发布时间：2019年7月10日下午14：00

发布地点：常州市行政中心惠风厅

发布主题：常州市确定向2000国家大地坐标系转换、衔接过渡期新闻发布会

发布人员：李 青  常州市自然资源局副局长

主持人员：王志新 常州市委宣传部副调研员

发布会主席台

发布会记者席

王志新 常州市委宣传部副调研员

【王志新】

各位媒体朋友，大家下午好！欢迎大家出席今天下午的新闻发布会！为了帮助大家了解常州市确定向2000国家大地坐标系转换、衔接过渡期相关情况，今天我们很高兴请到了市自然资源局副局长李青先生。下面请李青副局长介绍相关情况。

李 青  常州市自然资源局副局长

【李青】

新闻界的各位朋友：

大家下午好！

按照国务院关于推广使用2000国家大地坐标系的有关要求，各类测绘成果、地理信息系统等应采用2000国家大地坐标系。为全面提升我市测绘地理信息成果共享和应用水平，经市政府同意，决定从2020年1月1日起，在全市范围启用2000国家大地坐标系。

一、2000国家大地坐标系实施背景及意义

国家大地坐标系是测制国家基本比例尺地图的基础。根据《中华人民共和国测绘法》规定，中国建立全国统一的大地坐标系统。

中国于上世纪50年代和80年代分别建立了1954年北京坐标系和1980西安坐标系，测制了各种比例尺地形图，在国民经济、社会发展和科学研究中发挥了重要作用，限于当时的技术条件，中国大地坐标系基本上是依赖于传统技术手段实现的。54坐标系采用的是克拉索夫斯基椭球体。该椭球在计算和定位的过程中，没有采用中国的数据，该系统在中国范围内符合得不好，不能满足高精度定位以及地球科学、空间科学和战略武器发展的需要。上世纪70年代，中国大地测量工作者经过二十多年的艰巨努力，终于完成了全国一、二等天文大地网的布测。经过整体平差，采用1975年IUGG第十六届大会推荐的参考椭球参数，中国建立了1980西安坐标系，1980西安坐标系在中国经济建设、国防建设和科学研究中发挥了巨大作用。

随着社会的进步，国民经济建设、国防建设和社会发展、科学研究等对国家大地坐标系提出了新的要求，迫切需要采用原点位于地球质量中心的坐标系统（以下简称地心坐标系）作为国家大地坐标系。2000国家大地坐标系以地球质量中心为原点，具备高精度、动态、实用、统一的特点，实现了由地表原点到地心原点、由二维到三维、由低精度到高精度的转变，更加适应现代空间技术发展趋势。

2008年3月，原国土资源部正式上报国务院《关于中国采用2000国家大地坐标系的请示》，并于2008年4月获得国务院批准。自2008年7月1日起，中国全面启用2000国家大地坐标系，原国家测绘局授权组织实施。

1.采用2000国家大地坐标系具有科学意义，随着经济发展和社会的进步，我国航天、海洋、地震、气象、水利、建设、自然资源管理等领域的科学研究需要一个以全球参考基准为背景的、全国统一的、协调一致的坐标系统，来处理国家、区域、海洋与全球化的资源、环境、社会和信息等问题，需要采用定义更加科学、原点位于地球质量中心的三维国家大地坐标系。

2.采用2000国家大地坐标系可对国民经济建设、社会发展产生巨大的社会效益。采用2000国家大地坐标系，有利于应用于防灾减灾、公共应急与预警系统的建设和维护。

3.采用2000国家大地坐标系将进一步促进遥感技术在我国的广泛应用，发挥其在资源和生态环境动态监测方面的作用。比如汶川大地震发生后，以国内外遥感卫星等科学手段为抗震救灾分析及救援提供了大量的基础信息，显示出科技抗震救灾的威力，而这些遥感卫星资料都是基于2000国家大地坐标系。

4.采用2000国家大地坐标系也是保障交通运输、航海等安全的需要。车载、船载实时定位获取的精确的三维坐标，能够准确地反映其精确地理位置，配以导航地图，可以实时确定位置、选择最佳路径、避让障碍，保障交通安全。随着我国航空运营能力的不断提高和港口吞吐量的迅速增加，采用2000国家大地坐标系可保障航空和航海的安全。

5.卫星导航技术与通信、遥感和电子消费产品不断融合，将会创造出更多新产品和新服务，市场前景更为看好。现已有相当一批企业介入到相关制造及运营服务业，并可望在形成较大规模的新兴高技术产业。卫星导航系统与GIS的结合使得计算机信息为基础的智能导航技术，如车载GPS导航系统和移动目标定位系统应运而生。移动手持设备如移动电话和PDA已经有了非常广泛的使用。

6.经济影响。应用现代空间技术进行地形图测绘和定位，可以大幅度提高点位表达的准确性，并且可以快速获取精确的三维地心坐标；可以提高测量精度和工作效率；可广泛地应用于数字农业、数字林业，智能交通（车辆的导航、调度与监控），以及民航（飞机的导航、调度与监控）、海事（船舶的导航、调度与监控）、水利（数字黄河和数字长江）、渔政部门、城市物流（城市精细管理中的基于位置服务）、突发事故预警与快速响应系统、通信供电网络维护系统、旅游、科学考察与探险等。

二、我市推进2000国家大地坐标系基本情况

按照《国土资源部国家测绘地理信息局关于加快使用2000国家大地坐标系的通知》（国土资发〔2017〕30号）,2018年6月底前全系统要完成各类国土资源空间数据向2000国家大地坐标系转换，2018年7月1日起全面使用2000国家大地坐标系。按照《江苏省国土资源厅关于加快推进2000国家大地坐标系转换工作的通知》（苏国土资网信办发〔2018〕4号）要求，2018年7月1日我市原国土资源系统全面启用了2000国家大地坐标系。

常州市在2014年建立了覆盖常州全市域的二等水准网，2015年建立了常州市C级GPS控制网，通过与江苏省高等级控制点联测，获取了覆盖全市控制点的北京54、西安80、CGCS2000坐标与1985国家高程数据，为CGCS2000国家大地坐标系的转换工作奠定了基础。依靠该测量成果，在各行政区地理情况选取分布均匀的控制点，分别计算CGCS2000坐标系与其它坐标系之间的地理转换参数，并通过了实地测量的精度验证，从而建立了各行政区及全市域精确的坐标系转换关系。2016年常州市连续运行卫星定位服务参考站系统（CZCORS）首先升级至CGCS2000坐标系，2017年常州市基础地理勘测中心将常武地区基础地形数据转换至CGCS2000坐标系，正式对外提供CGCS2000坐标系数据成果，同时协助常州市不动产登记交易中心将其与地理相关的业务数据转换为CGCS2000坐标，以便开展不动产测量与登记工作。

2019年机构整合后，市自然资源局制定了《关于加快使用2000国家大地坐标系的通知》明确技术要求及实施步骤，加快推进我市存量数据转换和2000国家大地坐标系推广使用各项工作。2019年6月25日市政府发布公告，自2020年1月1日起将全面2000国家大地坐标系2000国家大地坐标系与现行坐标系转换、衔接过渡期为2019年6月30日至2019年12月31日。

三、下一步工作打算

现有各类测绘地理信息成果和地理信息系统，在过渡期内转换至2000国家大地坐标系。2019年6月30日前已经开展的涉及空间数据采集工作的项目，可仍采用原先设定的坐标系，待项目完成后，再将数据转换成2000国家大地坐标系。各辖市、区人民政府和市各有关部门按照职责，负责本地区本部门启用2000国家大地坐标系工作的组织实施和测绘地理信息成果向2000国家大地坐标系的转换。

下一步，市自然资源管理部门将落实上级要求，积极推广使用2000国家大地坐标系，为各地、各有关部门现有测绘地理信息成果坐标转换提供技术支持。引导部门、社会公众使用2000国家大地坐标系是各级各部门的共同责任，也离不开公众参与，包括媒体、群众，共同监督、共同监管。希望在座的媒体朋友充分发挥新闻媒体的传播、监督作用，面向基层，面向群众，多多宣传推广使用2000国家大地坐标系的意义和成效，切实增强全社会依法使用测绘地理信息成果意识和水平，为聚焦聚力种好幸福树、建好明星城，推动常州高质量发展走在前列做出积极贡献!

我主要就介绍这些情况。谢谢大家！

【王志新】

下面请记者朋友提问。

江苏商报记者现场提问

【江苏商报】

请问为什么要使用2000国家大地坐标系？

【李青】

2000国家大地坐标系是我国自主建立、适应现代空间技术发展趋势的地心坐标系。1954年北京坐标系和1980西安坐标系由于其成果受技术条件制约，精度偏低、无法满足新技术的要求。空间技术的发展成熟与广泛应用迫切要求国家提供高精度、地心、动态、实用、统一的大地坐标系作为各项社会经济活动的基础性保障。从技术和应用方面来看，现行坐标系具有一定的局限性，已不适应发展的需要。若仍采用现行的二维、非地心的坐标系，不仅制约了地理空间信息的精确表达和各种先进的空间技术的广泛应用，无法全面满足当今气象、地震、水利、交通等部门对高精度测绘地理信息服务的要求，而且也不利于与国际上民航与海图的有效衔接，因此采用地心坐标系已势在必行。

常州网记者现场提问

【常州网】

使用2000国家大地坐标系有哪些好处？

【李青】

1.助力高精度卫星定位导航技术的推广

自20世纪90年代GPS全面建成以来，全球卫星导航系统为传统的测绘行业带来了质的飞跃。但是，在1980西安坐标系和1954北京坐标系下，使用GPS无可避免的需要坐标转换，一定程度上限制了其推广。随后，俄罗斯的GLONASS系统、欧盟的伽利略系统和我国的北斗系统逐渐崛起（如图7），为人类带来了巨大的社会和经济效益。2000国家大地坐标系的诞生，将四大卫星导航系统的数据有效的整合在了一起，通过CORS技术（利用多基站网络RTK技术建立连续运行卫星定位服务参考站），可更快速、更直接地获得厘米级精度的定位数据。这满足了各行业用户对高精度、快速、实时定位以及导航等的要求，满足城市规划、国土测绘、地籍管理、城乡建设、环境监测、防灾减灾、交通监控，矿山测量等多种业务的现代化信息化管理需求。

2.为自然资源整合搭建空间框架基础

2018年，十三届全国人大一次会议上成立了自然资源部，以统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源管理不到位、空间规划重叠等问题，并实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。2000国家大地坐标系将为其进行自然资源整合，开展“多规合一”、山水林田湖草调查与确权等工作提供地理空间框架基础。

【王志新】

今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家。

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