近年来,常州天宁区坚持和发展新时代“枫桥经验”,以矛盾纠纷多元集成化解为主线,健全完善大调解工作机制,聚力推进矛盾纠纷“一站式”化解,通过“三道加法”为基层解纷提质增效,奋力书写法治天宁建设新篇章。
以“公转+自转”强主动治理之能。探索建立“日轮值+月研判”模式,及时排摸矛盾纠纷、安全隐患,做到“提户知人、提人知事、提事知情”。先后成立劳资纠纷调处中心、物业管理纠纷调解委员会、婚姻家庭纠纷调解委员会、总商人民调解委员会等,专业化解特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷,明确各部门在劳动争议多元化解机制中的职责,共同实现劳动争议处理“预防为主、基层为主、调解为主”的工作目标。建立线上线下一体化解决平台,推动实体中心和网络体系同步建设,窗口平台和智慧系统一体化打造,全面深化“12348”公共法律服务热线、“苏解纷”等线上平台建设,确保受理、流转、化解、反馈线上线下同频运行,所有经“苏解纷”端口受理的案件,均在3个工作日内进行流转分派,1个月内办结,实现矛盾纠纷“一窗受理、一网通办、一站办结”。
以“法治+自治”成多元治理之势。高效统筹“一中心一法庭两派出所”政法资源,以“法律明白人”和人民调解员全周期培育为抓手,以“专业化+精准化+便捷化”为标准,优化公共法律服务供给,营造解决矛盾靠法的良好氛围。天宁区司法局等9部门联合成立区治理欠薪联动工作领导小组,建立联动工作机制,协助相关部门现场进行法律宣传、咨询工作,维护劳动关系和谐稳定。组建由政法系统退休人员、律师、物业服务人员等组成的物业管理纠纷特邀调解员专家库,部署镇街道司法所指导物业主管部门组建镇(街道)、村(社区)两级物业纠纷人民调解工作室,物业纠纷化解成功率较去年增长73.5%。开展调解组织现状及工作情况调研,摸清底数、分类指导,重点推进开发区、产业集聚区等区域企业人民调解组织建设。组建金融纠纷人民调解委员会,新建企业调解组织11家、行业性专业性调解组织1家、商会调解组织1家、新业态调解组织1家。
以“共建+共享”添集成治理之效。立足属地管理原则,构建区、街道(镇)、社区(村)三级人民调解委员会,形成全方位的工作网络。由区级平台进行统筹指导,街道(镇)平台承上启下,实现信访、综治和矛盾调解组织的分层对接、协调联动的工作格局。依托村(社区)司法行政服务站,结合“和谐促进会”“民情茶座”等社会组织,实现由单兵作战向联合作战转变,发挥基层平台作用。以构建多元化矛盾纠纷调解机制为目标,努力在全区范围整合调解资源,大力开展公调、诉调、交调等调解对接机制,多方探索和实践构建专业化调解组织,真正做到资源整合、多元调处。通过“公调对接”全覆盖,达到人民调解与派出所接处警信息的有效衔接,切实为化解社会矛盾纠纷提供有力支持。2023年至今,通过“公调对接”,已调解结案1771件,调解率100%。
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