问题的提出：
俞伯俊代表提出：人才和人口关乎未来发展，缺一不可。近年来，全国各地不少城市出现人口出生率下降、人口外移、人口数量下降等问题，由此将进一步面临劳动力不足、老龄化加重、城市活力降低、吸聚效应下降、经济增长前景受影响等困扰。常州如何集聚人口，值得进一步关注和思考。
建议：
一，根据产业结构情况及未来发展预期，有针对性地提出人口集聚的目标和计划。
二，在集聚方式上，鼓励家庭整体融入。一方面，可以让原来独自一人的务工者，因为家的存在而扎根；另一方面，务工者的配偶及其家人中具有劳动能力者，同样可以成为城市劳动力人群中的一员。
三，配套政策上多措并举。比如，就业方面，积极为外来人员增加就业机会，通过提供公益性就业培训等手段提高就业成功率；住房方面，通过公租房、廉租房、租房补贴等多种方式解决居住难问题，购房实行相应的优惠、补贴、公积金贷款等政策扶持，以安家落户解决人口集聚的稳定性问题；医疗、教育等方面，通过政策引导，让外来人口产生归属感，进一步吸引人口自觉自愿集聚；文化方面，通过各种措施、活动，让外来人员了解常州的文化、历史，实现以文化人。
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