2019年的第二个工作日，在常州市行政中心惠风厅举行了全市今年首场新闻发布会。常州市委新闻发言人、市委副秘书长、市委办主任李信围绕今年全市重点工作，仔细透彻地诠释了“坚定不移推进全面从严治党，凝心聚力“种好幸福树、建好明星城””。

一、坚定不移推进全面从严治党

改革开放40年的实践证明，办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。

习近平总书记反复强调，改革已进入深水区，前进的道路上有各种各样的“拦路虎”“绊脚石”，在这样的形势下，我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须把党建设得更加强有力，使我们党能够团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

今年常州市委市政府将继续深入贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党。在具体工作中“突出六个重点”。一是突出政治建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尤其是要认真抓好习近平总书记对江苏重要指示批示精神贯彻落实，不打折扣、不搞变通，真正把政治纪律、政治规矩立起来、严起来，确保执行到位。二是突出意识形态。目前常州意识形态领域总体平稳，但仍要时刻绷紧这根弦，严格落实责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。在这里，我也希望在座的各位记者，在新的一年里一如既往，及时了解党委政府的决策意图，更加贴近中心工作，更好反映社情民意，推动全市意识形态工作跟上时代节拍。三是突出基层党建。农村党建突出“强村富民”，社区党建突出“创新治理”，“两新”党建突出“融合发展”，国企党建突出“兴企有为”，机关事业单位党建突出“服务发展”，推动各领域党建全面加强、全面进步。特别要选优配强基层带头人，全面推行村书记“5A”制晋档升级管理，让他们安心扎根基层，干有所为、干有所盼、干有所得。四是突出队伍建设。严把德才标准，坚持好干部标准，把好用人导向“方向盘”，用好评价标准“指挥棒”，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。稳步有序推进机构改革，对上级明确的改革任务，以严明的纪律抓好贯彻落实，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。五是突出作风建设。深入实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措落到实处，让有为者有位，为担当者担当，以党风带政风促民风，使敢于担当、奋发有为蔚然成风。六是突出廉政建设。严格执行中央八项规定精神，瞄准“四风”老问题、剑指“四风”新动向，深入开展作风建设以及形式主义、官僚主义的集中整治。结合扫黑除恶专项斗争，严肃查处群众身边“四风”和腐败问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

二、全力以赴“种好幸福树、建好明星城”

一是塑造高质量工业明星城市。以培育先进制造业集群为重点，牢牢把握“技术先进、两化融合、制造智能、价值高端、模式创新、品牌响亮、自主可控”的要求，加快推进常州制造向常州创造转变、常州速度向常州质量转变、常州产品向常州品牌转变，努力把常州塑造成“拥有一大批竞争力强、特色鲜明的产业技术创新中心、先进制造业集群和名牌企业名牌产品，常州质量和常州制造具有广泛影响力”的工业明星城市。

塑造高质量工业明星城市是一项系统工程。在具体工作中，我们将重点抓好如下几项工作。

（一）推进创新体系建设，不断提升自主可控产业发展水平。首先是加快创新载体建设，支持产业行业龙头、骨干企业，整合创新资源要素，建设一批产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心等重大创新平台。比如我们将重点推进江苏长江智能制造研究院、常州固高智能装备研究院、国家ITS中心、新能源物联网产业创新中心、中科院物理所长三角研究中心等一批“投资多元化、管理企业化、运作市场化”的新型研发机构建设。加快新能源物联网、碳纤维及复合材料等产业创新中心和新能源汽车能源与信息、石墨烯及装备关键件等制造业创新中心建设。其次是完善协同创新体系。更好地发挥科教城“创新之核”的辐射引领作用，加速建立完善“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的科技创新“常州模式”。我们鼓励高校、科研院所、新型研发机构对面广量大的小微企业开放研发平台，共享仪器设备，切实降低中小微科技型企业创新研发成本。第三是鼓励企业突破关键核心技术，构建自主可控的产业体系。聚焦人工智能、智能机器人、未来网络与通信等产业技术前沿领域，超前部署战略性新兴产业前瞻性技术研发和技术交叉融合创新，尤其在新材料、电子信息、先进制造等常州的优势产业领域，瞄准高端环节和关键节点，支持节能减排、制造业信息化、文化科技创新等共性技术研发，提高产业整体竞争力。

（二）打造先进制造业集群，不断提升产业链集聚度水平。首先是统筹重点产业布局。围绕长江经济带发展战略布局，加强市级统筹，优化重点产业布局，引导集群围绕龙头企业延伸产业链，形成良好的区域集聚效应。比如，我们将支持常州高新区碳纤维及智能传感、武进高新区机器人及智能装备产业发展，支持溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区、经开区等发展新能源汽车（动力电池）、智能电网、轨道交通及工业互联网产业发展。其次是推进企业差异化发展。既培育一批贡献份额大、带动力强的龙头骨干，也鼓励更多企业聚焦特定细分产品市场，专注发展自身有竞争力的生产技术或产品，培育一批极具竞争力的专精特新小巨人、隐形冠军企业。

（三）构建智能制造生态，不断提升“两化融合”水平。首先是不断完善智能制造体系。围绕如何构建智能化生产线、提升管理、优化运营，开展智能制造咨询、现场诊断活动，提升常州企业对智能制造的认知以及实际应用水平。其次是推动企业智能化改造。加快数控装备新技术新产品推广应用，实现数控化装备升级换代。对劳动强度大、技术要求高、流程和产能瓶颈等生产环节，鼓励企业加大投入实现机器换人。

（四）推进工业互联网发展，不断提升新一代信息技术运用和发展水平。首先是加快工业互联网平台建设。鼓励和支持武进、新北、天宁、钟楼等与国内龙头云计算企业以及行业独角兽企业开展战略合作，支持航天云网、数码大方、中机云创、天合光能、万帮充电、天正工业、钱璟康复等已建、在建或拟建的平台、企业加快推进，打造一批垂直行业工业互联网平台，迅速形成服务能力。其次是加快企业信息化改造升级。推动工业企业构建“内外协同、灵活高效、安全可靠”的企业工业控制内网，实现生产设备的广泛互联和数据互通。支持武进、新北、天宁、钟楼等辖区推动云计算、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术、专业人才、创投资本等高端要素在各重点产业园区集聚，创建省级“互联网＋先进制造”特色基地。三是推动企业“上云上平台”。围绕企业生产管理等实施环节，运用工业互联网新技术新模式，实施数字化、网络化、智能化升级，培育一批星级上云企业。四是精心举办世界工业和能源互联网博览会。将博览会打造成世界级工业和能源互联网交流合作平台、行业趋势发布平台、技术成果展示平台、产业发展投资平台、高端人才集聚平台，使之成为常州塑造工业明星城市的一张新名片。

（五）推进重大园区建设，不断提升高端要素集聚和承载水平。首先是推进园区对外合作。加快中以、苏澳、中德、中瑞等重点园区建设，全面推进中以常州创新园落实《中以常州创新园共建计划》，做强“从1到100跨越”的创新合作特色。推进苏澳合作园区建设，加快启动核心区开发，同时加快推进中德产业创新与合作中心建设。其次是加快园区提档升级。继续加强常州经开区、金坛经开区、溧阳经开区、中关村高新区项目承载能力的建设，不断提升实力水平，向国家级开发区目标迈进。推动开发园区高端要素集聚，积极引进国际知名高校、跨国公司等设立研发机构，建设重点功能平台，创建特色创新示范园区，形成有竞争力、有知名度、规模效应明显的产业集群。三是集成园区发展动能。率先在省级以上开发区复制推广自贸区改革试点经验，对接落实自贸区有关政策措施。大力推进“放管服”改革，做好经济建设类审批的赋权和落实工作，推广环评、能评等区域评估工作，提升园区行政效能。

（六）推进绿色发展，不断提升企业节能减排和节约集约发展水平。重点是实施绿色制造三年行动计划，开展绿色工业园区创建，培育一批绿色制造示范园区。按照厂房集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化原则，分类创建一批绿色工厂。

二是塑造高质量旅游明星城市。全力打响“文化名城、乐园之都、度假胜地、食美常州”四大品牌，以全域旅游示范区创建为抓手，挖掘历史人文底蕴，彰显山水田园特色，大力推动“旅游＋”“＋旅游”双向融合创新，促进旅游供给侧结构性改革，将常州建成更具吸引力的旅游目的地。

在具体工作中，我们将重点抓好如下几项工作。

（一）树立全域旅游理念，加快把常州建成更具吸引力的旅游目的地。以创建国家全域旅游示范区为抓手，打破地域和行政分割，建设一批开放式城市旅游景区，加快形成“六区同创、各具特色”的全域旅游创建工作体系。建设一批“建筑可阅读”的城市旅游线路和街区。按照城市修补、生态修复的理念，实施历史城区更新改造工程，系统保护历史街区、历史街巷、历史建筑，着力恢复历史城区“三河四城”的历史空间形态和城市肌理。结合城市空间更新，梳理城市地标建筑、优秀历史建筑等资源，正确处理好历史街区保护与旅游开发的关系，规划和设计“建筑可阅读”旅游线路，使“建筑可阅读”成为市民游客感受常州历史、文化和生活的新载体、新窗口。推动新型旅游业态成为常州旅游新亮点。加快体育旅游、工业旅游、研学旅游、康养旅游、非遗旅游、文化旅游、红色旅游等发展。比如，发挥国家体育产业基地、体育健康特色小镇、健康主题公园等载体特色，积极开展山地越野、山地自行车、户外露营、登山、漂流、龙舟、低空飞行等项目，发展体育休闲旅游。比如，依托常州智能制造产业优势，鼓励符合条件的工业企业增加旅游元素和配套功能，发展知识性和参与性强的生产参观游、厂区体验游、工业产品购物游和工业修学游等旅游产品，建成一批省级工业旅游示范区。再比如，我们将深度挖掘街区文化，整合博物馆、图书馆、艺术馆、剧院、实体书店等文化资源，融合特色咖啡吧、茶吧、书吧等，打造一批休闲式文化主题城市微旅游产品等。

（二）打响“四大品牌”，加快推动常州旅游转型升级

1、打响文化名城品牌。打造大运河文化带样板区和示范段。以大运河精华段为先导，完善游客咨询、游客休憩点等服务设施，完善旅游标识和导览系统，建设一流的“运河驿站”。继续加强青果巷历史文化街区保护、传承与利用，打造既有历史肌理、建筑特色、又有文化积淀的江南名巷，成为常州“运河之魂、名城之窗”。适时推进三堡街、西直街保护建设，逐步恢复“江湖汇秀”“大观天下”等文化地标等等。扩大名镇名村名人对外影响力。加强对孟河、焦溪、奔牛、杨桥等古镇古村保护建设，更好地开发地方传统文化、传统工艺、传统美食，形成风貌独具、乡风淳厚、古色古香、百业兴旺的个性韵味。突出“名人名居”在旅游发展和文化传承中的独特作用，加强常州人文始祖季子等历史名人遗迹修缮保护，培育以春秋文化为内核的高质量旅游产品。围绕“状元街坊、江南文眼”的文化定位，继续打造云溪讲坛、东坡讲堂、东坡雅集、北岸手作等四大文化品牌。塑造以“常州三杰”为核心的红色文化品牌，加快创建“常州三杰”国家4A级旅游景区，提升完善红色纪念馆、烈士陵园、革命遗址遗迹等红色旅游景区（点），形成红色旅游经典景区体系。提炼龙城“龙文化”内涵。挖掘常州关于龙的传说，策划“龙文化”主题活动，讲好龙城故事，叫响龙城龙文化。做好淹城、象墩、寺墩、青城墩、阖闾城等古文化遗址保护，进一步提升“东南第一丛林”天宁禅寺、“龙城象教”、“神州大佛塔”天宁宝塔和孟河小黄山九龙禅寺、茅山道观群、芳茂山白龙观等龙文化文旅品牌价值。

2、打响乐园之都品牌。提升主题公园核心竞争力。环球恐龙城加快改造提升，打造国内顶尖主题乐园。整合淹城遗址公园、淹城春秋乐园、野生动物世界、仿古历史街区等资源，打造休闲度假二日游产品。环球动漫嬉戏谷对标国际先进游戏主题乐园，积极与电子竞技运动产业融合，培育国内知名的电竞基地和游戏文化体验中心。打造城市公园主题特色。培育以红梅公园、青枫公园、东坡公园、紫荆公园、荷园等为核心的常州城市公园旅游精品线路。加大近园、未园、意园、约园、半园等保护修缮和周边环境整治，形成一串古典园林，推出历史名园旅游。拓展郊野公园旅游功能。打造舜过山森林公园、小黄山、新龙生态林、揽月湾绿地、横塘河湿地公园、皇粮浜湿地公园、黄天荡等郊野公园精品，为市民游客提供近郊生态休闲空间。

3、打响食美常州品牌。对常州名菜、名点、名宴、名厨等资料进行深度收集整理，提炼常州菜精髓、传播常州菜文化、彰显常州菜特色。继续开展“十大农产品”“十大常州美味”“常州十碗面”“舌尖上的非遗”等主题活动，多渠道多方位整体推荐“食美常州”品牌，让“食美常州”成为旅游明星城市的独特标签。

4、打响度假胜地品牌。充分挖掘和用好远山近水的自然禀赋，突出度假区的目的地属性和休闲度假功能。提升天目湖旅游度假区品质、丰富度假产品、扩大知名度，建成在国内外具有影响力的一流旅游度假区。完善和提升太湖湾旅游度假区功能，争取早日创成国家级旅游度假区。提升茅山旅游度假区休闲养生文化旅游品牌建设，力争创成国家级旅游度假区。以渔乡风情为特色，提升长荡湖水街、水城的旅游功能，把长荡湖旅游度假区创成国家级生态旅游示范区。加大曹山旅游度假区开发，建成长三角特色乡村旅游目的地，全国知名乡村旅游度假区。高标准开发西太湖旅游度假区，争创省级旅游度假区，建成常州近郊亲水休闲胜地。同时推广溧阳1号公路、金坛福道十里春风、塘马村特色田园乡村、原乡别桥稻梦空间等经验，加快提高乡村旅游发展品质，促进旅游创业富民，助力美丽乡村建设。

三是塑造高质量管理明星城市。以提高城市管理质量和效益为重点，不断创优政务管理、城市管理、企业管理、社会治理和提升文明形象，塑造高质量管理明星城市

（一）创优政务管理。打造“一流的智慧政务”。进一步深化“放管服”改革，加快实现政事分开、事企分开。开展“一门式”改革，全市政务服务事项实现“应进尽进”，全面进驻市、区两级政务服务中心大厅，必须到现场办理的事项“只进一扇门”。实施“一窗式”改革，推行集中高效的审批服务机制。探索打造24小时自助政务服务区。加快实现政务服务事项“一网通办、全城通办”，推广“一证化”改革经验，逐步实现“一证通办”“一照通办”，全面落实一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，推进“互联网+政务服务”向基层延伸。推进政府服务热线整合，逐步实现“12345”全市“一号通”。打造“一流的营商环境”。压缩企业开办时间，增设“企业开办”一站式窗口，提供办理企业登记、刻章备案、银行开户、涉税事项等集成服务；梳理公布新一批“证照联办”事项目录，全面推开“证照分离”改革。压缩不动产登记办理时限，实现“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”；全市统一推行不动产“登记＋交易”，推广一站式“易家服务”，实现与水、电、气等过户的联动办理。优化纳税服务，全面推行新办企业涉税事项“套餐”办理及纳税人申报准备帮助制度。优化报关通关服务，构建业务架构统一、管理统一、系统统一的口岸监管新模式。

（二）创优城市管理。提升城市管理科学化水平。今年将加快推进既有住宅加装电梯、老小区改造、老年人住宅适老化改造等工程，持续提升市民居住品质。畅通市民、公众参与城市规划管理的渠道，推进公众服务评价制度，构建城市人文和谐生态。建设精品街道示范工程，按照“统一规划、因地制宜、分步实施、示范引领”的原则，形成一批“一路一特色”的精品街道，建成一批“江苏省城市管理示范路”“江苏省城市管理示范社区”。提升城市管理精细化水平。对标先进城市，全方位深化提升精细化管理。深化城市长效管理和城乡一体化考评，逐步实现城市标准化管理全覆盖。健全城市公共安全体系，加快建设以中心城区为基础，带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市。推进长效管理质变，深入开展市容专项整治，实现管理水平质的提升。落实好以“管理为核心、业主自律为关键、作业为基础、执法为保障”的市容环境责任区制度，大力整治城郊接合部、住宅小区周边等重点难点部位，着力破解车辆停放、乱张贴乱涂写等城市管理顽疾固疾。全面加强生态环境保护，集中力量打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，提升城市管理智能化水平。逐步完善用地、建筑、经济、人口、社会、生态等专项数据库建设，将数字城管的管理内容、综合治理、考核评价范围逐步向生态环境、城市建设、城乡规划、物业管理、公众服务等领域扩展，推进数字城管向智慧城管转型。

（三）创优企业管理。国有资产重点是管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，提升风险控制能力。国有企业重点是更好地在培育新兴产业中发挥孵化作用，在壮大主导产业中发挥杠杆作用，在经营城市资源中发挥支撑作用。服务民企外企重点是强化政企融合联动，畅通企业家表达诉求、建言献策渠道，积极吸纳企业家参加市委、市政府智库建设，提高涉企政策的针对性和实效性。完善市区两级服务外商投资企业工作机制，落实“问题清单”“重点企业联络员”制度，增强支持和服务外商投资企业的能力。

（四）创优社会治理。就是要树好三个标杆，即平安城市建设标杆，网格化社会治理标杆，一流交通畅行城市标杆。树好这三个标杆，关键是做好三件事：一是健全社会稳定风险评估、合成维稳、合成打击、金融监管、消防安全、禁毒工作、应急管理等工作机制，提升矛盾纠纷多元化解、公共安全管理、网络安全维护、特殊人群服务管理等工作水平，牢牢守住社会安全稳定底线。二是全力打造全要素、全市域、智能化、大联动网格化社会治理模式，确保“网格创建达标率”居全省前列。三是围绕“到2020年城市道路交通畅通主要指标处于全国同类城市最好水平”总目标，健全城市道路交通规划体系，实施交通影响评价制度，强化联动共治机制。同时继续巩固提升全国文明城市创建成果和实施文明实践中心创建，使我们这座城市不仅有“颜值”更要有“气质”。

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