近日，常州市委、市政府印发了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（以下简称“实施意见”），这是常州市出台的促进互联网与制造业深度融合、发展工业互联网的重要文件。2018年11月30日，在市行政中心惠风厅召开新闻发布会，根据发布会安排，常州市经信委副主任沈新峰向媒体解读了《实施意见》相关内容。

《实施意见》包括总体要求、主要任务和保障措施等三个部分。主要内容总结为“324”：构建网络、平台、安全三大体系，推进融合应用、构筑产业支撑两大举措，提出组织、政策、人才、环境四大保障。

《实施意见》共分三个部分：

第一部分，总体要求。明确了“市场主导，政府引导”的基本原则，以塑造高质量工业明星城市为目标，全面推进我市工业互联网建设发展工作。提出到2020年，构建形成省内领先的工业互联网体系，规模以上企业工业互联网建设和应用覆盖率超过70%，1万家企业、10万台工业生产设备接入工业互联网云平台。到2025年，构建形成国内领先的工业互联网体系，实现工业互联网平台在重点行业企业全覆盖。

第二部分，主要任务。《实施意见》从夯实网络基础、构建平台体系、推进融合应用、加强产业支撑、强化安全保障等五个方面部署了重点任务。围绕打造网络、平台、安全三大体系，推进融合应用，构筑产业支撑，提出了工业互联网发展的5项主要任务、10个重点方向。

1.重点突出三大体系构建

在网络基础方面，重点推动网络基础设施建设，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业企业内外网，为工业全要素互联互通提供有力支撑。在平台体系方面，着力推动工业互联网平台建设、提升平台运营能力、构建应用服务生态体系，形成“建平台”与“用平台”有机结合、互促共进的良好发展格局。在安全保障方面，着力提升安全防护能力、推动数据安全保护和技术手段建设，全面强化工业互联网安全保障能力。

2.强化两大支撑

一是推进融合应用：开展标杆工厂创建，支持龙头工业企业打造面向重点行业全产业链、制造全流程、产品全生命周期管控与互联网融合发展的工业互联网标杆工厂；推动企业“上云上平台”，实施企业上云三年行动计划，围绕企业生产管理等实施环节，运用工业互联网新技术新模式，实施数字化、网络化、智能化升级，培育一批星级上云企业。

二是加强产业支撑：创建工业互联网特色基地，支持制造业产业集群建设工业互联网特色基地，推动云计算、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术、专业人才、创投资本等高端要素在各重点产业园区集聚，创建省级“互联网+先进制造”特色基地；提升产品与解决方案供给能力，加快工业软件研发，推动工业技术软件化，支持研发设计工具和运营管理软件加速云化改造，形成一批引领作用突出、示范应用性强的工业APP，加强工业互联网技术产品攻关，推动工业互联网关键共性技术研究和产业化发展。

主要任务从“供给侧”和“需求侧”两端发力，打造协同创新与发展格局，构建全方位开放合作生态环境。

第三部分，保障措施。重点从加强组织领导、强化政策支持、加大人才支撑、营造良好环境等四个方面提出了具体措施。

1.加强组织领导，重点是成立常州市工业互联网推进工作领导小组，完善推进工作机制，统筹工业互联网相关重大工作，协调解决发展中的重大问题，督促推进各项工作。

2.强化政策支持，主要是帮助工业互联网新模式新业态厘清政策障碍，加大政策和金融支持，有效引导企业应用，培育新业态新模式发展。

3.加大人才支撑，考虑引进与培养相结合，人才与项目相结合。重视“增量”的同时，也要盘活“存量”，畅通高校、科研机构和企业间人才流动渠道，鼓励通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性流动方式加强人才互通共享。

4.营造良好环境，一是融入到长三角一体化进程，交流合作；二是发挥行业协会联盟等第三方作用；三是举办世界工业和能源互联网博览会，提升城市地位；四是加大宣贯力度，推广先进经验，促进理念跟进。

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