农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，直接影响社会和谐稳定。针对历年来建筑行业存在的工地用工混乱、农民工工资违规发放、农民工投诉维权权益不明、农民工投诉渠道不畅、“个体承包人”违规承接工程、大小“包工头”携款潜逃、恶意讨薪等突出问题，我市通过不断健全防欠长效机制、积极排查依法处置，建筑行业农民工工资清欠保支工作取得了明显成效。

    2018元旦春节期间，市城乡建设局共接待农民工投诉31批次，投诉金额1018.16万元，涉及农民工265人。农民工工资投诉批次、投诉金额、涉案人数等关键指标较上年同期分别下降28%、33%、52%，市区在建工程农民工投诉发生率控制在4.54%以内，未发生大规模群体性事件和极端恶性事件。

    一、因症施策、强化监管，建立健全防欠长效机制

    围绕各类农民工工资顽疾，积极构建清欠防欠长效管理机制。

    1．推行实名制考勤系统

    农民工上班通过“刷脸”考勤，考勤数据实时上传。一旦发生工资拖欠，农民工就有了主张合法权益的有力依据。截止2018年2月，我市共有1144个工程项目安装了实名制考勤系统，63148名农民工入库考勤。

    2．实行维权信息公示制度

    在施工现场醒目位置设立农民工权益告知牌，列明农民工享有的权利义务等有关内容，载明建设单位、施工单位、劳务单位、行业主管部门、投诉举报电话等维权信息。同时对农民工的考勤表、工资发放表进行公示。一旦出现工资问题，农民工能够迅速向相关单位部门反映，既保障了农民工投诉渠道畅通，同时又规范了农民工工资发放。

    3．完善农民工工资保证金制度，提高资金使用效率

    根据《常州市建设领域农民工工资保证金管理办法》，通过差别化缴存，激励施工企业及工程项目部重视和规范农民工工资管理。

    4．对违规企业和人员实行“黑名单”曝光制度

    对违规企业和人员采取重点监控、通报批评、列入慎用名单直至清出常州建筑市场等管控措施。2017年，共将6家企业清出我市建筑市场，7家企业列为我市重点监控企业，2家企业由发生地建设行政主管部门对其进行诫勉谈话。25名农民工组织者予以通报批评。同时，加强与市预防和解决企业欠薪联席会议成员单位的联动，加大对恶意讨薪行为的处理力度，依法追究采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款行为实施者的责任。

     5．强化监管、及早消除农民工工资拖欠问题隐患

    充分利用建筑市场综合大检查、日常巡查、专项检查等方式对市区在建工程项目农民工工资管理进行督查。重点检查农民工工资是否本人签字领取，农民工考勤、工资发放是否进行公示，农民工进场是否进行权益义务书面告知、是否与劳务单位签订书面劳务用工协议，农民工班组退场是否完成结算等农民工工资管理工作的关键环节。对于存在问题的项目签发整改建议书，按规定扣信用分，对相关责任单位进行约谈和诫勉谈话，并督促整改落实。2017年共检查了124个工程项目，对存在的96个农民工工资管理隐患问题开具71份整改通知单，并对存在农民工工资隐患问题的8家建筑业企业法定代表人（或其授权的高级管理人员）、23名项目负责人进行约谈和诫勉谈话，对9家建筑业企业扣除信用分，对1家施工企业发送规范市场行为监管函。

    二、排查预警、依法处置，全力以赴清欠保支

    针对春节前农民工工资投诉高发的重要时间关口，未雨绸缪、提早谋划，多措并举、积极应对。

    1．开展工程款和农民工工资摸排走访，提早部署解决工程款缺口和农民工工资隐患

    市城乡建设局自2017年11月起开展了在建工程工程款和农民工工资支付情况调查工作。对各工程项目上报的自查表逐个进行统计分析。由于2017年建筑材料非理性大幅上涨，致使常州部分在建工程项目存在较大的工程款缺口和农民工工资拖欠隐患。2017年12月下旬起，对存在较大工程款和农民工工资缺口的工程项目进行实地走访。逐一与建设单位、施工单位、劳务单位相关负责人见面约谈，分析工程款和农民工工资缺口原因，与各方商讨解决工程款和农民工工资缺口的具体措施，并商定具体落实时间。

    2．实地宣讲发放农民工工资权益保障告知书

    为明确农民工工资权益保障主体责任，市城乡建设局根据国家法律法规和政策文件有关农民工工资权益保障的规定要求，制定《2018年元旦春节期间常州市建筑行业农民工工资权益保障告知书》，在走访工地时进行宣讲告知，着重强调了建设各方在工程款和农民工工资支付方面的责任、农民工投诉时各方第一时间处理的要求等，并与各方签字确认。

    3．完善农民工工资投诉处理流程、方法，对农民工投诉处理各岗位进行了职责分工和工作部署

    市城乡建设局对历年来农民工工资投诉情况进行梳理，明确了2018年春节期间市区建筑行业农民工工资投诉处理流程、方法，以及农民工投诉接待岗、处理岗、网上平台岗、应急岗、管理协调岗等岗位职责要求和人员分工，并与市信访局商定了值班安排。按照《常州市建筑行业农民工工资拖欠投诉处理暂行办法》，对农民工工资投诉进行受理处理。对于符合受理条件和存在拖欠事实的农民工投诉及时协调施工单位、劳务单位等农民工工资支付主体责任单位出面解决，保障农民工能够及时拿到拖欠工资。对于不符合受理处理条件的农民工投诉，则依据法律法规政策文件耐心解释，根据投诉情况提供针对性建议。同时，根据投诉人需求，帮助提供施工单位、劳务单位地址、相关人员、联系电话等关键维权信息，全力以赴清欠保支。  

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