一、提档升级农村公路工作的意义

    加强农村公路建设，是改善农村生产生活条件的有力举措，是推动城乡交通一体化发展的重要内容，也是我市实现“两个率先”目标的必然要求。为确保实现《常州基本实现现代化指标体系》中确立的2015年镇村公交开通率达到100%的目标，为人民群众出行提供安全、便捷的服务，进一步推动农村地区经济社会又好又快发展，按照省政府工作意见要求，我市将继续深化开展农村公路提档升级工程。

   二、提档升级农村公路工作的基本原则

   ——政府主导，广泛参与。农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。各县人民政府要切实担负起工程建设责任主体的职责，同时，加强宣传发动，充分调动农民群众和社会各界的积极性，共同参与到工程建设中来。

    ——突出重点，分步实施。农村公路建设改造需求旺盛，工程建设任务繁重，在实施中，要充分考虑需要与可能、当前与长远的关系，现阶段重点保障镇村公交、校车等安全通行的需要，分步有序推进农村公路建设。

    ——因地制宜，分类指导。要统筹考虑各地农村自然条件、村庄布点、新农村建设进程不同以及地方财力差异，合理确定建设目标、建设时序和技术标准。加强对不同区域的分类指导，及时总结推广典型经验。

    ——建养并重，协调推进。统筹工程建设与加强养护的关系，深化改革，加快形成机构精干、权责明确、运转协调、监管有力的农村公路养护管理体制，同时，大力发展农村客运，充分发挥工程建设效益，努力实现建、管、养、运协调发展。

    三、今年常州的建设目标是什么

    今年我市 “提档升级”工程结合现代农业、农村旅游业和镇村公交发展的规划，把原低标准的三级公路水泥混凝土路面提升为高标准的沥青混凝土路面，拓宽绿化带，对通村的四级公路路面进行拓宽，增设绿化带，优化综合交通环境，满足出行和物流运输需求，同步对公路上安全标准不达标的桥梁进行改造。计划改造农村公路400公里，改造农危桥46座，完成投资3.5亿。    

    四、具体的工作要求    

    （一）科学编制规划。根据到2015年，苏锡常地区100%的乡镇开通镇村公交的目标，依据国土利用总体规划和镇村布局规划，抓紧编制以县为单位的农村公路提档升级建设规划，保障镇村公交配套基础设施建设科学有序推进。各县（市、区）要重点围绕镇村公交和城乡客运班车通达目标，尽快研究制订农村公路提档升级工程具体实施方案，按照省统一部署，建立提档升级工程规划项目库。

    （二）加强计划管理。各县（市、区）要重点依据镇村公交、校车和城乡客运班线发展规划，按照适度超前的原则，按年度制订上报工程建设计划。市农路办严格按照规划项目库，加强计划统筹，优先安排建设改善通镇村公交线路、校车和城乡客运班线上的道路及桥梁，适当安排县道、连通性公路以及其他桥梁建设计划。

    （三）加强建设管理。要严格按照省确定的建设技术标准组织建设，切实加强建设质量管理，确保工程质量，同步实施路肩和绿化工程，完善标志、标线等交通安全防护设施，提升农村公路整体水平。    

    五、省级资金支持的范围和具体标准    

    省级引导资金重点支持服务于镇村公交、校车、城乡客运班车通行以及规划布点村庄道路通达和跨区作业农机转运通行线路上的公路、桥梁新改建项目。

    道路建设项目的省补具体标准为：苏锡常地区新改建双车道四级及以上公路或拓宽达到6米路面宽度标准的道路补助5万元/公里；新建双车道四级公路或拓宽达到5.5米路面宽度的道路补助4万元/公里；设置硬路肩至5.5－6米宽道路补助3万元/公里；增设错车道并完善土路肩补助3万元/公里。设置硬路肩和增设错车道项目配套实施的交通安全防护及绿化工程经验收合格后奖励1万元/公里。

    桥梁建设项目的省补具体标准（现行标准）为：苏锡常地区县道大中桥梁按照1000元/平方米（其中跨四级以上航道的按照1200元/平方米），小桥按照800元/平方米；乡、村道大中桥梁按照400元/平方米（其中跨四级以上航道的按照600元/平方米），小桥按照200元/平方米进行补助。

    茅山老区参照苏北地区标准执行。省补助资金不超过项目建安费的80%。

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