发布时间：9月19日上午10:00 
    发布地点：行政中心惠风厅 
    发布主题：常州机场口岸开放情况新闻发布

    发布人员：章建跃  常州商务局副局长、口岸办副主任

              蒋  杰  常州市旅游局副局长

              郑安明  常州市出入境检验检疫局副局长

              卫  健  常州市海关副关长

              张  莉  常州市边防检查站筹备组业务负责人

              刘宁宇  常州机场集团有限公司党委书记

    主 持 人：孙洁茹  常州市委宣传部副部长

发布会主席台

发布会现场

孙洁茹  常州市委宣传部副部长

    【孙洁茹】：各位新闻界的朋友大家上午好。9月25日常州首飞香港的航班就要起航了，由此翻开了常州机场口岸开放的新篇章，并对拉动产业发展和方便百姓出境带了实际的利好。今天我们召开新闻发布会就是向大家集中介绍常州机场口岸开放和首飞香港相关情况。下面我向大家介绍参加今天发布会的领导，他们是常州商务局副局长、口岸办副主任章建跃先生，常州市旅游局副局长蒋杰先生，常州市出入境检验检疫局副局长郑安明先生，常州市海关副关长卫健先生，常州市边防检查站筹备组业务负责人张莉女士，常州机场集团有限公司党委书记刘宁宇先生。下面首先请章局长做常州机场口岸开放的新闻发布。

章建跃  常州商务局副局长、口岸办副主任

    【章建跃】： 

    实现常州机场对外开放是我市经济社会发展的客观需要，也是全市人民多年的急切期盼，也是市委、市政府的一项重大战略目标。在市委市政府的正确领导下，市各相关部门经过四年半的共同努力，常州机场口岸开放工作终于取得圆满结果。

    2010年3月23日，市政府成立常州市民航机场口岸开放工作领导小组，正式启动常州机场对外开放的组织申报和口岸筹建工作。3月30日，市政府向省政府提出了《关于恳请批准并上报常州机场为航空口岸的请示》（常政发〔2010〕50号）。

    经省口岸办、南京军区、南京海关、江苏出入境检验检疫局、民航江苏安全监督管理局、江苏省公安边防总队以及总参作战部、海军司令部、东海舰队等同意，2011年1月25日，向国务院提出了《关于恳请批准常州奔牛机场作为一类口岸对外开放的请示》。

    2012年，在国家口岸办及各相关部委的大力支持下，常州机场开放正式列入国家“十二五”口岸发展规划，并作为2012年度全国唯一开放的空港口岸列入国家口岸办年度审理程序。

    2014年2月21日，国务院以国函〔2014〕24号文件批复同意常州奔牛机场对外开放。

    2014年7月31日，由海关总署（国家口岸办公室）组织，公安部、质检总局、民航局、总参等部委参加的国家验收组对常州机场口岸建设情况进行了国家级验收，一致同意常州奔牛机场对外开放通过国家验收。至此，常州机场已正式列入国际机场行列，实现了常州人民多年的夙愿。

    常州国际机场开通国际航班、首航香港的日子确定为本月25日。根据《国务院关于同意江苏常州奔牛机场对外开放的批复》（国函〔2014〕24号），常州航空口岸设立正团级的常州机场边防检查站，海关、出入境检验检疫业务仍分别由现有的常州海关、常州出入境检验检疫局承担；核增查验人员编制108名，其中：边防检查（现役制）50名、海关30名、出入境检验检疫28名。为了保障口岸正常运行和首航成功，我办与边检、海关、出入境检验检疫单位通力合作，加紧推进落实航空口岸查验人员和查验机构。

    目前，成立常州机场边防检查站的报告已报公安部，批复很快就能下达。江苏省公安边防总队已成立常州机场边防检查站筹备组，于9月上旬来常开始紧张工作，边防检查人员先期28人也已全部到位，完全可以满足常州机场国际航班的边检警务保障需要。

    常州海关、常州检验检疫局的机场办事机构也正在报批进程中。他们在人员配备和培训方面也做了较充分的准备。海关在今年3月份抽调2名关员到南京禄口机场跟班学习，4月份组织20名关员集中进行两轮培训，邀请南京海关监管处专家和禄口机场业务骨干来常州进行培训指导，5月份挑选16名关员组建航空口岸临时监管小组分批到无锡机场跟班学习，并邀请边检、机场等部门进行相关专业培训；常州检验检疫局已派出两批共4人赴南京禄口机场驻场培训，并抽调40多名业务骨干进行旅检业务轮训。目前，丙机构亦已能满足机场开通国际航班的查验需要。

    此外，我办还与海关、边检、检验检疫等查验单位及机场集团公司、机场公安分局等在协商一致的基础上，建立了我市航空口岸运行管理协调保障机制，并依据国家有关规定，借鉴了兄弟城市经验，结合常州实际，起草了《常州市航空口岸管理暂行办法》，并报市政府审议发布，为常州空港口岸的安全、义效运营提供了制度保障。

    在此，我们向社会承诺，将努力把常州机场航空口岸打造成执法文明、服务优质、通关便捷的文明口岸，为我市经济社会发展作出新的贡献！

    【孙洁茹】：有请刘书记介绍常州机场香港航班开通及后续发展计划等相关情况

刘宁宇  常州机场集团有限公司党委书记

    【刘宁宇】： 

    新闻界的各位朋友：

    大家上午好！首先十分感谢新闻界的各位朋友对机场工作的关心和支持。下面我代表机场向各位通报香港航班开通及后续发展计划等相关情况：

    一、香港航班开通情况

    （一）运力引进

    常州机场根据市委、市政府9月底开通港、澳地区，年内开通国际航线航班的工作要求，积极与军方、行业主管部门、航空公司、兄弟机场等有关单位沟通协调，首飞航班现已确定为9月25日香港航班，由东航江苏公司空客A320执飞，班期为每周四和周日，一周两班（9月25日，常州至香港首航为7：00，香港至常州为11：30）。

    同时，对外籍飞机开放相关工作扎实推进。常州机场对外籍飞机开放的航行资料汇编经总参、空军、空管局同意，已于7月24日对外公布生效。此外，引进国外低成本航空公司工作也顺利推进，7月初与航空公司签订战略合作协议，8月22日完成相关地面服务、航务、机务协议签订和业务培训工作，预计年内开通常州至韩国国际航线。

    （二）培训测试

    机场已有2名管制员通过飞行人员英语（ICAO4）考试，3人取得国际客票销售执业资格证书，3人取得国际货运员资格证书，达到国际和地区口岸开放客运和货运人员资质要求。公司组织60人参加江苏检验检疫局举办的口岸卫生从业人员卫生知识培训并通过考核，符合出入境检验检疫有关航空口岸开放培训的基本条件；机场口岸卫生食品经营许可证相关资料已通过江苏检验检疫局的验收。此外，公司还安排航务管制、机务维修、航食管理等部门员工，分5批前往东方航空及南京禄口国际机场学习国际和地区航班保障工作流程。目前，机场国际区工作人员已全部到位，将于9月22日联合海关、边检、国检三家单位一起进行国际区全流程压力测试，确保成功首航。

    （三）宣传营销

    机场组建了专门的宣传策划团队，制定细化宣传方案，采取大范围、立体式、多角度、大密度的方式，宣传机场口岸开放及首航的相关情况。组织人员赴无锡、徐州等周边机场学习航班销售推介、市场组织的经验。完成了香港航班市场调研报告、香港航班市场销售方案和首航当日回程航班销售方案。机场还联合镇江、扬州等周边城市，把常州机场作为旅游目的地机场，做好以常州为核心的4-5天小华东游产品；以香港作为旅游目的地，做好港澳游的双飞旅游产品，结合常州-深圳航班，做成“港进深出”或“深进港出”的旅游产品，促进常州-香港航班的销售。

    同时，在9月25日13点45分，香港至常州航班落地后，将举行首航仪式，庆祝香港航线首航圆满成功。

    二、后续发展计划

    针对机场口岸开放的新形势，机场下一步发展总体思路是：巩固国内、拓展国际、客货并举、货运优先。

    （一）发展定位

    常州机场自身发展定位：建设成为国际和国内、旅客和货物协调发展的华东地区民航重要国际机场和区域航空货运集散中心。

    （二）具体目标

    1.到2015年，成为本地首选航空出行机场。初步形成贯通南北，畅达中西部的航线网络，开通韩国、港、澳、台等国际（地区）航线。年旅客吞吐量目标值200万人次，年行货邮吞吐量目标值3.5万吨，确保全省排名第三。

    2.到2020年，成为全国航空运输网络重要节点，连接东南亚、东北亚并通达欧美的国际航空货运的“中转港口”。开通港澳台、东南亚等重要贸易地区的定期航线，航线网络覆盖范围和区域航空市场需求基本相匹配。年旅客吞吐量目标值350万人次、年行货邮吞吐量目标值10万吨。

    （三）具体计划

    2014年9月25日开通常州香港定期地区包机航线，年内开通韩国（首尔）定期国际包机航线，争取口岸开放后首年实现国际航线旅客吞吐量0.5万人次;

    2015年上半年开通泰国国际包机航线（曼谷）。如常州列入两岸通航点行列，下半年争取开通台湾（台北）地区包机航线，全年实现国际航线旅客吞吐量6万人次以上，将2014年开通的香港和首尔包机航线争取改为正班执行；

    2016年开通东南亚海岛（普吉）和新增韩国（济州）旅游包机国际航线，全年实现国际航线旅客吞吐量10万人次以上，将2015年开通的台湾（台北）和泰国包机航线争取改为正班执行；

    2017年争取开通新加坡国际包机航线和新增台湾（高雄）地区包机航线，并根据航线经营情况，针对客源充足、经营情况较好的航线进行航班加密，全年实现国际航线旅客吞吐量15万人次以上；

    2018年争取开通日本（大阪）国际包机航线和新增越南（河内）国际包机航线，全年实现国际航线旅客吞吐量18万人次以上，将2017年开通的台湾（高雄）和新加坡包机航线争取改为正班执行；

    2019年争取开通塞班岛国际包机旅游航线，并根据航线经营情况，针对客源充足、经营情况较好的航线进行航班加密，全年实现国际航线旅客吞吐量21万人次以上，将2018年开通的日本和越南包机航线争取改为正班执行；

    2020年争取新开日本（东京）国际包机航线和马来西亚（吉隆坡）国际包机航线，全年实现国际航线旅客吞吐量25万人次以上。

    我就为大家介绍这些，谢谢大家！

    【孙洁茹】：下面有请记者朋友提问！

香港镜报记者提问

    【香港镜报】： 

    我们注意到，海关在机场进出境区域设有“申报通道”（俗称：红色通道）和“无申报通道”（俗称：绿色通道），作为旅客应该如何选择？

卫  健  常州海关副关长

    【卫 健】： 

    对于进出境通道的选择，简单地说，就是进出境旅客携带有需要向海关申报的物品就走“红色通道”，没有携带向海关申报的物品就走“绿色通道”。

    （一）、入境旅客携带有下列物品的，须填写《进出境旅客行李物品申报单》，并选择“申报通道”通关:

    1.动、植物及其产品，微生物、生物制品、人体组织、血液制品；

    2.居民旅客在境外获取总值超过人民5000元(含5000元，下同)的自用物品；

    3.非居民旅客拟留在境内的总值超过人民币2000元的物品；

    4.超过1500毫升的酒精饮料，或超过400支的香烟，或超过100支的雪茄，或超过500克的烟丝；

    5.超过20000元的人民币现钞，或折合超过5000美元的外币现钞；

    6.分离运输行李，货物、货样、广告品；

    7.其他需要向海关申报的物品。

    （二）、出境旅客携带有下列物品的，须填写《进出境旅客行李物品申报单》，并选择“申报通道”通关:

    1.文物、濒危动植物及其制品、生物物种资源、金银等贵重金属；

    2.居民旅客携带需复带进境的单价超过人民币5000元的照相机、摄像机、手提电脑等旅行自用物品；

    3.超过20000元的人民币现钞，或折合超过5000美元的外币现钞；

    4.货物、货样、广告品；

    5.其他需要向海关申报的物品。

中国江苏网记者提问

    【中国江苏网】： 

    由于国外化妆品、名牌手袋价格较国内便宜，很多出境旅客去国外旅游时会购买大量的化妆品和名牌手袋，但在入境时会遇到各种各样的问题，海关在这方面是如何管理的？

    【卫 健】： 

    根据《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜》（海关总署公告2010年第54号）的规定，进境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用进境物品，经海关审核确属自用的，海关仅对超出部分的个人自用进境物品征税，但对不可分割的单件物品，全额征税。如化妆品的价格超出5000元人民币，海关仅对超出的单个或几个化妆品进行征税；而单件名牌手袋价格超出5000元人民币，则应按规定全额缴纳海关关税。另有20种商品不享有5000元人民币免税额度，较常见的有摄像机、照相机等。

新华日报记者提问

    【新华日报】： 

    近几年疫病疫情多发，比如埃博拉病毒，常州空港开放后，相关部门是否做好防控准备？常州市民是否可以放心？ 

    从境外回国，在动植物检疫方面，哪些东西不能带？

郑安明  常州市出入境检验检疫局副局长

    【郑安明】： 

    近年来常州检验检疫局先后在常州口岸有效应对了非典、高致病性禽流感、甲型流感、日本福岛核事故等疫情和重大公共卫生事件。

    目前常州机场配备有一支业务精干、技术先进、设施一流的专业技术队伍，并建有相关的实验室，我们做好了机场开放后应对疫病疫情的各项准备工作，足以应对常州机场开放后的卫生检疫的需要。

    此次暴发的埃博拉出血热疫情仅局限于西非地区，而目前常州机场开通、即将开通的是香港及周边地区的航线，结合埃博拉出血热的流行病学特点，我们认为埃博拉出血热在常州空港传入的风险较小，是可防可控的，请市民们放心。

    为了防止人类传染病、动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物经国境传入，保护人体健康和农、林、牧、渔业以及环境安全，

    国家禁止携带下列物品进境：

    （一）动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；
　　（二）动植物疫情流行的国家或者地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；

    （三）动物尸体；

    （四）土壤；

    （五）《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》所列各物；

    （六）国家规定禁止进境的废旧物品、放射性物质以及其他禁止进境物。

    其中第五条《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》所列各物包含了三大类16个小类。活动物（犬、猫除外）；肉类及其制品、水产品；动物源性奶及奶制品；蛋及其制品；燕窝（罐装除外）；油脂及动物制品；动物源性饲料、中药材、肥料；新鲜水果、蔬菜；烟叶；种子苗木及其他具有繁殖能力的植物材料，有机栽境介质；转基因生物材料等。

    这里要请提醒市民，进境时如携带宠物，只限于犬、猫，每人只限一只，同时宠物要具有输出国家或地区官方机构出具的动物检疫证书和疫苗接种证书。

中新社记者提问

    【中新社】：边检机关的职责和主要工作任务是什么？

张  莉  常州市边防检查站筹备组业务负责人

    【张 莉】： 

    边检机关是中华人民共和国出入境边防检查机关的简称，是国家设立在对外开放口岸的重要执法力量，由公安部垂直领导，担负着维护国家主权、安全和社会秩序，管理人员和交通运输工具出入国境、边境的重要职责。我们的职责通俗讲就是把好国门、服务发展。把好国门就是“让不该进来的一个也进不来，不该出去的一个也出不去”；服务发展就是全力支持国家经济社会发展，为合法人员提供便捷高效的通关服务，这也是边检机关存在的价值所在。

    常州机场边检机关担负的主要任务是：对由常州空港口岸出入境人员的证件及其携带的行李物品实施边防检查；对常州空港口岸的限定区域进行警戒；对企图从常州空港口岸潜入潜出的各类违法犯罪分子实施查控和堵截；积极预防和严厉打击常州空港口岸的偷渡、闯关等涉边犯罪活动；执行主管机关赋予的其他法律、行政法规规定的任务。

    在常州至香港航线出入境边防检查工作中，边检机关将本着“人本、专业、安全”的服务理念，不断增强执勤执法能力，为国家安全和社会稳定提供坚强保障，不断提高边检服务水平，为人民群众提供安全、舒适、高效的通关服务，为常州地方经济发展和方便人民群众出入境做出应有的贡献。

香港商报记者提问

    【香港商报】： 

    边检机关为保障此次常州至香港航线开通做了哪些积极工作？

    【张 莉】： 

    为确保航线的顺畅运行，边检机关针对常州空港口岸的实际特点，积极做好了各项准备工作。

    一是科学周密部署。目前，出入境现场共设置查验通道12条，其中入境通道6条、出境通道6条。现场配备了先进的智能验证台系统，并在全省机场率先建成高清数字视频监控专网，实现了边检区域无死角、全方位覆盖，有效提高了边检工作质量和效率。同时，针对该航线制定专项预案，开通开足“中国公民”、“外国人”、“团队人员”等各类专用通道，选派素质高、业务好的边检人员负责该航线的边防检查任务，确保为每一名出入境旅客提供热情、专业、高效的通关服务。二是丰富便民举措。出入境现场设置了咨询台、填卡台、出入境卡片自动打印机、“母婴候机室”，便民箱、行李寄存柜等设施，方便旅客通关。并通过宣传册、提示牌、电子标语、触摸查询系统、公告播放机等方式，积极宣传出入境知识和相关航班信息，为广大旅客顺利出行提供便利。同时，我们还有专业引导员和服务小分队，随时提供咨询引导和绿色通关服务，营造温馨通关环境。三是有效协调沟通。开航前，边检机关积极开展走访座谈，宣传讲解边检工作流程及服务举措；并与机场公司、航空公司、旅行社进行沟通，确认航班及人员信息，提前进行勤务部署。同时，我们还对相关航线工作人员开展边检知识讲座和培训，为保障口岸顺畅通关打下良好的基础。

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