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在提案办理中沟通民心凝聚力量

发布日期： 2020-05-09 来源：常州日报字号：〖大中小〗

　　政协提案是民声、民情、民意反映的重要渠道，是不断深化协商民主、凝聚智慧力量的重要载体。市政协十四届三次会议以来，广大政协委员、政协参加单位、专门委员会、界别组，以提案形式提出意见建议419件，立案382件，其中，党派团体、专门委员会及界别集体提案46件。立案提案分别送交75家单位办理，现已全部办复，提案人对提案办理满意和基本满意率达100%。
　　在这些提案中，委员们聚焦转型创新，为推动实体经济高质量发展献计献策；围绕提升城市功能品质，为抢抓区域发展战略机遇资政建言；关注农业农村，为推进乡村振兴走在前列贡献智慧；回应群众关心、社会关切的热点难点，为增进民生福祉助力助推。
　　市委、市政府、市政协领导分别领衔督办政协18件重点提案，推动办理工作取得实效，采纳率为100%。
　　2019年，市政协还编报《社情民意》专刊88期，被省政协录用5件，被全国政协录用1件，还有一批信息得到市委、市政府及有关部门的重视和采纳。
　　聚焦转型建言献策
　　经济注入创新动能

委员视察智能制造项目

　　委员们一直十分关注常州实体经济高质量发展的创新动能及营商环境。
　　市工商联在重点提案《关于进一步优化我市民营经济发展环境的几点建议》提出，继续深化行政审批制度改革，为民营企业营造宽松的准入环境；贯彻落实好促进民营经济发展的各类政策，建立涉企政策信息集中公开机制，推进政务服务数据资源共享；以更大力度解决民营企业融资难、融资贵问题，打通资金流向实体经济的“最后一公里”。
　　民进常州市委在重点提案《深度融合科技金融，促进实体经济转型升级》建议，要完善科技与金融结合的工作机制，构建良好生态体系；培育特色科技金融机构，拓宽科技信贷融资渠道；完善科技金融服务平台建设，提升综合服务能力；加强科技金融人才队伍建设，提高专业化服务水平等。
　　委员黄胤、李东华等就培育以智能制造为标志的先进制造业建议，鼓励因业制宜打造智能制造产业链，紧跟时局合理整合部分产业，发掘和培养技术、人才强化支撑等。
　　这些提案为我市实体经济高质量发展的推进工作积极献计谋、提良策，很多内容都被吸收到承办单位新制定的相关政策文件中。
　　大运河文化谋新篇
　　水污染防治有成效
　　针对大运河的环境整治、文化带建设，民革常州市委、少数民族和宗教界别，委员宋江等积极建言。民革常州市委的《悉心谋划、上下戮力，唱响大运河文化的“常州精彩”》列为重点提案，提出强化顶层设计、落实主体责任、找准特色定位、高水平编制我市大运河文化带建设总体规划、加快重要节点建设、充分挖掘运河文化内涵、精心设计精品游线等一系列对策建议。
　　2019年，我市大运河文化带建设工作领导小组成立，高质量编制了《大运河文化带常州段总体规划》，重点推进8个方面工作，大运河文化带建设取得阶段性成果。临南市河建筑风貌修复及临河步道改造、奔牛镇大运河生态廊道建设工程一期完成，青果巷历史文化街区一期开街。
　　改善水环境也是关注热点。委员戴罗平、邹德英等以及致公党常州市委分别围绕农村生活污水治理、雨污分流、深入推进河长制建设积极建言。其中，致公党常州市委的《深入推进河长制建设，综合保护水生态、水安全的建议》被列为重点提案。
　　委员们建议，深入实施水污染防治行动计划，多渠道提升河道水质，包括建设生态型溢流坝、加大生态放流力度、建设城市湿地、开启“掌上治水”新模式等。
　　目前，我市建成区范围内黑臭水体基本消除。市区污水处理率达到95%以上，全市规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率达90%以上，市区建成区逐步消除生活污水直排口。2019年在全市范围内完成首批22条“五好河道”建设。群众满意度和获得感不断提升。
　　推进智慧医疗建设
　　保障百姓便捷看诊
　　本次疫情期间，全市多家医院采用线上预约挂号模式，有效避免了患者在医院聚集。据悉，我市卫生健康信息化建设工作在省内起步较早、比较领先，市政协委员也连续多年关注并建言献策。市政协十四届三次会议以来，农工党常州市委和徐亚红、顾慧丽、何小茜等28名委员围绕智慧医疗提出意见建议。市政协将农工党常州市委的提案《加快数字新技术应用，推进我市智慧医疗建设》列入重点提案。
　　委员们提出，要激励人才引进，强化人才培养；促进多方对接，加大扶持力度；多部门协调，统一规范标准体系；完善拓展已有应用，加快新应用落地；推进新型数字诊疗产品研发推广等。
　　目前，我市通过实名制就诊，实现就诊一卡通、医疗一账通，医院实名就诊比例提高20%，窗口压缩一半，全市发行居民健康卡87万张，基于社会保障卡开户180万个，为持卡患者减少2次以上排队，节约1小时排队、缴费时间。同时，健康医疗大数据存储中心、展示中心均已建立，我市智慧卫监、妇幼系统、全员人口管理平台应用以及省卫健委“互联网医院”平台等已入驻中心。
　　委员积极贡献智慧
　　促进孩子健康成长
　　教育一直是委员们关注的民生热点。围绕3岁以下婴幼儿照护服务，妇联、共青团界别提出《关于推动我市3岁以下幼儿托育服务体系发展的建议》。
　　委员们针对我市3岁以下幼儿托育服务存在的托育服务供需矛盾突出、监管缺失、从业人员专业性不足等问题，建议加强顶层设计，形成相关职能部门各司其职、协同推进的综合管理机制；建构多元托育服务体系，将托育服务纳入社区服务体系，引导和支持社会力量兴办托育机构，推进托幼一体化工作；加强教育培训，制定严格的托育从业人员职业资格审核制度等。
　　委员刘宁、周萍、胡静、邢伟、杨美英等10余人从尊重从业者社会地位、大力推进家庭教育、加快推进我市学前教育优质均衡发展、婴幼儿保育托育机构标准化等方面提出多个建议。
　　委员们还提出，要组建专业专精专家团队，制定优化方案，挑选试点进行实验并进行推广；孵化家庭教育工作者，向各个社区、家庭提供家庭教育指导，让每个父母都成为专家，努力打造家庭教育良性互助生态圈，帮助每个孩子健康快乐的成长。
　　推进生活垃圾分类
　　保护环境随手可做
　　垃圾分类是与市民生活息息相关的一部分，十四届政协委员持续关注并建言。市政协十四届三次会议以来，民革常州市委和赵彤、何广平等64名委员提出相关提案，其中4件提案整合形成“完善生活垃圾分类处理”专题，被列为重点提案进行办理，这也是“垃圾分类”相关主题第2年被十四届政协列为重点提案。
　　委员们建议，要精细化宣传生活垃圾分类方式，借助大数据技术，推行生活垃圾分类积分兑换激励机制，着重加强法律规范的强制性与可操作性，以充分调动市民垃圾分类的积极性等。
　　办理过程中，我市成立专门的工作小组，制订《2019年生活垃圾分类实施方案》，市城管局等13家单位密切联系、积极推进。
　　目前，我市累计完成垃圾分类小区1182个、分类单位1659个、分类行政村336个、11个农村全域试点镇（街道），全市生活垃圾分类设施覆盖率建成区为94.47%，农村为57.4%。垃圾分类，正在成为市民的生活习惯。
　　既有住宅加装电梯
　　提升老旧小区环境

委员在既有住宅电梯加装现场，与百姓沟通交流

　　既有住宅加装电梯是近年来的民生热点，委员王中林等连续多年就此提出意见建议，他们的重点提案《加大力度推进既有住宅加装电梯》为推进这项工作贡献了许多委员智慧。
　　委员们提出，当前既有住宅加装电梯存在业主矛盾突出、加装现场条件受限等问题，建议：要充分发挥各级政府组织引导和统筹协调作用，建立联动机制，协同解决工作中的困难和意见；切实简化办事流程，提高办事效率，提供电梯加装从设计、报建到售后的全流程服务；搭建社区、街道协商平台，增强宣传发动与服务指导力度等。
　　《常州市既有住宅加装电梯实施办法（试行）》于2019年1月1日起施行，全市既有住宅加装电梯工作步入了正轨，目前共有11台电梯投入使用，正处于施工阶段的有10台，已开展加装电梯前期准备工作的有38台。
　　除了加装电梯便民，委员刘兴尧等人也就实施老小区改造提升工程、缓解老旧小区停车难等提出建议。他们认为，要充分考虑老小区居民群众的愿望，以缓解停车难等问题为重点，从设施配套、小区环境、文化提升等方面完善小区基础设施功能。
　　截至目前，我市已对355个老旧小区进行了整治。整治内容包括强化适老改造、增设更新电梯、改善环境卫生、完善停车设施、打造安全环境、改善基础设施、加固修缮房屋、规范物业管理等八个方面。
　　畅通社情民意渠道
　　及时反映群众心声
　　十四届三次全会以来，市政协搜集到的社情民意信息，被我市公安局、市场监督管理局等多个部门采纳，转换成了实实在在的成果。其中，《关于“疏”“管”并举推动网约车合理规范发展的建议》被全国政协录用，这条社情民意信息还与《关于推进特殊儿童全纳教育的建议》《脱贫攻坚“兜底过度”现象亟待引起重视》《关于加强民间河长制建设的建议》《应高度警惕失信企业入围官方评选项目引发深度负面影响》被省政协录用。
　　民革常州市委报送的《关于“疏”“管”并举推动网约车合理规范发展的建议》提出，网约车的规范管理应实行“管”“疏”结合，严“管”资质规范，尽快对网约车行业规范、公司运营行政许可、司机入门资质、网约车标配标识等进行统一规范，把住源头关；宽“疏”合理需求，如规范并简化“两证”申领方式、取消车辆轴距等参数作为“地区”或部门的强制性要求，以进一步解决出行难、打车难、打车贵的现实问题，满足群众日益增长的出行需求。
　　《关于推进特殊儿童全纳教育的建议》《脱贫攻坚“兜底过度”现象亟待引起重视》均由民建常州市委报送。
　　《关于推进特殊儿童全纳教育的建议》认为，要将特殊教育纳入教育系统管理，最大程度地利用已有的教育资源；通过宣传普及让群众了解特殊儿童的生活状况，营造接纳特殊儿童的教育环境。
　　《脱贫攻坚“兜底过度”现象亟待引起重视》对贫困户“过度帮扶”问题建议，要加快完善政策，明确兜底底线，加强健康扶贫等领域的诚信体系建设，形成可持续的扶贫机制；加强引导教育，帮助他们促生内驱力，实现自食其力脱离贫困。
　　致公党常州市委报送的《关于加强民间河长制建设的建议》提出，完善民间河长激励奖励等措施，鼓励更多企业承担社会公益责任，吸引更多群众参与成为“群众河长”，推动更多社会组织补充到河长制建设中来，进一步带动全民治水格局的发展。
　　民革常州市委还报送了《应高度警惕失信企业入围官方评选项目引发深度负面影响》的社情民意信息，建议采取明确“底线”和“红线”原则、健全联合审查制度、引入公证公示监督等举措，保证官方评选的公正。
　　此外，有关民营经济高质量发展需进一步破解营商环境“三不足”难题、缓解市行政中心停车难问题、月嫂市场“乱证”现象亟待整治、应用“人脸识别”技术需明确安全边界的建议，均得到相关部门积极回应。
　　农业农村优先发展
　　凝心聚力乡村振兴
　　聚焦坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，民盟常州市委、民进常州市委、少数民族和宗教界别以及委员高华、何尧平、周平凡、胡静、金刚、孙永华等通过提案建言，提供了有力的智力支持。
　　委员们就盘活农村土地资源、创新发展乡贤文化、人才工作、农业品牌建设、农产品质量安全、促进乡村产业兴旺、规范“乡村民宿”发展分别提出系列对策建议。
　　委员们认为，要推进农业全程全面机械化建设，营造农村人才健康成长良好环境；要加快推进农业品牌建设，加强农业经营组织化、规模化、标准化、产业化建设等。有关意见建议被承办单位积极采纳，促进了各项工作的进一步落实。
　　《关于加强常州市农产品质量安全可追溯体系建设的建议》被列为重点提案推动，民盟常州市委在提案中建议，要通过做好制度设计、制定统一的技术参数标准、强化监测预警等，进一步加快推进我市已有农产品质量安全可追溯体系资源的融合；要进一步加大我市农产品质量安全可追溯体系建设支持投入力度，培育和扶持农业生产经营主体，教会市民如何“追”、习惯“追”，发挥社会监管体系的重要作用等。
　　目前，全市已有1048家农业生产主体纳入省、市平台追溯并完成市级平台和省级平台的数据对接工作，有千家农产品生产销售主体纳入电子化深度追溯系统。
　　多措并举缓解拥堵
　　保障交通安全畅行

委员视察我市轨道交通建设情况

　　围绕交通拥堵难题，委员顾锋、王传兵、朱苏兰、魏利等60余人以及教育界别，分别从沿街学校交通拥堵、地铁站点周边疏解道路交通治理、强化市区道路交通管理等方面建言献策。顾锋等14人提出的《关于推广“学生专车”缓解沿街学校交通拥堵问题的建议》、教育界别提出的《大力推行定制公交和校车，彻底整治学校路段交通拥堵》被列为重点提案。
　　委员们建议，充分调查和精准了解学生乘车需求，优化接送线路，吸引更多学生乘车。
　　2019年春季学期和秋季学期，新辟局前街小学和中山路校区、博爱小学专业校车线路3条，开通专业校车线路16条、定制公交专线6条，沿线设置停靠站点448个，“学生专车”累计接送学生27.43万人次，减少学生接送车辆21.3万辆。6所学校周边8条主要道路平均高峰交通拥堵指数同比下降14.5%。
　　委员们还提出完善城市规划、优化路口设计、提升智慧交通管理水平、优先发展公共交通、加快公共停车场建设、规范停车行为、加强非机动车安全整治等建议，这些意见建议大多被承办部门采纳、落实办理。

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