（1）公益优先原则。轨道交通（地铁）、公交分别作为城市公共交通网络的骨架、主体，提供基础的公共交通服务，具有较强的公益性质，票价方案主要考虑适当补偿营运成本，建设、购置车辆等成本主要依靠政府财政投入。 

（2）合理分担原则。按照“社会可承受、财政可承担、企业可承载”的原则，轨道交通（地铁）、公交票价方案首先考虑市民的承受能力，其次兼顾政府财政的支持能力和维持企业的正常营运。 

（3）合理比价原则。按照构建多层次、差别化公共交通票制票价体系的要求，轨道交通（地铁）票价高于公交票价、低于出租汽车运价，体现出行需求、出行质量和出行成本方面的差异。 

（4）递远递减原则。轨道交通（地铁）、公交乘坐距离越远票价越优惠，通过培育中长途客流，引导市民选择地下、地面公共交通一体化出行，提升公共交通的综合效益。 

（5）同网同价原则。轨道交通2019年单线营运、2021年双线营运，随着后期建设规划逐步推进实施，轨道交通（地铁）形成线网营运后，应执行统一的票价政策。公交随着轨道交通（地铁）的开通营运，将不断优化调整现有线路，新辟或调整线路的票价应执行统一的票价政策。

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