法典》等涉及婚姻家庭关系法律法规宣讲、咨询活动。组织律师志愿者队伍，定期到婚姻登记中心为有需求的当事人提供法律咨询、婚姻家庭矛盾调解等公共法律服务。
区财政局：落实婚俗改革实验区建设的工作经费。
区农业农村局：将婚俗改革纳入乡村振兴战略实绩考核重点任务，加强考核力度。在乡村振兴中植入婚俗文化，引导群众树立文明婚嫁的新风尚。
区商务局：加强规范管理，建立健全餐饮行业反食品浪费制度，坚决抵制食品浪费现象。引导酒店、餐饮企业参与婚俗改革工作，推广简约实惠的宴席套餐。
区文体旅局：通过婚俗文化惠民演出、公益电影放映、艺术培训和送图书下乡等群众喜闻乐见、形式多样的文化活动，宣传培育积极向上的婚俗文化。结合城区文化旅游资源，配合牵头单位开展各类具有钟楼特色的婚俗文明行动。
区卫健局：动员新婚夫妇开展婚前检查。为当事人提供优生优育知识辅导。做好“婚育一件事”相关工作。
区市场监管局：宣传引导婚宴反食品浪费，大力倡导光盘行动。加强婚宴承办单位的食品安全监管工作，为办婚宴的家庭提供优质、安全的服务。
区总工会：发动工青妇团体、行业协会和社会组织，开展婚俗文明行动，协助区民政局组织举办集体婚礼、纪念婚礼等；协助妇联开展“最美家庭”评选表彰活动。发挥劳模示范带头作用，引导职工举办文明节俭的婚礼；开展好家风、好家教、好家训进企业活动。
团区委：开展婚俗改革宣传教育，积极引导青年树立正确的婚恋交友观，争做文明新风的倡导者、传播者和实践者；广泛组织开展移风易俗志愿服务活动，组织青年志愿者开展文明乡风宣传活动。
区妇联：开展各种婚俗改革宣传活动，协助开展免费颁证活动、组织集体婚礼，积极组织开展婚恋交友主题活动，普及家庭教育知识，开展“最美家庭”创建活动；开展婚姻家庭辅导工作，加强婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作和婚姻家庭辅导教育工作。
各镇（街道）：充分发挥新时代文明实践所(站）、镇（街道）文化站、村（社区）红白理事会、百姓议事堂等阵地作用，大力开展移风易俗宣传、婚姻家庭辅导服务、家风家教宣传等；指导各村（社区）探索将符合本地优秀乡风和红事操办规模、待客范围、酒席标准和礼金数额等纳入村规民约，引导新人家庭自觉签订婚事新办简办承诺书；选择一批村（社区）成立喜事新办志愿服务队、青年婚恋教育志愿服务队等，引导新人树立正确婚恋观，自觉抵制高额彩礼、奢华婚礼。倡导村委会依托村综合服务设施等场所为村民举办婚宴提供便利，整合力量建立农村婚宴服务队，明确服务项目和服务承诺。结合乡村建设和乡村振兴，选取1个有基础、有条件、未婚青年比较多的村，打造婚俗改革示范村，通过建立文明婚俗宣教基地、简约婚礼举办基地、家训主题公园、家训广场、家训长栏等，打通婚俗改革“最后一公里”。对带头践行婚事新办简办和实施幸福家庭护航计划中作出表率的模范家庭、个人，进行推广宣传，发挥优秀典型的作用。
附件2：
关于《钟楼区婚俗改革实验区工作方案》（征求意见稿）的起草说明
出台《钟楼区婚俗改革实验区工作方案》（征求意见稿）（以下简称《工作方案》），旨在进一步推进移风易俗，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统婚姻家庭文化，形成良好社会新风尚，促进婚姻幸福、家庭和谐、社会稳定。
一、《工作方案》制定的背景和意义
婚姻家庭和谐是社会稳定的基石，婚姻习俗是中华文化的重要组成部分。为构建健康文明社会价值观，进一步推进移风易俗，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统婚姻家庭文化，形成良好社会新风尚，促进婚姻幸福、家庭和谐、社会稳定，根据江苏省民政厅《关于印发江苏省婚俗改革实验区管理办法的通知》（苏民事〔2021〕33号）和《关于确定第三批江苏省婚俗改革实验区的通知》（苏民事〔2023〕21号）文件要求，结合实际，制定本工作方案。
二、《工作方案》的主要内容
《工作方案》共六个部分，主要明确了以下内容：
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进婚姻领域移风易俗，传承发展中华优秀婚姻家庭文化，倡导全社会形成正确的婚姻家庭价值取向，遏制不正之风，不断提升全社会文明程度和群众精神面貌。
（二）目标任务。以“钟爱一生”为服务理念，以满足年轻人对婚姻服务的多样需求为目标，以增强婚姻登记机关的综合服务能力为核心，以婚俗文化建设与氛围营造为重点，以促进婚姻稳定、家庭和谐为主线，构建“政府主导、部门联动、基层响应、社会参与”的婚俗改革工作体系；引导婚姻当事人自觉摒弃大操大办、铺张浪费等旧俗陋习，树立正确的婚姻家庭观念。力争用两年时间，完善和巩固钟楼区婚俗改革实验区工作，探索形成具有钟楼特色的婚俗改革新机制、新成果、新模式。
（三）工作举措。主要有四项内容，一是为爱赋能，深入开展婚姻家庭辅导服务。二是为爱减负，积极倡导简约适度的婚俗礼仪。三是为爱出新，着力培育文明向上的婚俗文化。四是让爱出彩，持续传承良好家风家教。
（四）工作安排。钟楼区婚俗改革实验工作从2023年11月起至2025年11月底，具体分为三个阶段。一是启动部署阶段（2023年11月-2023年12月），二是全面推进阶段（2024年1月-2025年5月），三是总结提升阶段（2025年6月-2025年11月）。
（五）工作保障。主要是强化组织领导、健全工作机制，扩大社会参与、发挥示范引领，加强舆论宣传、营造良好氛围。
（六）附件部分。明确了钟楼区婚俗改革实验区工作领导小组成员及各成员工作职责分工。
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