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现将《钟楼区退役军人就业创业扶持办法（征求意见稿）》予以公示，公开征求社会意见及建议。如有意见及建议，请于2021年12月11日前以书面或电话方式反馈至钟楼区退役军人事务局。
联系人：李辉
联系电话：0519-86811675
邮箱：382071317@qq.com
地址：钟楼区西直街88号A711
附件1：钟楼区退役军人就业创业扶持办法（征求意见稿）
附件2：关于《钟楼区退役军人就业创业扶持办法（征求意见稿）》的起草说明
钟楼区退役军人事务局
2021年11月11日
附件1：
钟楼区退役军人就业创业扶持办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为积极推动钟楼区退役军人就业创业，营造浓厚氛围。根据中央、省、市、区关于促进新时代退役军人就业创业工作的要求，结合我区实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用的企业，应在钟楼区注册纳税、办理统计登记的具有独立法人资格的相关企业（机构），并有正常的经营活动。主要包括：退役军人企业，吸纳退役军人就业的企业，引进退役军人创业项目的创业载体、创业基地。其中，开业补贴、租金补贴、地方贡献奖励、企业发展奖励、知识产权奖励的扶持对象须为退役军人企业，即退役军人为企业营业执照上注明的法定代表人（不含变更），且为企业实际控制人。
第二章 创业扶持
第三条 创业补贴。对于自文件发布之日后新注册的企业，法定代表人在自办实体名下依法缴纳社会保险费6个月以上，且参加退役军人事务部门组织的创业培训合格后，给予8000元的一次性开业补贴。新注册企业自取得工商营业执照起前三年期内单年度纳税超过10万元的，给予一次性奖补3万元。
第四条 租金补贴。对于入驻区退役军人事务局认定的创业孵化基地、创业载体等场所生产经营的企业，且面积在500平方米（含）以上，年度开票销售达200万元，法定代表人在自办实体名下依法缴纳社会保险费6个月以上，按照“先缴后补”的方式，给予企业租金补贴2万元/年，最高不超过3年。
第五条 地方贡献奖励。对于年度入库税收达30～100万元、100～500万元、500～1000万元、1000～2000万元、2000～3000万元的企业，分别给予1万元/年、3万元/年、8万元/年、10万元/年、15万元/年的贡献奖励。企业在达到相应规模标准后，可在政策享受期内的任一年度提出奖励申请。
第六条 带动就业奖励。企业吸纳2020年8月1日后退出现役的钟楼籍退役军人就业，与其签订1年以上劳动合同，且为其依法缴纳2年以上社会保险费的，每吸纳1人就业给予企业5000元的一次性奖励。
第七条 申报基地补贴。对被认定为市级及以上的退役军人就业创业示范基地、退役军人实习实训示范基地、“戎耀之家”以及其他由国家、省规定的退役军人就业创业相关基地，给予一次性补贴。市级基地一次性补贴1万元、省级3万元、国家级5万元（不累加，以最高项补贴）。
第八条 项目招引奖励。对于创业基地、创业载体，引进5个（含）以上退役军人创业项目（退役军人须为营业执照上注明的法定代表人，不含变更，且为企业实际控制人），每个项目实际使用面积不低于100平方米，年度开票销售达100万元以上，给予该创业基地、创业载体10万元的一次性项目招引奖励。
第三章 就业扶持
第九条 培训补贴。2020年8月1日后退出现役的钟楼籍退役军人可享受一次免费的适应性培训，参加退役军人事务部门组织的创业培训、职业技能或个性化培训班，取得相应证书后，可按相关规定，以“先缴后补”的方式享受培训补贴。
第十条 就业补贴。2020年8月1日后退出现役的钟楼籍退役军人初次在常州市企业就业并签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险、稳定就业6个月以上的，按照中级工800元、高级工及以上1500元的标准给予一次性就业补贴。
第四章 申报、审核程序
第十一条 享受扶持的企业应保证具有健全的财务管理制度，企业管理和运作规范，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等不良行为、信用记录；同时应在钟楼区持续经营3年以上，对无特殊原因经营期不满3年提前歇业关闭、注销税务登记移往区外的，要追回已享受的扶持资金。
第十二条 本办法第三条至第十一条所规定的奖补资金实行申报评审制，由区退役军人事务局进行申报受理，组织对申报材料和现场进行审核，负责对奖补对象的资格认定、拟定奖补资金的分配方案，会同区财政局等相关职能部门进行评审。
第十三条 特别重大的产业项目，可采取“一企一策”方式，由区委退役军人事务工作领导小组研究后确定奖励。
第十四条 评审通过后，由区退役军人事务局和区财政局联合下达奖补资金，采用国库集中支付方式拨付到位。
第五章 附则
第十五条 本办法若与市、区制定的其他扶持政策重叠，本着就高不重复的原则进行奖补。
第十六条 本办法由钟楼区退役军人事务局负责解释。
第十七条 本办法自文件印发之日起施行，有效期为三年。期间如国家、省、市、区有关政策发生重大调整，本办法将作相应调整。
附件2：
关于《钟楼区退役军人就业创业扶持办法（征求意见稿）》的起草说明
出台《钟楼区退役军人就业创业扶持办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），旨在进一步扶持我区退役军人就业创业，引导他们积极投身“大众创业、万众创新”实践中，规范整合扶持退役军人就业创业优惠政策具有重要意义。
一、《办法》制定的背景和意义
退役军人事务局成立以来，为贯彻落实习近平总书记“让军人成为全社会尊崇职业”的指示精神，进一步扶持退役军人就业创业的重要性更加凸显。一是尊崇褒扬、做强双拥的重要保障。退役军人就业创业工作做得好，作用发挥得好，个人价值得到较好实现，不仅对退役军人自身和家庭具有“压舱石”作用，也有利于解除广大现役军人的后顾之忧，促进他们安心服役，有效履行新时代军队的崇高使命。二是人尽其才、推动发展的客观需要。军队是大熔炉、大学校。广大退役军人经过军队的培养锻炼，政治素质、意志品质、能力作风都比较过硬，是社会主义现代化建设一支不可或缺的重要力量。《办法》的出台，对提升我区退役军人就业创业能力，帮助他们迈好工作转轨、事业转型、人生转段，更快融入社会、更好发挥作用创造条件，提供了保障。
二、《办法》制定的政策依据和参考
本《办法》制定的主要依据有：退役军人事务部等12个部门联合印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，省退役军人事务厅等11个部门联合印发的《贯彻落实〈关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见〉实施细则》，省《转发财政部、税务总局、退役军人部〈关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知〉》，市《常州市关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施方案》，人社、税务等相关部门关于扶持就业创业的政策规定，成稿后以书面形式分别向区人社、财政、税务等部门征求意见，经进一步完善和修订，形成了本办法。
三、《办法》的主要内容
《办法》共五章十七条，主要明确了以下内容：
（一）总则。明确了在我区的退役军人企业，吸纳退役军人就业的企业，引进退役军人创业项目的创业载体、创业基地适用此办法。
（二）创业扶持。明确了创业、租金、地方贡献、带动就业、申报基地、项目招引等享受经济补助的依据，补助的标准和补助的程序。
（三）就业扶持。明确了钟楼籍退役军人享受适应性培训、创业培训、职业技能培训和个性化培训的服务，并对发放退役军人就业补贴的依据、条件和标准进行明确。
（四）申报流程。明确了奖补申报的评审流程，申报企业和个人的资格认定标准，奖补资金的分配方案，奖补下达后的拨付方式。
（五）附则。对政策重叠的情况，明确奖补的具体原则及《办法》有效期。
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