2017年12月22日,在常州市行政中心惠风厅召开了“安全生产执法年”活动情况新闻发布会,发布会上,市安监局局长王竹林向媒体介绍了活动的相关情况。
加强安全生产执法是依法行政的必然要求,也是确保安全生产形势持续稳定好转的重要保障。今年以来,全市上下按照市安委会的统一部署和要求,以落实企业主体责任为核心,扎实开展“安全生产执法年”活动,市安委会出台了《关于开展“安全生产执法年”活动的意见》和《“安全生产执法年”工作考核细则》,对加强事前执法工作的目标任务措施提出了具体要求。全市安监系统开展了“落实企业主体责任大家谈”系列活动,把安全监管的重心转移到监察执法上来。组织召开“安全生产一线行座谈会”,引导基层安监人员运用法律手段解决安全生产领域矛盾和问题。向全市企业家发出公开信,表明政府部门依法治安的态度和决心。组织媒体记者跟随执法人员开展一线执法纪实报道,营造严格执法的氛围。在《常州日报》开辟曝光台,公开曝光典型违法案例和事故责任追究案例。每月通报各地区执法活动开展情况,每季度召开执法年活动点评会,推进各项重点工作,全市安全生产执法工作取得了明显成效。
截至11月30日,全市安监部门执法检查企业近3000家,立案处罚数量占检查企业总数的28%;累计立案查处违法行为941起,处罚金额4560万元;其中事前立案836起,处罚金额2781万元,是2016年全年事前立案的5倍多。全市关停化工生产企业309家,分别完成2017年度省、市目标数的175%、139%。市消防部门责令停产整顿252家,追究刑事责任44人。道路交通领域打击严重违法违规行为502起,追究刑事责任15人。全市已结案的工矿商贸事故中,建议行政处罚39人,行政处罚企业50家;追究党纪处分8人;追究刑事责任的29人(其中移送直诉4人,提请起诉3人,取保候审16人,刑事拘留1人,刑事传唤5人)。通过强化事前执法和事故查处,有效推动了企业安全生产主体责任的落实。
围绕开展“安全生产执法年”活动,全市安监系统细化安全生产大检查实施方案,组织开展了夏季百日执法行动,为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。期间,市局实施周末常态化执法检查,机关人员由双休改为单休,利用周末1天时间,由局领导带队,以“四不两直”形式分组分片开展安全生产执法检查,并建立安全生产大检查驻点工作制度,向各辖市、区派出驻点工作组,挂钩负责驻点地区安全生产重点工作,督查各地区安全生产大检查工作和重点管控措施落实情况,每个地区逐个约谈重点高危企业负责人和镇(街道、开发区)党政主要负责人,检查督促地区和企业安全生产责任制落实情况和问题隐患整改情况,确保了党的十九大期间的安全稳定。
通过开展“安全生产执法年”活动,监管执法部门初步实现了“三个提升”(执法能力、执法水平和队伍素质明显提升)、“三个转变”(由重运动式整治向常态化执法与重点领域专项整治并举转变,由重事后问责向事前防范与事后追责并举转变,由重“保姆式”监管向执法与服务并举督促企业自觉落实主体责任转变)的工作目标。企业层面,安全生产主体责任意识明显提升,主要负责人对安全生产的认识提升到了一个前所未有的高度,主动查隐患、抓培训,主动增加安全投入的例子比比皆是,安全生产“政府热、企业冷”的现象明显改观。
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