发布时间：2020年3月18日上午11：00

发布地点：市行政中心惠风厅

发布主题：常州市失业保险稳岗返还政策解读

发布人员：李庆 市人社局副局长

主 持 人：王志新 市委宣传部副调研员、市政府新闻发言人

新闻发布会主席台

新闻发布会记者席

王志新  常州市委宣传部副调研员、市政府新闻发言人

【王志新】：

新闻界的各位朋友，欢迎大家参加上午的新闻发布会。今天发布会的主题是常州市失业保险稳岗返还政策解读。下面有请市人社局副局长李庆先生进行新闻发布。

李庆  常州市人社局副局长

【李庆】：

各位媒体朋友们：

大家上午好！

首先，我代表市人力资源和社会保障局向长期以来关心和支持全市就业工作的各位媒体朋友致以衷心的感谢。近日，市人社、市财政局出台了《关于落实失业保险稳岗返还政策的通知》，对符合条件的企业启动失业保险稳岗返还工作，以减轻企业负担，支持企业稳定就业岗位。下面，我简要介绍一下此项政策的有关情况：

一、文件出台的背景

运用失业保险基金积极支持企业稳定就业岗位，是党中央国务院、省委省政府为应对当前复杂严峻经济形势作出的重大决策部署，也是实施就业优先政策的具体体现。2016－2019年，全市各级人社部门持续实施失业保险稳岗返还政策，对不裁员或少裁员的参保企业累计发放稳岗返还资金3.72亿元，为减轻企业负担支持地方经济发展作出了重要贡献。今年以来，由于受疫情和经济增速放缓的影响，我市稳就业工作面临新的压力和挑战。为此，市人社局贯彻落实“省政府应对疫情50条”、“市政府应对疫情20条”有关精神，加大援企稳岗力度，及时出台《关于落实失业保险稳岗返还政策的通知》，全力以赴稳企业、稳就业。

二、新政主要特点

1.降低了稳岗返还政策的门槛。新政放宽了企业裁员率，对大型企业失业保险稳岗返还的裁员率放宽至不高于上年度全国城镇登记失业率，即按3.62%执行；对中小微企业失业保险稳岗返还的裁员率放宽至不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，即按5.5%确定；对2019年初参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。符合以上条件的企业失业保险稳岗返还标准为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%。

2.加大了对受疫情影响较重的服务业企业稳岗返还力度。新政明确对批发零售、物流运输、住宿餐饮、文化旅游等受疫情影响较重且坚持不裁员或少裁员的服务业企业，参照困难企业标准给予失业保险稳岗返还，其中对批发零售、物流运输企业按今年以来月均失业保险参保人数给予1个月的失业保险稳岗返还，对住宿餐饮、文化旅游企业按今年以来月均失业保险参保人数给予2个月的失业保险稳岗返还。其裁员率按2019年度和2019年12月以来失业保险参保人数分别测算确定，均须符合要求，受疫情影响较重的服务业企业稳岗返还与一般稳岗返还不重复享受。

3.进一步优化返还流程。对申请金额10万元以下的，实施简易程序，无需企业申请，直接由各地人社部门通过大数据比对确定拟发企业名单，经联审会议审核通过后，直接予以返还。

三、落实新政基本思路

1.注重分类施策。与去年相比，今年实施的稳岗返还政策既有相同点，也有不同点。相同点：即稳岗返还实施条件、裁员率计算办法、部门联审会议、稳岗返还公示、资金拨付等大致相同，四个统筹地区均超过30个月的基金支付能力，企业裁员率面上执行全国城镇登记失业率。但不同的是：今年的稳岗返还政策更求精准，根据企业规模、参保职工人数等情况，企业裁员率分档设定，政策更加精准、聚焦，突出帮扶小微企业。大型企业、中小微企业、职工人数30人（含）以下的裁员率分别按3.62%、5.5%和20%设定外，还根据实际受影响情况，在补贴政策上又作分类设计，明确对批发零售、物流运输企业按今年以来月均失业保险参保人数给予1个月的失业保险稳岗返还，对住宿餐饮、文化旅游企业按今年以来月均失业保险参保人数给予2个月的失业保险稳岗返还。

2.注重化繁为简。从政策执行层面看，难点主要集中在大型企业、中小微企业和受疫情影响较重的四类服务业企业如何认定。为此，我局主动与市统计局对接，强化部门协同，注重化繁为简，由其协助提供第四次经济普查范围内企业信息和所属行业信息，用于进行大型企业和受疫情影响较重的四类服务业企业的认定。

3.注重优化经办。对申请金额10万元以下的，实施简易程序，无需企业申请，直接由各地人社部门通过大数据比对确定拟发企业名单，经联审会议审核通过后，直接予以返还；对申请金额10万元（含）以上的，由企业填写《企业稳岗返还申请表》，并通过常州人社网上服务大厅（网址：http://www.czrsj.cn）进行申报并拍照上传，经联审会议审核通过后，予以返还。我市采取简易办理和网上办理相结合的方式，既让符合条件的大多数企业（占符合条件企业的99%）快速享受优惠政策，又最大限度保证资金的安全和规范使用。

四、资金测算

经大数据比对测算，失业保险稳岗返还新政实施后，预计全市稳岗返还支出总额约3.42亿元，惠及企业4.62万家。其中全市受疫情影响服务业稳岗返还支出1.54亿元，惠及企业1.18万家。

五、下步措施

1.加快推进稳岗返还政策落地。各级人社部门将把加速返还稳岗资金作为当前的重中之重来抓，强化服务意识，狠抓政策落实，变“人找政策”“企业找补贴”为“政策找人”“补贴找企业”，提高企业的感受度和满意度。进一步完善稳岗返还政策执行口径，加强政策解读与培训，强化协作联动，确保稳岗返还政策落地见效。

2.完善部门联合会审机制。充分运用大数据比对方式，筛选拟发放企业名单。对稳岗返还金额在10万元以下的，经部门联合审核和公示后，直接返还。对稳岗返还金额在10万元（含）以上的，及时发送短信，提醒企业网上申请，经部门联合审核和公示后，予以返还。

3.加大政策宣传力度。通过政府平台精准推送、基层平台靠近宣传等方式，方便企业及时了解和熟悉政策，让符合条件的企业“应享尽享”。依托传统媒体、新媒体和公益性宣传载体，广泛宣传失业保险稳岗返还政策，扩大政策知晓度，提高政策享受覆盖面。

我就发布这些内容，谢谢大家！

【王志新】：

谢谢李庆先生的介绍，下面有请记者朋友现场提问。

【常州发布】：

今年失业保险稳岗返还政策的门槛比去年降低了，请问主要体现在哪些方面？

【李庆】：

与去年相比，今年实施的稳岗返还政策门槛进一步降低，放宽了企业裁员率。去年放宽执行的是全国城镇登记失业率，企业裁员率执行同一个标准。今年我市对大型企业失业保险稳岗返还的裁员率继续放宽按上年度全国城镇登记失业率执行，即按3.62%确定；对中小微企业失业保险稳岗返还的裁员率放宽至不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，即按5.5%确定；对2019年初参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。符合以上条件的企业享受失业保险稳岗返还，据测算今年政策受益面企业涉及企业4.62万家（上年1.97万家），比上年增加136%。

【中吴网】：

请问今年失业保险稳岗返还的申请与往年相比有何变化？

【李庆】：

今年我们将加速发放失业保险稳岗返还资金，进一步优化返还流程，对申请金额10万元以下的，实施简易程序，无需企业申请，直接由各地人社部门通过大数据比对确定拟发企业名单，经联审会议审核通过后，直接予以返还，经测算这部分企业占符合条件企业的99%；对申请金额10万元（含）以上的，由企业填写《企业稳岗返还申请表》，并通过常州人社网上服务大厅进行申报并拍照上传申请表，经联审会议审核通过后，予以返还。这部分企业全市大概总量在500家左右，除人力资源服务企业外，今年也全部优化为网上申请办理，进一步减化了办理流程。

新华日报记者现场提问

【新华日报】：

请问今年的失业保险稳岗返还资金预计什么时间能拨付到位？

【李庆】：

一是对申请金额10万元以下的，实施简易程序，人社部门通过大数据比对确实拟发企业名单，目前相关名单已提交给市信用办进行信用审核，经审核通过的企业将进行网上公示，预计4月上旬将拨付到单位银行账户。二是对申请金额10万元以上，由企业进行网上申请，经审核公示后，一般2周左右时间将拨付到单位银行账户。预计本月25日以后可开始进行网上申请办理。

【王志新】：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

扫一扫在手机打开当前页