今年4月11日，市委办公室、市政府办公室印发了《关于支持企业家创新创业服务民营经济高质量发展的若干措施》（常办发〔2020〕1号），文件全面贯彻落实习近平总书记关于民营经济一系列重要论述和指示精神，以关心支持服务企业家为重点，进一步创优民营经济营商环境，充分调动广大企业家积极性、主动性、创造性，推动企业家扎根常州、深耕常州、健康成长，促进民营经济高质量发展，为推动“五大明星城”建设、加快建设“强富美高”新常州贡献力量。
　　一、《若干措施》出台的背景和意义
　　民营企业家一直以来都是常州经济发展的主要动力。改革开放以来，我市广大民营企业家积极投身改革大潮，充分发扬“永争第一，耻为第二”的常州精神，坚守实业、创新发展、勇担重任、回报社会。2019年，民营经济的增加值对全市经济的贡献率达67.6%，拉动全市经济增长4.6个百分点；税收占全部的比重达74.3%，比上年提高5.2个百分点；申请发明专利和有效发明专利企业数占全市近90%；吸纳就业人数占全市90%以上，“民营企业强则常州经济强，民营经济活则常州经济活”的共识已经深入人心。
　　近年来，随着我国经济发展进入新常态，广大民营企业家也面临转型升级、爬坡过坎的考验，特别是受疫情冲击，大量民营企业的资金链、供应链和市场环境发生重大变化，不少企业生产经营出现困难。在此背景下，市委市政府出台《关于支持企业家创新创业，服务民营经济高质量发展的若干措施》，就是要向社会释放常州市委市政府关心民营企业家成长，支持民营企业发展的强烈信号，按照问题导向的原则，加快解决一批企业家反映集中、反响强烈的突出问题，积极营造有利于民营经济发展的环境，对冲外部形势的不利影响。
　　第一，出台《若干措施》，是贯彻落实各级党委政府支持民营经济发展要求的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记多次重申坚持我国基本经济制度，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。特别是总书记2018年11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话，再次表明了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度。2019年，省委省政府出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》，推出30条具体举措，并明确了民营经济发展目标。市委市政府历来把民营经济作为全市的主体经济，连续实施多轮民营经济转型提升三年行动计划，出台《若干措施》，也正体现了市委对民营企业家群体的关心和厚爱以及对民营经济的支持和鼓励。
　　第二，出台《若干措施》，是应对当前复杂严峻形势的重要举措。面对国际疫情持续蔓延和世界经济下行风险，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利极为不易。我们要有效应对各种困难和挑战，唯有把民营经济这个基本盘稳住，把民营企业家这支最具活力的队伍作用发挥好，积极支持企业家创新创业，让他们心无旁骛地为社会创造财富，从而推动经济社会的全面发展；唯有进一步加大对民营企业的扶持，着力扩大国内外需求，有序推动复工复产，努力畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，从而形成经济发展良性互动；唯有主动转变思想，坚持实事求是，从实际出发的原则，依法积极保护企业家合法权益，千方百计提高政务服务效能，努力营造有利于民营企业高质量发展的营商环境这一条路可以走。
　　第三，关心支持服务民营企业家，是推动常州高质量发展的必然要求。总体上看，全市各级各有关部门能够认识民营企业家的重要作用，能够从政策环境、法制环境、市场环境、营商环境等方面，关心支持民营企业发展。但不容回避的是，在当前转型升级爬坡过坎叠加新冠肺炎冲击的形势下，民营经济发展确实遇到了前所未有的困难和挑战。当前，全国各地都在为企业渡过难关、复工复产、转型升级积极行动，市委市政府出台《若干措施》，就是通过给予民营企业更多政策资源和关心保护，鼓励他们勇担重任，积极作为，推动常州高质量发展走在全省全国前列。
　　二、《若干措施》的主要内容
　　文件概括起来主要包含以下内容：
　　一是大力支持企业家创新创业。大力营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围，主动引导民营企业深入贯彻落实新的发展理念，以创新驱动发展为核心、以对接资本市场为手段、以两化深度融合为重点，坚定不移走“创新+资本”发展道路。全面落实支持企业创新发展的政策措施，支持企业复工复产，鼓励企业开展产品创新、技术创新、商业模式创新，走高端高质高效发展之路。积极发挥民营企业在推动科技成果转化中的重要作用，吸引更多企业家参与政策、规划、标准制定和评估等工作，充分激发他们的创新活力和创造潜能。引导民营企业弘扬工匠精神，牢固树立质量第一、品质至上的发展理念，加强企业质量管理，争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化。支持民营企业加强品牌培育和建设，打造更多中国驰名商标和著名商标，培育壮大更多具有国际影响力的领军企业。
　　二是切实加强对企业家合法权益保护。全面落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，依法保护各种所有制经济组织和公民财产权，严厉打击涉企犯罪行为，增强企业家安全感。全面落实宽严相济的刑事政策，抓好涉企立案监督和羁押必要性审查工作，依法提前介入保护，能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议，并加快涉企积案办理。大力清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，严格规范涉企行政执法行为，依法清理无实施必要、交叉重复的执法事项。依法维护企业家声誉，对整改得力及时修正错误、消除不良社会影响的失信企业和企业家，及时做好行政处罚信息更新和信用修复工作。依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，设立企业维权服务平台，建立政府失信责任追溯和承担机制，完善权力平等、机会平等、规则平等的市场环境。
　　三是做好对企业家的联系帮扶。加强与企业家的联系，有事多商量、有事好商量，创造条件让他们参与全市经济社会发展重大政策的制定，推动党委政府决策的科学化。大力推行全天候线上线下联系，建立联系星级企业特派员制度，动态掌握并协调解决企业发展中的困难，真正做到用心用情服务企业。切实做好涉企政策解读和信息公开工作，采取多种方法扩大政策和信息公开的覆盖面和影响力，提高企业家的获得感。坚持实事求是，从实际出发的原则，坚决杜绝形式主义，在执行各项执法、专项整治的同时，保护合法合规企业，坚决禁止“一律关停”“先停再说”等一刀切做法。联席会议办公室每年将对民营经济营商环境进行评估，对部门政务服务进行“满意度”调查，评估结论和调查结果作为市委市政府对各级各部门综合考核的重要依据。
　　四是加强对企业家的引导激励。《若干措施》高度重视企业家的教育引导激励工作，持续深化对民营企业家的理想信念教育，帮助他们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义道路。大力弘扬企业家精神，引导非公有制经济人士自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范，在促进民营经济高质量发展，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”中发挥积极作用。对作出突出贡献的企业家高看一眼、厚爱一分，给予他们出行、医疗、旅游、子女教育等工作生活便利和社会荣誉，让他们感受到党委政府的关心。加强对优秀民营企业和企业家先进事迹、突出贡献的宣传报道，宣传一批优秀民营企业家典型，展示新时期常州企业家精神，在全社会形成尊重民营企业、尊重民营企业家的良好氛围。
　　三、《若干措施》的亮点特色
　　1．市委市政府重视程度高。市委办、市政府办以1号文件的规格出台《若干措施》，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视和鲜明导向。
　　2．文件重点聚焦企业家群体。《若干措施》主要以企业家为对象，便于落地操作，具有一定的创新和示范性，重点从引导企业家、尊重企业家、激励企业家、保护企业家、支持企业家、联系企业家、服务企业家、帮扶企业家、培养企业家、宣传企业家十个方面列出三十条具体措施，形成推动本土企业家扎根常州、深耕常州的政策体系，更好地促进企业家健康成长，服务民营经济高质量发展。
　　3．强化党对民营经济工作的领导。《若干措施》强化了党对民营经济工作的领导，市委市政府建立“支持企业家创新创业，服务民营经济高质量发展联席会议制度”，联席会议办公室设在市委统战部。

扫一扫在手机打开当前页