“十一五”期间，我市公共体育事业在成功举办17届省运会的带动下，得到了较快发展，各级政府大力实施体育惠民工程，广大市民健身意识普遍增强，经常参加体育锻炼人数明显增加，市民身体素质不断提高，全民健身活动环境和条件显著改善，全市公共体育事业实现了跨越发展，初步形成了比较完善的具有常州特色的全民健身新体系。全民健身关系着市民的身体健康和生活幸福，已经成为一座城市综合实力和社会文明进步的重要标志，成为全面建设小康社会的重要组成部分。我市全民健身工作虽然有了很大的发展，但与市民日益增长的体育健身需求还不相适应，特别是乡镇、街道一级的全民健身中心建设，与先进城市的强势推进相比还有较大差距，我市到今还没有一个乡镇、街道有室内体育场馆，这与幸福常州城建设是不相适应。
　　为此，市体育局由分管领导负责，专门组织业务处室，开展了“全市乡镇（街道）全民健身中心室内体育场馆建设”的专题调研。经过调研，我们发现主要存在以下困难和问题：
　　一是城乡发展尚不平衡。体育设施分布不均衡，上规模上档次的健身场馆大多集中在城区个别区域，而广大的城市街道、社区和农村乡镇公益性体育设施还不能满足群众的健身需求。随着全市新农村建设的推进，我市村一级的健身设施在全省领先，但街道、乡镇文体活动中心的建设还落后于行政村（社区）健身广场的水平，全市街道、乡镇一级室内篮球馆、游泳馆（池）还没有配备。
　　二是与先进地区相比还有较大距离。我市各级财政对公共体育每年的预算经费相对不足，现在，虽然还有体育彩票公益金可以作为资金投入，但体育彩票公益金仅仅是用于发展全民健身事业的一个引导，只能建设一些示范性的工程，无法解决根本问题。我市辖市（区）、乡镇一级的全民健身设施建设方面，与先进地区相比，还有差距。昆山市在高标准完成新“四个一”建设后，在全市11个区镇全面建设文体中心，每个中心体育功能面积不少于2000平方米，并对新建设的体育设施市财政补贴每平方米1000元，改建体育设施市财政补助每平方米500元，到今年底将实现镇镇都有室内体育馆和游泳馆。江阴市每年市财政预算以奖代补资金500万元，扶持镇村体育设施建设，市级体育场馆建设总投入超过10亿元，建成了4000座体育馆、32000座体育场、10000平方米全民健身中心和2500座的游泳中心；实现了镇镇都有游泳池、400米塑胶田径场、2000平方米全民健身中心，60%的乡镇有了室内体育馆。相比之下，我市辖市、区虽然达到了新“四个一”标准，但档次比较低，金坛、溧阳市没有一个标准的县区级游泳馆。新北、天宁、钟楼、戚区的区级公共体育场馆还都只停留在规划上。另外，由于全市对全民健身设施建设的补助经费没有统一的标准，各辖市区、街道乡镇视经济增长情况而定，致使对全民健身投入差距很大。
　　三是急需出台鼓励社会资金建设的引导措施。我市健身产业尚处于培育发展的初级阶段，基础还比较薄弱。在宏观上全市还没有形成对社会资金建设全民健身设施引导、奖励的措施。作为政府部门，理应以“政府购买服务”的形式出台鼓励全民健身设施建设的资助或优惠政策，鼓励社会各界、企事业单位和市民个人积极参与兴建和管理全民健身设施，资助开展全民健身活动。

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