发布时间：2019年12月24日下午3：00点
发布地点：常州市行政中心惠风厅
发布主题：常州市扫黑除恶专项斗争新闻发布会
发布人员：张双庆 市委政法委副书记、市综治办主任、市扫黑办常务副主任
丁洪明 市纪委常委
安春燕 市委组织部副部长、党建办主任、“两新”工委书记
潘君泽 市中级法院党组成员、审判委员会专职委员
李乐平 市检察院党组副书记
王 辉 市公安局党委委员、副局长
主持人员：孙洁茹 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
发布会主席台
发布会记者席
孙洁茹 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
【孙洁茹】
新闻界的朋友们大家下午好，欢迎参加今天的新闻发布会。开展扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化，促进国家长治久安的重要举措。市委市政府对此项工作高度重视，采取多种措施扎实推进专项斗争。今天市政府新闻办召开扫黑除恶专项斗争的第二次专题发布会，向媒体介绍常州市扫黑除恶专项斗争取得的阶段性成效，首先我向大家介绍参加发布会的领导，他们是常州市委政法委副书记、市扫黑办常务副主任张双庆同志、市纪委常委丁洪明同志、市委组织部副部长、党建办主任、两星工委书记安春燕同志、市中级法院党组成员、审判委员会专职委员潘君泽同志、市检察院党组副书记李乐平同志、市公安局党委委员、副局长王辉同志，下面首先请张双庆书记作新闻发布，大家欢迎。
张双庆 常州市政法委副书记、市综治办主任、市扫黑办常务副主任
【张双庆】
各位新闻媒体朋友们大家下午好！欢迎大家参加全市扫黑除恶专项斗争第二次新闻发布会。
自专项斗争开展以来，全市新闻媒体朋友，以强烈的责任意识、大局意识，积极参与。对专项斗争给予了极大的关心和支持，为动员激励社会各界和广大群众广泛参与，营造扫黑恶、促平安、保稳定的社会舆论环境作出了积极贡献。在此，我谨代表市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室,向各位新闻媒体朋友，表示衷心的感谢！下面我把全市扫黑除恶工作开展情况，向新闻媒体朋友作简要通报。
2018年2月以来，市委、市政府高度重视专项斗争工作，精心组织、强力推动。两年来，市委常委会、市政府常务会先后10次研究部署扫黑除恶工作，听取扫黑除恶工作汇报，审议通过专项斗争工作方案、责任分解方案、整改方案等。市委书记汪泉、市长丁纯亲自担任专项斗争领导小组双组长，带头研究部署、狠抓整改。市委常委联系辖区专项斗争工作，分管市领导、政法部门主要领导坚决杠起直接责任，多次专题协调重大案件侦办，督导重点问题整改，着力研究解决问题，推动专项斗争不断向纵深发展。
两年以来，全市先后召开3次扫黑除恶专项斗争推进会、5次领导小组（扩大）会，印发3轮整改工作方案，制定并落实联席会议、案件会商、挂牌督办等制度，推动扫黑除恶专项斗争从深挖根治向长效常治目标挺进。截至12月20日，全市共打掉黑社会性质组织7个、恶势力犯罪集团29个，破获九类涉恶案件1439起，刑拘犯罪嫌疑人3997人。提起公诉黑社会性质组织5个92人、恶势力犯罪集团23个210人。判决黑社会性质组织1个17人、恶势力犯罪集团14个116人。查冻涉案资产32.48亿元，“打财断血”绩效居全省前列。3名党员干部因涉黑涉恶腐败主动投案，620名涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首，“钟山一号”追逃劝投行动绩效居全省第一。“扫黑除恶百日追逃行动”目标逃犯已全部到案，在全省率先完成清零目标。上半年，我市群众安全感达98.22%，对专项斗争成效的满意率达96.41%。
在攻克一批涉黑、涉恶大要案的同时，政法机关和纪检监察机关协同联动，建立线索双向移送、反馈等工作机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，挖出了一批“官伞”“警伞”“庸伞”。截至目前，共查处问责245人。全面排查、大力整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之失职失责、甚至充当“保护伞”问题，对党员干部、公职人员涉黄赌毒案件开展全面梳理研判，深挖问题线索，共查处问责74人。两年来，打击“保护伞”“关系网”取得了明显战果，彰显了市委市政府对涉黑涉恶腐败和“保护伞”一查到底、一网打尽的坚定决心。
围绕提升基层党组织组织力这一重点，市委组织部会同公安、民政等部门对村“两委”成员逐一“过筛”，对全市“两委”成员进行全面的背景联审，清理105人。整顿软弱涣散基层党组织54个，进一步筑牢防范黑恶势力渗透的“铜墙铁壁”。
坚持系统治理、源头治理，围绕群众反映强烈突出问题，深入开展非法金融活动专项治理，扎实推进“套路贷”及非法集资、赌博、征地补偿与工程建设领域乱象等专项整治，挂牌整治6个重点地区和7个城市综合体。完善重点人群分级、分类管控机制，推行精细化服务管理。自然资源、住建、交通、市场监管等部门结合自身职能，加大对公用企业、工程建设、征地补偿安置等重点行业、重点领域的监管力度，不断提高对涉黑涉恶问题的“免疫力”。
通过这两年来扫黑除恶专项斗争的不断深入，有效提升了扫黑除恶的社会影响力，推进了平安常州建设，带动了党风政风、社会风气、营商环境的好转，但仍有一些黑恶势力潜藏蛰伏下来，一些“保护伞”还未连根拔起，一些地区滋生黑恶势力的土壤尚未彻底铲除。下一步，我市将认真贯彻中央、省委部署要求，紧紧围绕三年为期目标，以更高的站位抓好组织推进，坚决扛起扫黑除恶专项斗争的政治责任；以更坚定的决心强化破案攻坚，努力做到“不漏一人、不漏一案、不漏一罪”；以更铁血的手腕推进“打伞破网”，彻查各种“官伞”“警伞”“庸伞”；以更精准的举措深化“打财断血”，彻底摧垮黑恶势力经济基础；以更强大的力度加强行业治理，着力铲除黑恶势力滋生土壤；以更踏实的标准促进长效常治，巩固扫黑除恶专项斗争既有成果，奋力夺取斗争的全面胜利！
最后，希望各位新闻媒体朋友们能继续关注支持我市扫黑除恶专项斗争，进一步鼓舞人心、弘扬正气，推进全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展！谢谢大家！
【孙洁茹】谢谢张书记的介绍，接下来请媒体朋友就关心的问题提问。
新华日报记者现场提问
【新华日报记者】
我是新闻华日报的记者，请问王辉副局长，扫黑除恶专项斗争开展两年以来，围绕“打击遏制”“深挖根治”目标，全市公安机关采取了哪些举措，取得了哪些成效，下一步工作打算？
王辉 市公安局党委委员、副局长
【王辉】
各位媒体记者朋友，我代表常州市公安局，向大家报告全市公安机关扫黑除恶专项斗争有关情况。专项斗争以来，全市公安机关在市委市政府坚强领导下，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总方针，当好主力军，打好主动仗，截至目前，已摧毁涉黑组织7个、恶势力犯罪集团29个，查扣涉案资产32.48亿元，打击力度是近年来最大的，取得的成效也是历年来最好的，在线索核查、专案侦办、打财断血等方面受到省市领导肯定。扫黑除恶专项斗争有效净化了社会环境，带动全市社会治安局势持续向好，全市刑事发案同比下降5.2%，群众的安全感、满意度明显提升。主要特点可以概括为“三个有力”：
一是组织部署有力。市公安局党委始终把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务抓紧抓好，咬定三年为期目标不放松，分阶段、分领域，统筹推进、狠抓落实。全市公安机关逐级签订责任状，市局党委成员挂钩联系基层单位，驻点督导重点地区，层层压实工作责任，确保专项斗争向纵深推进。
二是深挖彻查有力。市公安局成立“涉黑涉恶线索举报核查中心”，组建由市局党委直接指挥的线索核查组，扎扎实实推进线索核查工作，确保力量充实、定性准确、核查到位，目前中央督导组交办线索成案率全省第一，破获各类案件607起，抓获犯罪嫌疑人512名。
三是攻坚克难有力。抓好专案攻坚，集中精干警力侦破全国扫黑办挂牌案件1起、省挂牌案件2起、省公检法挂牌案件5起。深入推进“扫黑除恶百日追逃行动”，在全省率先完成目标逃犯“清零”，成功抓获全省唯一公安部A通逃犯，抓捕了一批网上在逃人员，全市在账逃犯同比明显下降。
下一步，我们将在认真回顾总结前阶段经验成绩的基础上，咬定目标、持续攻坚，不断加大专项斗争力度：
一是继续抓好严打整治。市公安局将以更高的政治自觉、更强的使命担当，全力推进扫黑除恶专项斗争，进一步振奋精神、凝心聚力，不断巩固斗争成果、破解斗争难题，为夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利贡献更多公安力量。
二是不断推进深挖根治。进一步提升线索核查质效，确保群众举报实名有反馈、件件有结果。紧盯黑恶案件不放，确保严惩到位、查深打透。深化打财破网，确保“黑财”排查全面、查扣到位，线索深挖彻底、移送及时。
三是始终坚持长效常治。以机制建设为着力点，抓好综合治理、建章立制，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，健全完善扫黑除恶常态化工作机制，为“种好幸福树、建好明星城”创造平安稳定的社会环境。
谢谢大家！
江苏法制报记者现场提问
【江苏法制报记者】
我是江苏法制报的记者，请问市检察院李副书记，扫黑除恶专项斗争开展以来，全市检察机关如何推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展的？
李乐平 市检察院党组副书记
【李乐平】
扫黑除恶专项斗争开展以来，全市检察机关深入学习习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省、市的决策部署，强化政治担当，突出打击重点，加快办案节奏，发挥监督职能，加强综合治理，确保专项斗争不断向纵深推进。一是突出政治站位，强化责任担当。全市检察机关均成立由检察长任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，形成主要领导统筹全局、分管领导靠前指挥、有关部门各司其职的工作格局。两级院领导班子成员充分发挥率先垂范作用，督办指导重大黑恶势力犯罪案件，带头办理重大涉黑涉恶案件33件。整合全市检察力量资源，成立了扫黑除恶专业化办案小组，组建了8个合计44人的以入额检察官为主体、以专项斗争实际需求为导向的扫黑除恶专业化办案团队，集中“优势兵力”，严把案件质量关。二是依法履行职能，严惩黑恶犯罪。全市检察机关提起公诉黑社会性质组织5个92人，恶势力犯罪集团23个210人，对办理的万某某黑社会性质组织案、贾某某恶势力犯罪集团案等涉黑案件和重大涉恶案件，构建“捕诉一体”办案机制，指派专人提前介入，厘清案件难点，不断加强与公安、法院的沟通协作，在黑恶性质认定、打击范围、法律适用等方面形成共识，确保专项斗争始终沿着法治轨道深入推进。三是强化诉讼监督，坚守法治底线。全市检察机关充分发挥法律监督职能作用,建立健全严审细查的工作机制，既坚决防止把黑恶势力当作一般刑事案件弱化处理，又防止为体现战果将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪作扩大化处理，依法加强对立案、侦查、审判和刑事执行等诉讼活动的法律监督，确保专项斗争在法治轨道上有序推进。四是坚持深挖彻查，注重“打伞破网”。全市检察机关严格按照“两个一律”“一案三查”等工作要求，通过全面阅卷、讯问犯罪嫌疑人、听取被害人意见等方式，对是否存在“保护伞”作出研判，引导黑恶案件嫌疑人检举、揭发包庇、纵容其犯罪的“保护伞”。对在办黑恶势力犯罪案件进行审查和串并分析，对已审结的涉黑涉恶案件进行“回头看”，有针对性地挖掘“案中案”。此外，我院出台了《关于黑恶势力违法犯罪及“保护伞”问题线索管理办法》，所有线索均交由专人登记、管理，防止失、泄密情况发生；所有线索均及时移送同级扫黑办、监察委，防止打击不力；所有线索在移送同时，报市院扫黑办备案，以便市院全面掌握情况、加强指导。五是延伸检察职能，参与综合治理。全市检察机关在办理黑恶势力犯罪案件中积极开展类案研判，对黑恶势力高发易发的重点领域、重点行业和重要节点加强调研分析，针对发现的社会管理漏洞和治安隐患，向有关单位发出检察建议39份，收到回复39份，回复率达100%，促进社会管理制度完善，最大限度挤压、铲除黑恶势力滋生的空间和土壤。
常州日报记者现场提问
【常州日报记者】
大家好，我是常州日报记者，我想请问请问中院潘专委，扫黑除恶专项斗争开展以来，常州法院在依法审判中如何精准打击黑恶势力犯罪的，下一步工作推进的方向？
潘君泽 市中级法院党组成员、审判委员会专职委员
【潘君泽】
各位媒体记者朋友大家下午好!
当前，在扫黑除恶专项斗争进入爬坡攻坚的新阶段，全市法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥审判职能作用，依法精准打击黑恶势力犯罪，扎实有序推进专项斗争，取得了阶段性成效。我们的主要做法有：
一是依法严惩，坚决打好扫黑除恶“歼灭战”。专项斗争开展以来，全市两级法院及时组建扫黑除恶专业合议庭，严把案件事实关、证据关、程序关和法律关，精准理解法律政策、精准认定案件事实、精准适用法律条文，既不降格处理也不人为拔高，在确保案件质量的前提下，严格审限管理，切实提高案件办理质效。截止到12月20日，全市法院已审结涉黑恶势力案件26件，粉碎黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团14个，判决涉黑恶犯罪被告人133人，其中有一名被告人被判处死刑，缓期二年执行，6人被附加剥夺政治权利，39人被判处五年以上有期徒刑，重刑率达30%。下一步，市中院将加强对辖区法院的案件指导，确保实现“黑恶积案清零”的目标。
二是协同配合，全力打好打财断血“攻坚战”。全市法院高度重视黑恶犯罪的刑事裁判和执行工作，充分发挥审执一体化作用，综合运用追缴、没收、判处财产刑等手段，已对105人附加适用财产刑。其中没收1人个人全部财产，判处罚金共计840.52万余元，没收违法所得657万余元，发还被害人财物75万余元及相关物品；积极部署开展“打财断血”专项执行月活动，建立涉黑涉恶财产执行案件台账，共开展专项行动27次，除查扣在案外，执行到位涉黑恶财产98.06万元，推动“打财断血”取得新成效。下一步，全市法院将用足线上财产查控以及线下搜查等执行强制措施，确保“打财断血”战果落到实处。
三是全面排查，深入打好专项治理“持久战”。在全市法院开展涉套路贷与虚假诉讼专项整治活动，依托智能预警系统，建立民间借贷案件强制检索制度，采取集中排查和交叉排查相结合，对案件进行全面排查。建立疑似职业放贷人名录制度，共筛查出职业放贷人61人、单位7个，所涉案件635件，向公安机关移送疑似涉“套路贷”犯罪案件158件。截至目前，全市法院将38318件民间借贷等案件纳入排查范围，排查出涉“套路贷”违法犯罪线索涉94人1342件，涉案标的2.8亿余元，其中1000件已经完成再审纠正，144件已进入再审审查，7人次因在民间借贷案件中虚假陈述被处以罚款或拘留。下一步，全市法院将建立“套路贷”虚假诉讼甄别机制，从源头上铲除“套路贷”虚假诉讼滋生土壤。
扫黑除恶专项斗争责任重大，明年是专项斗争决战决胜阶段，全市法院将坚决围绕中央扫黑除恶专项斗争的总体部署和目标任务，高质高效审判黑恶势力犯罪，持续保持扫黑除恶专项斗争的强大攻势，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，奋力夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利！谢谢大家。
常州发布记者现场提问
【常州发布】
您好，我是常州发布的编辑，我想请问市纪委丁洪明常委，扫黑除恶专项斗争开展以来，全市纪检监察机关围绕“破网打伞”工作采取了哪些措施，取得了哪些成果，下一步又将如何推进？
丁洪明 市纪委常委
【丁洪明】
各位媒体记者朋友大家好！下面我向大家简要介绍纪检监察机关工作开展情况。
扫黑除恶专项斗争开展以来，常州市纪委监委在省纪委监委和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、中央纪委决策部署，铭记初心使命，站稳群众立场，坚决“破网打伞”，推动政治生态持续净化。截至目前，共查处问责245人，其中立案96人，组织处理149人。22名党员干部和公职人员被认定为黑恶势力“保护伞”。
一是高位推动，协同联动凝聚工作合力。成立领导小组、细化责任分工，制定工作方案、配齐精兵强将。建立起主要领导亲自统筹、分管领导狠抓落实，专项工作办公室牵头协调，全委共同参与的领导体制和工作机制。把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”紧密结合，将查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”纳入巡察、执纪监督工作重点和年度“十大行动”，构建全市上下联动、一体推进、齐抓共管的工作格局。
二是雷霆出击，深挖彻查保持高压态势。妥善运用提级办理、指定管辖、挂牌督办等多种措施，集中市县两级纪委监委精锐力量，既面上全面铺开，打一般问题线索处置的“围剿战”，又集中优势兵力，打有价值重点线索的“攻坚战”。全市纪检监察机关通过翻阅刑事案件卷宗、提审犯罪嫌疑人、走访受害人等多种方式，对涉黑涉恶案件逐案排查，确保对案件背后腐败问题没查清不放过、黑恶势力“保护伞”“关系网”没查清不放过、对失职渎职问题没查清不放过。
三是溯本清源，以案促改净化政治生态。协助市委针对涉黑涉恶腐败中暴露出的烟卡腐败和违规吃喝等突出问题，在全市开展专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育有序推进对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当“保护伞”问题专项整治。针对工作中发现的薄弱环节，发出纪律检查建议和监察建议32份，推动相关地区党委、政府和职能部门查找问题、堵塞漏洞、健全机制。
在接下来的工作中，全市纪检监察机关将以“宜将剩勇追穷寇”的决心，坚定不移将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。
一是政治站位更加坚定。按照为期三年专项斗争的总体安排，结合我市实际，继续增强斗争精神，深化部署、强化举措，坚决扛起政治责任，奋力打赢扫黑除恶攻坚仗。
二是深挖彻查更加坚决。紧盯重点案件、循线深挖，坚持分类施策、重拳打击，精准“一案三查”、严肃问责，着力提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
三是标本兼治更加深入。把加强源头治理、系统治理和联动治理放在更加重要位置，推动治本工作取得实效。为种好幸福树、建好明星城，推动常州高质量发展走在前列提供坚强纪律保障！
谢谢大家。
常州手机台记者现场提问
【常州手机台记者】
我是常州手机台的记者，请问市委组织部安春燕副部长，扫黑除恶专项斗争开展以来，组织部门是如何通过抓好村党组织书记这支队伍，进一步增强基层党组织凝聚力战斗力的？
安春燕 市委组织部副部长、党建办主任、“两新”工委书记
【安春燕】 感谢媒体记者的提问。
各位媒体记者朋友，扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级组织部门从旗帜鲜明讲政治的高度，围绕提升基层党组织组织力这一重点，突出抓好农村基层党组织带头人队伍建设，为扫黑除恶专项斗争提供坚强组织保证。主要作了以下几方面工作：
一是结合开展主题教育，着力提升村党组织书记的政治能力。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们用好各级党校、党员干部教育培训基地、党性教育基地、党员教育实境课堂等资源，采取“市级示范+县级轮训”的方式，对1.4万名基层党组织书记进行全面培训。市委举办全市党组（党委）书记政治能力建设培训班，市委汪泉书记围绕加强农村基层党组织带头人队伍建设，为全市村党组织书记讲专题党课，从锻造过硬农村“带头人”队伍这个“小切口”，谈党的建设这个“大主题”。各地紧密联系农村基层党组织特点，编印主题教育应知应会手册，利用乡村振兴学堂、“政治生活馆”、“书记驿站”等载体，采取送学上门、结对帮学、线上线下互动等方式，进一步提升了教育成效。
二是结合推动县乡共管，从严把好村党组织书记选育标准关。制定出台《关于进一步加强全市村“两委”干部队伍建设的实施意见》，坚持辖市（区）委主导、县乡联动，对村书记“选育管用督”进行全方位全过程管理，按照“一人一档”要求建立人事档案，实行任期、离任、届中“三项审计”。扫黑除恶专项斗争期间，我们会同公安、民政等部门对2016年换届以后村“两委”成员逐一“过筛”，对全市619个行政村，401个社区的6985名“两委”成员进行全面的背景联审，坚决将受过刑事处罚等问题的人员清除出“两委”队伍。实施市区镇三级的组织联动、项目联育、力量联合、制度联建“四联”工作法，以8张“党建体检单”贯穿始终，形成“精准把脉—跟踪问效—对标销号”的整顿闭环，确保全市软弱涣散基层党组织全面整顿并验收到位。
三是结合推动“一肩挑”任职，提前布局下一轮村党组织换届选举。我们从日常调整抓起，精心谋划、通盘考虑，逐一开展村“两委”班子运行综合研判，积极推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。专项斗争期间，我们坚持因地制宜、分类施策，以镇（街道）为单位，抓好“三个研判”，包括：研判好村情民情选情，对所有村开展一次调查摸底，主动排除不利因素。研判好村干部队伍现状，系统梳理“两委”班子配备、后备干部储备、班子职数等情况，有针对性地做好预案。研判好进退流转路径，针对不同班子情况，从环节程序、方法步骤、时间安排上提出明确要求，对因组织调整而转岗或退职的村干部，主动做好谈心谈话和思想工作。
四是结合开展专职化管理，着力激发村党组织书记干事创业活力。近年来，市委始终高度重视加强农村基层党组织带头人队伍建设，全面实行村党组织书记“5A”制晋档升级管理，通过以责考绩、以绩评档、以档定酬、动态考核，形成干事创业、履职尽责的鲜明导向。在此基础上，我们积极开展村干部专职化管理，进一步健全了员额设定、教育培训、选拔培养、激励保障、监督约束各项制度，村“两委”干部职责任务进一步明晰，待遇保障结构更趋合理，发展空间得到有效拓展，全市村党组织书记的责任感和荣誉感明显增强，“双带”能力得到有力提升，涌现出一大批像严清华、梅鹤康的农村带头人先进典型，形成了学先进、争先锋的良好氛围。
我就介绍这些，谢谢各位媒体的朋友！
【孙洁茹】
由于时间关系，今天的提问环节就到这里结束。大家如果还有感兴趣的问题，欢迎与我们扫黑办联系。希望参会的媒体全面准确地报道本次发布会的内容，进一步加大扫黑除恶专项斗争的宣传，不断提高专项斗争的社会知晓率和群众参与度，共同铲除黑恶势力的滋生土壤，维护社会的和谐稳定。今天的发布会到这里结束，谢谢大家。
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