为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府的决策部署，更加科学合理配置财政资源，把取之于民的财政资金分配好、使用好、管理好，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。5月11日，市委市政府正式出台了《常州市全面深化预算绩效管理的实施意见》（以下简称实施意见）。
实施意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照高质量发展要求，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，坚持创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，市本级及溧阳市到2021年底、全市到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，切实改变预算资金分配的固化格局，有效提高预算管理水平和政策实施效果，持续营造规范透明、廉洁高效的财经生态，为全市经济社会发展走在前列提供有力保障。
1．构建“全方位”预算绩效管理格局
一是将各级政府收支预算全面纳入绩效管理，建立财政运行综合绩效管理机制。重点关注收入结构与质量、支出结构与效果、财力分布与可持续性、财力与职能匹配性等方面，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性。
二是将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，综合衡量部门和单位整体及核心业务实施效果。探索开展绩效预算改革试点，对整体绩效较好的部门和单位，赋予更多的预算管理及绩效管理自主权。
三是将政策和项目全面纳入绩效管理，综合衡量政策和项目预算资金使用效果。加大重点政策和项目评价力度，建立动态评价调整机制。对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整，对政策到期、绩效低下的政策和项目及时清理退出。
2．建立“全过程”预算绩效管理链条
一是预算决策环节突出绩效导向。将绩效管理关口前移，对新增重大支出政策和项目（包括支出内容和标准发生重大调整以及期满后申请延期的政策、项目）开展事前绩效评估，未开展绩效评估或绩效评估结果差的政策和项目不得列入年度预算，从源头上提高预算决策的科学性和精准性。
二是预算编制环节强调目标导向。各部门单位在编制预算时，全面准确设置整体绩效目标、政策及项目绩效目标，财政部门加强绩效目标审核，未按要求设定绩效目标或审核未通过的，不得安排预算。重要绩效目标与预算草案同步报送本级人大，绩效目标与部门预算做到同步批复、公开，一经批复不得随意调整。
三是预算执行环节加强绩效监控。按照“谁支出、谁负责”的原则，各部门单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正。财政部门建立重大政策、项目绩效跟踪机制，对存在严重问题的要暂缓或停止预算拨款。
四是决算环节全面开展绩效评价。全面实现政策和项目绩效自评全覆盖，逐步推动预算部门和单位开展整体绩效自评。建立健全财政重点绩效评价常态机制，对社会关注度高、影响力大和往年审计、评价中发现较大问题的政策、项目，以及即将到期的重大支出政策、项目实施重点绩效评价，对市与辖市区共同财政事权的重点支出实施市区联动重点绩效评价，适时对辖市区开展财政运行综合绩效评价。
五是强化绩效评价结果刚性约束。建立绩效评价结果整改反馈机制、向党委政府报告机制、人大监督机制、向社会公开机制、与考核挂钩机制。财政部门要加大绩效评价结果应用力度，将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩，将部门整体绩效与部门预算安排挂钩，将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩。
3．完善“全覆盖”预算绩效管理体系
推动绩效管理覆盖所有财政资金，并延伸至政府投融资活动，不留死角。全面实施一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理，加强四本预算之间的衔接。同时，积极开展政府投资基金、政府与社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府债务项目预算绩效管理。扫一扫在手机打开当前页  |
