为切实我市加强地名工作，进一步推进地名管理规范化，加快建立地名公共服务体系，结合我市实际，市政府办公室于2012年11月20日出台了《关于进一步加强地名管理工作的意见》（以下简称《意见》）。这个政策性文件出台，为实现我市地名标准化提供了行动指南，必将进一步提升我市地名管理的科学化水平。

    一、《意见》出台的背景和意义

    随着社会主义市场经济深入发展，地名管理不断出现新情况和新问题，为避免建设单位申报和使用地名不规范、部门各自为政的现象，有必要出台相应的管理制度。这次市政府办公室出台《意见》，是一个促进我市地名工作发展的重要文件，充分体现了市委、市政府对地名事业的高度重视，这对进一步提高我市地名管理科学发展，更好地服务经济社会发展，有着十分重要的意义。

    二、《意见》的主要内容

    《意见》共分六部分十六条。《意见》力求体现国家和省有关文件精神，借鉴先进城市做法，在深入调查研究、广泛听取意见、科学总结提炼的基础上形成，符合我市城镇地名管理工作的时代特征和发展要求。主要内容有：

    第一部分是指导思想。《意见》指出，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”，以服务于经济社会发展和城市化建设需求为中心，以提高地名管理规范化、标准化、信息化水平为目的，加快推进地名管理法制化和科学化进程，逐步建立与社会主义市场体制相适应的分级负责、部门协作、社会参与、规范管理的地名管理体系，提升城市品位，充分发挥地名管理在构筑社会主义和谐社会中的积极作用。 

    第二部分是地名管理的范围和重点。共分二条：一是明确了人文和自然地理实体地名包括的范围；二是提出了地名管理工作重点是做好新老城区的道路、居民住宅区和桥梁等名称命名更名的申报、重大地名命名更名的论证、公示，历史文化名城、名镇、名村等老地名保护，以及地名规划和地名标志的设置与管理等。

    第三部分是地名命名更名申报审批权限和程序。共分三条：一是地名命名更名申报审批权限；二是申报程序；三是所需报送材料。

    第四部分是地名命名更名原则。共分二条：一是有利于维护国家统一、主权、领土完整、国家尊严和民族团结；二是地名应保持相对稳定，地名更名应慎重。

    第五部分是健全完善地名公共服务体系。共分五条：一是地名规范；二是地名规划；三是地名标志；四是历史地名保护；五是数字地名。

    第六部分是加强对地名工作的领导。共分三条：一是加强组织领导，进一步完善“政府主管、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作机制；二强化部门协作，各司其职，合力做好地名工作；三是加大保障力度，解决地名管理机构设置、人员编制和经费保障等问题，加大资金投入。

    《意见》的出台，突出了地名公共服务体系和对地名工作领导，注重统筹规划，强化政策保障，提升管理水平，推进地名管理工作规范化步伐，对我市地名管理工作又好又快发展起到极其重要的作用。

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