凝重的年轮刻录历史的荣光。
2022年，是第二个百年奋斗目标开局之年，也是党的二十大胜利召开之年。站在新的历史起点上，新一届市人大常委会砥砺奋进，扬帆起航。
开局之年看大势。新一届市人大常委会顺势而为，乘势而上，抓住新机遇，奋进新征程，创造新业绩，开创新局面——
这一年，理想信念更加坚定。坚持党对人大工作的全面领导，以新思想定向领航，以新使命激励前行，“四个机关”建设扎实推进，“四进”活动让党的声音传遍城乡各地，让全过程人民民主重大理念深入人心。
这一年，立法工作更有质效。制定3部地方性法规，“小快灵”立法新实践开风气之先；
这一年，监督工作更加精准。助力抢抓新机遇，落实预算国资监督新要求，探索司法监督新路径，推动人民生活品质新提升；
这一年，全过程人民民主更加扎实。畅通民主“主渠道”，搭建民意“直通车”，架好民声“连心桥”，服务民众“零距离”，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程；
这一年，代表履职更显智慧。高起点构建代表工作格局，全方位提高代表工作能力，深层次提升议案建议水平，211件议案建议彰显了代表的智慧和力量。
新思想新使命，政治站位引领前进方向
新思想引领新时代，新使命开启新征程。
思想的伟力激发奋进的动力。加强党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本保证。市人大常委会深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力、创新伟力、实践伟力，坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，确保人大工作正确的政治方向。
把坚决捍卫“两个确立”刻印于心。常委会党组专题学习、常委会会议第一议程学习、理论界中心组交流学习、全市人大系统研讨学习等，第一时间传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习领会党的二十大精神，推动党的二十大精神落地落实。
坚持党对人大工作的全面领导。做到市委有部署人大有行动，创造性开展立法、监督、决定等工作，推动市委决策部署落地见效。常委会党组制定向市委请示报告制度的实施办法，凡遇重大事项、重点工作、重要情况，必及时请示报告。
高标定位，系统谋划，一项项工作落地有声。
高标准定位人大工作，确定建设全过程人民民主市域样板、进入全省人大第一方阵的工作目标，努力实现人大工作“从无到有”“从有到好”“从好到优”的超越。
全年召开8次常委会会议、18次主任会议，听取和审议11项专项工作报告，开展3项执法检查，作出10项决议决定，任免国家机关工作人员105人次，全面完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务；
46个大项、115个小项，一份全面详尽的“施工图”，充分显示了市人大常委会全面推进“四个机关”建设的信心与用心，为新时代高质量推进人大工作提供了“常州方案”。
38场宣讲，2300多人次受众， 在课堂、在社区、在企业、在乡间、在代表“家站点”……广泛开展的“四进”活动，进一步坚定了制度自信，让全过程人民民主重大理念深入人心。
立良法促善治，高质量立法助推建设高水平法治常州
租赁住房安全管理条例突出源头治理、系统治理、协同治理，被省人大常委会列为设区市立法精品培育工程项目，发布当日，新闻冲上热搜；
水生态环境保护条例将水生态和水环境保护融为一体，为全国首部全域水生态环境保护方面的地方性法规；
出台推行使用公筷公勺的决定，全文仅7条，常州市首部“小快灵”立法以“小切口”守护百姓“大健康”。
去年，市人大立法工作遵民意、接地气，3部地方性法规聚焦社会管理痛点、难点、空白，为系统性推进社会治理贡献了人大智慧。
立法权是宪法法律赋予地方人大常委会的重要职能，“良法善治”是时代的需要，更是发展的保障。
市人大常委会紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，全面贯彻新发展理念，紧扣实施“532”发展战略急需、人民群众急盼，科学编制了五年立法规划，安排正式项目、调研项目各16件，正式项目数量较上届增加30%，民生项目占比超过50%。
为确保地方性法规得到更多适用，常州市在全省率先作出《关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》，推动构建党委领导、人大推动、“一府一委两院”实施、全社会参与的法规实施工作新格局。
为民立法，立法为民。市人大常委会在立法过程中充分尊崇民意，不断探索完善公众参与、论证决策等体制机制和方式，推进立法践行全过程人民民主的制度化、规范化、程序化。去年的3部法规草案，通过网络媒体收到意见建议650条，主动联系通过12345热线投诉的75位市民，倾听他们对租赁住房安全管理条例的意见诉求。
扛使命勇担当，高质量监督助推高质量发展
在全国率先作出《关于新冠肺炎流行期间佩戴口罩和使用场所码的决定》，守护人民群众生命健康安全，被人民日报、新华社和央视客户端重点报道，点击量过百万；
以督办“一号议案”为抓手，建言献策，推动政府实施“十链突破、百企领航、千景应用”工程，数字技术成为常州市产业转型升级的关键要素；
围绕预算国资债务监督的难点，在全省率先建立企业国有资产人大监督评价指标，让监督有规可依有尺可量，实现政府债务全口径监督。
去年，市人大聚焦经济发展、国资管理、民生福祉、司法公平等各个领域，充分运用宪法赋予的监督权，正确、有效、依法开展监督，为常州市高质量发展注入人大力量，贡献人大智慧。
以监督助力抢抓发展新机遇。规划是城市发展的“纲”和“魂”，是城市发展的战略引领和先导牵引。市人大常委会积极支持政府不断优化完善国土空间规划编制，为实施“532”发展战略和“两湖”创新区建设提供坚实支撑。通过督办“一号议案”，积极推动“数实融合”，为常州市产业转型升级找到强劲动力；
以监督助力管好钱袋子。把政府债务和金融风险防控作为监督的重点领域，健全加强对政府债务审查监督的工作机制，适时作出加强经济工作监督的决定，督助并举促进经济回稳向上；
以监督助力民生幸福。心系百姓“急难愁盼”，重点关注“一老一幼”、督查守护绿水青山、关心推进乡村振兴、关注保护历史文脉、全力保障司法公平、及时化解矛盾纠纷……
民有所呼，我有所应。回顾2022年，市人大常委会始终将“人民”二字镌刻于人大监督的全过程，用足用好监督权，助力经济发展更有朝气、群众生活更有底气、百姓幸福更有质感。
拓渠道重权益，全过程人民民主的常州实践正当时
全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，其主体是“人民”，内容是“民主”，参与程度是“全过程”，而人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
市人大常委会把发展全过程人民民主作为推动地方人大工作的重要抓手，持续推进全过程人民民主建设，努力在奋力书写中国式现代化常州答卷中扛起人大使命担当，作出更大贡献。
在地方立法工作中广泛反映民意。地方立法工作是践行全过程人民民主的重要环节。市人大常委会不断扩大人民群众参与地方立法工作的深度和广度，切实做到“开门立法”，充分保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。新一届立法联系点提质扩面到20个，覆盖全市6个辖市区以及重要行业领域。坚持扩大各方参与，做到立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民、监督实施取信于民。例如，在编制立法规划计划过程中，向社会各界公开征集建议项目54件，从209件人大代表、政协委员提出的议案、建议、提案中筛选确定5件，使地方立法更好倾听民意、集中民智、维护民利。
在人大监督工作中回应民生关切。市人大常委会丰富“开门监督”形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。开展“走进人大”活动，面向社会征集监督议题11项，邀请代表群众参加各类会议、执法检查175人次。以民生实事为例，常委会制定民生实事项目人大代表票决制实施办法，推动向项目征集、结果评价两头延伸，民生实事项目更多源自民声。邀请代表群众参与现场督办，参加专题询问和满意度测评，每个项目的实施情况都由代表群众评判。
在人大代表工作中汇聚群众力量。不断优化代表结构，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，通过人大代表察民情、汇民意、聚民智，形成一系列制度化安排。持续推进“人大代表家站点”建设，全市136个代表之家、547个代表联络站、85个代表联系点分布于镇街道、居民小区、商场、幼儿园、工厂车间，群众随时可以通过代表反映问题；完善常委会联系代表、代表联系群众机制，开展主任接待代表日、“人大代表接待群众月”活动，五级人大代表进“家”入“站”定时定点接待群众2万人次，听取转交意见建议2905件次，推动解决了一大批人民群众关心的现实问题，人民群众能够更加有效地通过人大代表参与人大工作，在国家治理和社会治理中充分发挥积极性主动性创造性。
创特色激活力，高质量履职展现新时代代表风采
接地气、察民情、聚民智、惠民生。人大代表，重任在肩。市人大常委会坚持从代表培训、完善工作制度等各环节入手，全方位提升代表依法履职能力。
去年，是新一届人大代表履职的第一年。市人大常委会充分重视人大代表工作能力建设，制定了本届代表五年培训规划。“初任培训大讲堂”“专题讨论小学堂”“代表说事微课堂”“每周一说”“人大代表履职现身说”微视频、五级人大代表进讲堂谈体会传经验……丰富多彩的线上线下培训活动，使新代表的履职能力得到快速提升。
创新代表小组活动方式，组建10个专业代表小组，探索开展选题式代表小组活动、项目式专业代表小组活动，专业互补，代表群体履职力显著提高。
为充分有效激励且方便代表履职，市人大常委会高起点构建代表工作格局。构建了常委会统一负责、代表工作机构综合协调、其他工作机构联动支持、基层人大联系服务为一体的代表工作新格局。代表履职“双通道”，履职模式“互联网+”，履职平台高效规范，形成了人大代表工作“常州品牌”。
人大代表履职的重要体现之一，在于提出高水平的议案建议，在于议案建议得到充分落实。市人大常委会完善代表议案建议办理工作机制，采取重点建议专题督、共性问题分类督、形成氛围合力督，通过履职APP反馈意见，市十七届人大一次会议期间和闭会期间代表所提的211件议案建议，已经解决或采纳181件，占总数86.2%。小区充电桩建设、在职员工技能提升、养老服务认证、5G专网建设等一批重点建议办理成效显著。“人大代表接待群众月”收集到的238件意见建议均已答复。
开好局起好步，自身建设全面过硬实现新提升
潮平两岸阔，风正一帆悬。
过去一年，市人大常委会及机关未待扬鞭自奋蹄，以建设过硬人大机关为目标，认真履职、奋发进取，全面推进自身建设，新一届人大工作开好局、起好步，呈现一片新气象。
履职行权更加规范有序。全面梳理宪法和相关法律法规文件中涉及人大职权的内容，制定履职清单，做到事必依法、言必称法、行必守法。及时修订常委会议事规则、讨论决定重大事项规定等36项制度，常委会议事决策更加规范。
依法监督更加精准有力。坚持“少而精、实而新”，创新监督手段，采取清单式、随机式、法考式执法检查，优化“专项审议+专题询问+履职评议”工作模式，提升监督刚性。
重大决定更加及时高效。紧扣发展之重、形势所需、民生关切，依法保障重大决策部署贯彻落实应需而作，破解热点难点问题创新而作，为全市经济社会发展提供制度支撑。
理论宣传更加突出成效。加强开发区人大工作探索研究，推动成立天宁经开区、金坛经开区议政代表会，填补空白点。指导辖市区恢复设立人大工作研究会。构筑宣传工作大格局，人民日报客户端、中国人大网、人民代表报等媒体多次报道常州市人大工作，获全省人大新闻奖一等奖。
服务群众更加展现形象。坚持人大机关亲民为民惠民，深入开展“我为群众办实事”活动，常委会领导主动走访企业纾困解难，全体机关干部下沉社区开展疫情防控志愿服务，主动送法进社区，结对帮扶金坛三星村，展现人大机关亲民务实良好形象。
开局之年，新一届人大常委会砥砺奋进，交出了一份高质量的成绩单；
因时乘势，我们更加笃定：2023年是全市深入推进“532”发展战略、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是冲刺GDP万亿之城的决胜之年，击鼓催征，新征程上，在奋力书写中国式现代化常州答卷中，人大工作将有更多捷报频传。
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