发布时间：2016年2月29日下午3点
发布地点：常州市行政中心惠风厅
发布主题：2016年常州市卫生计生委十件惠民实事
发布人员：虞国良 常州市卫计委副主任
朱春红 常州市卫计委基层指导处处长
姚 昉 常州市卫计委基妇处处长
顾慧丽 常州市卫计委信息处处长
岳 健 常州市卫计委医政处副处长
主 持 人：王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长
发布会主席台
发布会现场
发布会现场
王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长
【王志新】：
各位记者朋友大家下午好，欢迎大家参加今天的新闻发布会。今天我们请来常州市卫计委副主任虞国良先生向我们介绍常州市卫生计生惠民实事情况。参加今天新闻发布会的领导还有，常州市卫计委基层指导处处长朱春红女士、基妇处处长姚昉女士、信息处处长顾慧丽女士、医政处副处长岳健先生。下面有请虞主任作新闻发布。
虞国良 常州市卫计委副主任
【虞国良】：
各位新闻媒体朋友，大家好！
欢迎出席市卫生计生委为民办实事新闻发布会。今年是卫生计生委项目化为民办实事的第3年，我们继续确定了十件实事。这其中既有对原有重点工程、重点工作的推进和深化，也有创新项目举措，希望通过持续努力，让群众更好共享发展成果。
下面，我向各位具体解读十件实事。
实事一：区域性医疗联合体实现全覆盖。
推进医疗联合体建设是今年市人大1号议案，已经纳入市政府重点工程项目。这有利于促进医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉，优化医疗资源结构布局，提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗制度建设，切实缓解群众看病就医问题。
主要举措有：统筹规划建设区域型医联体，城区31个乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心都将与医院建立医联体关系，实现基层医疗机构医联体全覆盖。50%区域型医疗联合体完成信息化支撑的影像、检验、消毒供应等集约化中心建设。以市妇幼保健院为核心，联合我市区域内的6所妇幼保健院（所），组成常州市“1+6”妇幼健康服务联合体。建成医联体共建特色专科25个，床位400张以上；探索组建1-2个人员、资产、管理一体化的托管型或集团化紧密型医联体。医联体医院派遣业务骨干驻点基层医疗机构200人以上；开展基层人员培训500人次以上。医院向基层医疗卫生机构转诊人数年增长率达8%以上；基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例年增长率达3%以上。
实事二：建设肿瘤、消化病等多学科协作诊疗中心8个以上，日间手术病种数覆盖白内障、泌尿系结石等20个以上。
年内，建立专家联合诊疗服务模式，建设多学科协作诊疗中心8个以上，使群众就医更方便快捷；开展日间手术，病种数覆盖20个以上，减轻群众就医负担。全市各级各类医疗机构从9个方面落实40条进一步改善医疗服务行动计划。9月份，在全市范围内开展服务百姓大型义诊周活动，组织市级医疗队专家赴社区、农村开展义诊、会诊、手术以及技术管理培训。
加快市妇保院、市一院钟楼院区，市三院公共卫生临床中心、市中医院急诊病房综合楼等重点项目设施建设，改善医疗环境。年内，市妇保院、市一院钟楼院区计划项目土建完工，设备进场安装。市第三人民医院公共卫生临床中心项目计划一期门诊楼、病房土建完工。市中医医院急诊病房综合楼建设计划土建地下部分完成50%。
实事三：组织实施好全面两孩政策，大力扶助计划生育特殊困难家庭。
根据中央、国务院精神，我市今年1月1日起，生育二孩不再审批，实行生育登记制度。有意愿生育一孩或两孩的夫妻，持结婚证、身份证、户口簿（如为二孩需要提供第一个孩子的出生证）等相关资料到一方户籍地的街道计生办，免费办理生育服务联系单。可通过委托、预约、村社区代理等方式办理生育联系服务单。市妇幼保健院等医疗保健机构设立再生育门诊和遗传咨询门诊，为再生育夫妇的高龄妊娠、遗传优生、孕前筛查、分娩方式等提供健康保障服务。
今年起，对年满60周岁的独生子女伤残、死亡特别扶助对象的扶助金标准从原来的每人每月400元、500元，提高到600元、700元。另外，为全市特别扶助对象免费提供一份100元的住院护理服务综合保险。
实事四：大力实施人才强卫和优先发展战略，培养108名市级高层次人才，柔性引进10名成熟型高层次人才。
实施常州市高层次卫生人才培养工程，全面提升人才队伍建设水平，年内培养108名高层次卫生人才，促进全市医疗技术发展与科技进步。积极吸引国内外高端人才，柔性引进10名以上成熟型高层次医学人才。招录100名以上硕士及以上研究生，培训住院医师、全科医师、专科医师400名以上。加大医学重点学科（创新团队）的建设和管理，进一步激发医学重点学科建设发展活力。
实事五：继续提升公共卫生服务水平，重点加强高血压、糖尿病等慢性病管理。
开展12类45项基本公共卫生服务，系统化管理高血压、糖尿病等慢性病，居民电子健康档案的合格率和使用率分别达到90%和50%。全市基本公共卫生人均补助标准提高到58元。儿童口腔筛查4万人次，窝沟封闭2.85万人次。将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围，实行均等化服务。
建立覆盖全市的生活饮用水快速检测及在线监测网络。健全55个社区275个居民监测点生活饮用水快速检测及信息公示制度，城区9个生活饮用水在线监测点投入运行。
实事六：推进基层医疗卫生机构提档升级。
继续实施基层医疗卫生机构提档升级工程，推进钟楼区西林、北港和天宁区天宁、兰陵街道等社区卫生服务中心建设。年内20%的乡镇卫生院建成全国群众满意乡镇卫生院，省示范乡镇卫生院、村卫生室比例分别达到60%和10%以上。加强金坛区尧塘中心卫生院颈肩腰腿痛科等11个基层特色科室建设。
大力推进基层社区医生与城乡居民建立签约服务关系，落实重点人群个性化健康管理服务，引导城乡居民优先利用签约医生诊疗。
进一步完善基层医疗卫生机构财政补助方式和绩效工资政策，实行核定任务和定额补助挂钩，放宽绩效工资总额控制，提高人员经费占业务支出比例，激发基层运行活力。
实事七：着力保障妇女儿童健康。
继续实施重大妇幼卫生服务项目。免费为15万适龄妇女开展宫颈癌、乳腺癌检查；免费为7250对新人开展孕前优生健康检查；对符合政策的农村孕产妇给予每人不低于500元的住院分娩补助；免费为全市所有孕产妇提供叶酸；大力预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。
按照国家基本公共卫生服务规范要求，开展产前检查、产后访视、新生儿家庭访视、婴幼儿健康管理等服务，提高孕产妇和儿童系统保健管理率。加强高龄孕产妇、再生育和不孕不育人群的服务和指导。
实事八：推进智慧健康服务工程。
改造升级区域人口健康信息平台，利用全员人口数据库，优化人口健康信息服务，实现互联互通和共享。完善移动医疗平台功能，提供体检及检验检查信息查询。倡导“实名制就诊”，健全健康档案，促进健康管理。建设“麻精药品联合监管平台”，方便患者选择就近医疗机构配药。打造“血液追溯管理”系统，强化用血保障，确保用血安全。
实事九：各级中医医院全部建立“治未病”中心。
年内各级中医医院均建立“治未病”中心，开展健康状态辨识及评估、健康调养咨询服务、中医特色干预技术以及膏方等服务项目，为中医体质偏颇人群、亚健康人群、慢性疾病需实施健康管理的人群、其他关注健康的特殊人群提供中医“治未病”相关服务。
启动实施基层中医药服务能力“十三五行动计划”，所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院均能规范开展中医药对常见病、多发病基本医疗和预防保健服务。具体包括配备中医类别医师，配置中医诊疗设备，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法。
实事十：深入开展“天使”志愿服务。
以“互联网+”的思维视角，立体化开展医院导医导诊、社区健康共筑、医德之星垄上行、健康大讲堂、春晖行动、医讯网络平台等志愿服务活动，打造线下线上互相促进、相互融合的志愿服务新格局，有效延伸医疗服务手臂。年内开展活动200项、500场次。3月份确定为“天使”志愿服务月，做到天天有服务，日日献爱心。
各位新闻媒体朋友，推进共享发展是卫生计生部门的职责所在。当前，我们正深入推进综合医改，加快融合发展，促进健康常州建设，不断提升卫生计生服务的质感、可及和群众满意度。相信，在市委、市政府的正确领导下，有媒体朋友们的关心、理解和支持，“人人健康，家家幸福”的美好愿景一定会实现！在这里，我代表市卫生计生委再次感谢各位媒体朋友！
中吴网记者提问
【中吴网】：为全市特别扶助对象免费提供一份100元的住院护理服务综合保险”，具体是怎样的保险，被保人可以在什么情况下得到怎样的服务？特别扶助对象是指哪些人？
朱春红 常州市卫计委基层指导处处长
【朱春红】：特别扶助对象是指独生子女伤残、死亡后未再生育或收养子女、女方年龄达到49周岁、享受计划生育家庭特别扶助金的父母。
为切实做好这部分计划生育特殊家庭的帮扶工作，解除他们在住院护理等方面的后顾之忧，我委为他们提供了保费100元的计划生育特殊家庭住院护理服务综合保险。只要他们一旦住院，就可享受每天100元的护理补贴，最高给付90天。
中新社记者提问
【中新社】：什么是集约化中心建设？对医联体建设有什么好处？对就诊市民意味着什么？
岳 健 常州市卫计委医政处副处长
【岳 健】：集约化中心：是指由医联体内大医院提供集中统一管理的医学模式，实现区域内医学检查、消毒供应等集约化管理，实现渠道主要通过信息化的手段，内容包括：检验中心、影像中心、心电诊断中心、消毒供应中心、病理中心和远程会诊中心。举例说明：集约式消毒供应中心是指具备对所在区域内多家医疗机构的可复用医疗器械、医用物品进行集中接收、清洗、消毒、灭菌、发放功能的消毒供应中心。
对医联体的作用：一是创新管理模式，资源配置更节约，减少仪器设备的重复投入和实验室的重复设置，实现医学资源的合理配置。二是提高医疗质量和安全，医联体内大医院提供的集约式服务，医疗质量和安全得到有效提升。三是推动医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉，进一步优化医疗资源结构布局，提升基层医疗卫生服务能力，同时也能为基层节约人力等运行成本。
对患者的好处：第一，患者的检查项目无需到大医院进行，通过集约化中心建设让患者在基层医疗卫生机构中享受到三级医院专家的技术诊疗水平和服务，医疗质量和安全得到保障，第二，减轻大医院人满为患的压力。第三，通过集约化中心建设扩大检验检查结果的互认共享范围，减少重复检验检查，降低患者的医疗费用支出。
常州电视台记者提问
【常州电视台】：有市民反映，他亲戚是癌症晚期病人，需长期使用麻精药品，但他由在常州和金坛的2个儿子轮流赡养，目前他只能在城区指定的一个社区中心领药，回到金坛就没办法在当地领药，非常不方便。请问市卫计委有什么好的解决办法吗，能方便家属领用这些药品？
顾慧丽 常州市卫计委信息处处长
【顾慧丽】：麻精药品是指麻醉药品和第一类精神药品,具有一定的成瘾性，一旦流入社会，会造成一定的社会危害，按照我国现有法律规定，这类药品属于特殊管理药品，其生产、流通、使用都有严格的限制。为了加强管理,原来我们规定，门诊患者只能由其本人或唯一的指定代理人在一家指定医院开具使用登记证,并只能在一家指定医疗机构领用。这种模式在一定时期内，保障了特殊药品的安全管理，但在目前人口加速流动的背景下，也给患者造成了一定的不便。因此,今年我委正在开发设计”常州市精麻药品联合监管平台”，平台建成后，患者的信息实现全市联网，每个患者可以最多指定三个代理人，在全市范围内最多选择三家医疗机构领药。类似网友提出的情况，在建卡的时候，就可以在城区和金坛各指定一家医疗机构领药。这样，我们既加强了特殊药品的安全管理，又方便了患者领取使用药品。
常州日报记者提问
【常州日报社】：现在提倡在家门口看病，“小病进社区”，那么社区提供服务中关于老年人可以享受到哪些便捷实在的医疗服务? 2016年市卫计委在提升社区医疗机构服务能力方面有哪些举措？
姚 昉 常州市卫计委基妇处处长
【姚 昉】：辖区内65岁及以上常住居民可以到所在地社区卫生服务机构与指定的基层医生签订健康管理服务协议。机构每年为老年人提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。如果是高血压、糖尿病等慢性疾病患者，在医生的建议下纳入专病、专案管理。
今年，我们在提升基层医疗机构服务能力方面主要做好以下四方面工作：一是机构提档升级。重点推进西林、北港、兰陵、天宁街道社区卫生服务中心和钟楼邹区卫生院的基础设施建设。二是培育特色科室。出台《常州市基层医疗机构特色科室建设标准》，鼓励基层医疗机构围绕群众需求发展特色科室，争取财政、人社等部门从资金和医保政策上给予支持。三是加强人员培训。市卫计委将专题举办基层卫生管理干部培训班，重点学习法律法规和医改以来的政策文件精神，提高基层卫生管理队伍素质，增强对政策把握和落实的能力。四是加快医联体建设。加强顶层设计，研究制定配套政策，加强以区域、专科、专病为特色的医疗联合体建设，探索组建托管型或集团化紧密型联合体。
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