常州武进区注重挖掘老党员老干部资源宝库，发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，围绕基层治理中的痛点难点问题，以“银发生辉”工程为抓手，在全区离退休干部中开展“桑榆进基层，治理当先锋”志愿服务项目，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献银发力量。

注重顶层设计

“银发生辉”工程是一项系统工程，需要联合多个部门、区镇村各级共同参与。武进区从项目设计开始，就注重“一盘棋”思想。一是部门协同强合力。充分发挥组织部、文明办、政法委（网格办）、老干部局、民政局等部门职能作用，明确各自分工，真正把离退休干部的宝藏资源用活用好，“零距离”对接经济社会发展第一线，有效促进离退休干部作用发挥“外循环”。二是党建引领提质效。探索在离退休干部志愿服务团队中组建功能型党组织，促进党员教育管理与作用发挥相融互促，推动离退休干部教育管理、作用发挥向基层延伸。目前，已在武进区文明城市建设老干部巡访团、大三社区党员先锋议事督导室、蠡河社区之声老干部编辑部等涉老团队中建有功能型党支部10个。三是试点先行分步走。不搞“一刀切”“大呼隆”，先期筛选出20个有工作基础和实施条件的村（社区）开展试点工作。及时总结试点经验，打造工作样板，为全区面上推开做准备。

挖掘银发人才

离退休干部是“银发生辉”工程的主力军，武进区深挖银发资源、提升银发力量。一是积极组织发动。2019年9月，成立“银发生辉”志愿服务总队。各主管单位通过所属党支部、退干协会等，广泛动员和引导离退休干部主动到居住地社区报到，亮干部身份、亮党员身份，并充分考虑老同志的实际情况，坚持自觉自愿，鼓励老同志力所能及发挥余热。二是广泛宣传带动。注重用身边人、身边事激励和引导广大离退休干部，持续开展“最美桑榆•武进最美老干部巡礼”活动，让广大老同志学有榜样、比有标杆，逐渐形成学先进、比先进、当先进的良好氛围，已连续两年在武进日报开设专栏、宣传“最美桑榆”27人。三是实施激励鼓动。坚持正向激励、突出示范引导，推荐离退休干部的先进典型。2019年以来，先后获评“全省离退休干部先进个人”1名、“全市离退休干部先进个人”2名，全市基层理论宣讲带头人1名。通过以奖代补对优秀志愿服务团队、个人进行表彰。2020年，表彰14个“银发生辉”优秀团队和25名先进个人。

发挥桑榆力量

从组织体系、服务方式、服务内容等方面搭建平台，贴近老干部所能所愿和基层所需所盼，为基层治理献计出力。一是构建三级体系。把“银发生辉”工程与新时代文明实践活动深度融合，构建“区—镇（街道）—村（社区）”三级志愿服务体系，把离退休干部作用发挥的触角深入到基层第一线。目前，全区已成立各级各类“银发生辉”志愿服务团队95个。二是运用四种方式。针对离退休干部的年龄、身体、生活等实际情况，灵活组织实施志愿服务活动。集中活动由区委老干部局统一组织，年均4-6场次；专项活动由各团队发挥自主性，与村、企、校开展结对共建；日常活动体现就近就地原则，组织离退休干部在居住地社区常态化参加志愿服务；特色活动是为有专长的离退休干部“量身定制”，通过组建个人工作室、工作团队的方式服务社会。三是丰富五项内容。坚持作用发挥紧扣中心工作，重点围绕基层治理中的痛点难点问题，以文明城市建设、矛盾纠纷调解、网格事项巡查、社区事务管理、社会风尚培育等五大内容为主要方向，通过文明城市“找差”、兼职网格员“一日巡查”等活动，发挥离退休干部“压舱石”“稳压器”作用。先后涌现出“解忧茶屋” 张丽英、“老沈工作室”沈忠良等一批先进典型。

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