发布时间：7月12日下午3：00
发布地点：行政中心惠风厅
发布主题：常州市领事保护宣传周活动新闻发布
发布人员：司马双龙 市外办副主任
孔令驹 市公安局副局长
邹德英 市商务局副局长
陆宏伟 市旅游局副局长
主持人员：陈结平 常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任
发布会主席台
发布会现场
陈结平常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任
【陈结平】各位记者朋友大家下午好，欢迎大家参加今天的发布会。为了开展预防性领事保护工作，宣传和普及海外领事知识，提高我市公民的海外安全防护意识和能力，外交部领事司、江苏省人民政府外事办公室确定在我市联合举办领事保护宣传周活动，为了帮助大家了解相关的情况，今天我们请来了市外办副主任司马双龙先生，市公安局副局长孔令驹先生，市商务局副局长邹德英先生，市旅游局副局长陆宏伟先生，下面我们先请司马双龙主任介绍相关情况。
司马双龙 市外办副主任
【司马双龙】各位新闻界的朋友们，大家下午好！下面我简要将“常州市领事保护宣传周”活动的有关情况向大家做个通报。
一、什么是领事保护
领事保护是指一个国家的领事机关或领事官员根据本国利益和对外政策，在国际法许可的范围内，在接受国内保护本国及其公民的权利和利益的行为。
中国的领事保护是指只要你是中国人，不管是自然人还是法人，在海外你的合法权益受到侵害或者遭遇什么不测，我国驻外领事机关和领事官员会对你实施领事保护。我们用一句话概括，领事保护是保护在境外的中国公民，包括法人的合法权益。领事保护是依据中国的法律与当事国的法律，还有很多我们加入的国际公约、双边条约等来保护海外公民和法人的合法权益。所以，中国领事保护的概念不是领事机关或者领事官员保护自己，而是领事机关和领事官员在代表中国政府行使保护中国公民和法人权益的行为。
为加强领事保护工作，体现“外交为民”的理念，2007年8月23日，外交部成立了领事保护中心，2014年9月2日，外交部“全球领事保护与服务应急呼叫中心”暨“12308”热线在北京正式启动，开始了全年无休24 小时为中国海外公民和企业服务。
二、为什么要开展预防性领事保护工作
近年来，随着经济全球化步伐加快和中国不断深入扩大对外开放，越来越多的我国公民和企业机构走向世界。2014年境外中资企业机构发展到25400多家，2015年我国出境游人数达到1.2亿
常州与世界的联系与交往也日益密切。据统计，2015年，我市办理因私出境证件的有281910人，全市因公出国 1299人次。截至目前，外派劳务人员近4000人次，在“走出去”的企业机构方面，我市累计批准境外投资项目468个。
由于海外安全环境复杂多变，部分国家和地区政局动荡、恐怖袭击、自然灾害、公共卫生、劳务纠纷等因素严重威胁我在外人员的生命财产安全，各种原因引起的境外纠纷以及突发事件呈高发态势，给我市的领事保护工作带来严峻挑战。例如2014年7月我市妥善处置了因战乱溧阳企业 名工作人员从利比亚卡拉林姆钢厂撤离的事件；2015年8月处置了金坛籍人员非法组织劳务人员赴蒙古务工引发劳务纠纷的事件；斯里兰卡劳务纠纷……；目前，我市正在处理一市民赴利比亚护照丢失事件。这些事件成因复杂，除了以上客观因素之外，我市“走出去”人员的海外安全防范意识薄弱、缺乏领事保护方面的常识也是极为重要的原因之一。部分市民出游进行了充分的旅游攻略，却往往忽略了安全问题，行前没有对前往国家的安全环境、风俗习惯、人情世故进行了解，缺乏必要的安全培训，做出了许多不恰当的行为和举动，甚至造成违法犯罪。部分“走出去”企业社会责任和形象意识不足，属地化经营水平不高，企业安保意识、能力低，引发了一系列的事件。
鉴于此，我们认为在我市开放发展的新形势下，应该大力开展预防性领事保护工作，对海外领事保护知识进行宣传和普及，力争让领事保护“家喻户晓，人人皆知”，从而有效地提高我市“走出去”人员的海外安全防范意识和能力。
三、怎样开展领事保护宣传活动
在外交部领事司、江苏省人民政府外事办公室的大力关心和支持下，我市政府联合举办此次领事保护宣传周活动。活动由市外办承办，市委宣传部、市公安局、市交通运输局、市商务局、市文广新局、市旅游局、市政管办、常州博物馆共同协助承办。
此次活动将由常州市政府统一组织，市相关部门相互配合。宣传周从7月12日至19日，活动可以简要概括为：“五个一”，即：一个启动仪式、一场专题讲座、一次新闻发布会、一套宣传材料、一周领保巡展。
1.启动仪式。7月13日（周三）上午9点15分在常州博物馆共享大厅举行“宣传周”启动仪式，参加活动人员共同参观“境外领事保护知识图片展”。
2.专题讲座。启动仪式结束后，请外交部领事司领导在常州博物馆报告厅进行领事保护专题讲座，将邀请省有关部门、市有关部门、市属企业代表、我市旅行社负责人、市民代表、部分在常高校和各辖市区外办相关人员参加。
3.资讯发布。充分利用媒体和网络的宣传作用，线上和线下互动。七月初，在市外办网站增设“中国领事保护指南”栏目，内容涵盖“领事保护知识、中国公民出国提醒”等内容，供广大市民查阅。同时，不定期转发“海外安全预警信息”，供公众参考。今天下午召开的领事保护宣传周活动新闻发布会。
4.资料编发。编印《领事保护协助指南》宣传资料（内容包括：海外安全常识、领事保护服务指南、企业海外服务、中国公民出国提醒、海外中国公民文明指南等），在启动仪式现场和常州市各出境游旅行社、我市重点外经企业以及市外办、市政务服务中心业务大厅、市公安局出入境办理大厅和常州奔牛国际机场等处免费发放。
5.领保巡展。在金坛区、市人民公园、常州国际机场等分别举办领事保护知识图片展巡展，并发放相关宣传手册。
与其“亡羊补牢”，不如“未雨绸缪”，只有“心里有底”，才能“出境无忧”。预防性领保工作，不仅体现在一周的宣传活动中，更融入到各职能部门日常细致的工作中。希望通过我们的工作，让“外事为民”的理念更走近市民，也希望通过领保宣传让常州的市民和企业以更美好的形象走向世界！谢谢！
【陈结平】好，谢谢司马双龙主任的介绍，下面请我们的记者朋友们提问。
中新社记者提问
【中新社记者】我市在境外从事商务和劳务的人员人数有多少，市商务局在保护我市这些在外人员人身安全方面做了哪些工作？
邹德英 市商务局副局长
【邹德英】目前，我市在境外投资并正常运营的企业有300多家，外派境外的商务人员1000多人，具有外经经营资格的企业50家，其中对外承包工程企业35家,对外劳务合作企业15家，每年经我市外经企业派出的工程和劳务人员近4000人，其中属于我市本地居民的近1000人。我局高度重视境外安全风险防范和应急处置工作，及时通报商务部发布的境外安全风险预警信息，并指导我市对外投资合作企业做好境外安全风险管理体系和制度建设。同时，在我市企业在我局办理境外投资备案手续时，我局即要求企业前往我国驻当地使领馆报到登记，汇报情况，纳入使领馆的管理系统，如在境外遭遇紧急情况，应及时与使领馆联系，或通过我局与驻外使领馆联系，寻求解决方案。对于外经企业外派的工程和劳务人员，我局则强化对工程、劳务人员的行前教育，要求外经企业组织工程、劳务人员进行出境前培训，重点加强如何正当保护自身合法权益和人身安全等方面的教育。如在境外遭受危及人身安全的突发情况，应立即向我驻当地使领馆报告，或通过外派公司与我局联系，由我局帮助解决。
微常州记者提问
【微常州记者】如果我在国外旅游的时候，自己护照不小心丢失了，该怎么办？我要办理什么手续才能回国呢？
孔令驹 市公安局副局长
【孔令驹】临时出国人员如果在国外丢失护照，首先要保持镇定，然后可以参照以下几个步骤办理回国手续：
1、第一时间前往当地的派出所或警察局报案挂失，因为所在国警方出具的护照丢失证明是办理旅行证的必备材料之一；
2、前往所在国的中国大使馆或领事馆补办旅行证，办理时需提交原护照复印件或其他能证明你的中国国籍和身份的材料（如户口簿、身份证或出生公证等）复印件，出国前最好将这些身份证明材料做好备份。递交补办旅行证申请后，原护照即被宣布作废，即使找到，也无法使用。
3、所在国的中国大使馆或领事馆受理申请后，将发函至你户籍所在地的省级公安机关出入境管理机构核查申请人身份信息和办证情况，情况核实后予以办理。
4、核查期间，如确有紧急情况急需回国，可以通过国内亲属将真实情况反映给常州市公安局出入境管理支队，支队会将有关情况汇报省厅出入境管理总队，为您催办核查进程。
5、使领馆签发旅行证后，申请人可持该证回国。
常州电视台记者提问
【常州电视台】请旅游局陆局长介绍一下今年出境游市场情况
陆宏伟 市旅游局副局长
【陆宏伟】随着常州经济的迅速发展，常州市民有了一定的经济基础，不仅仅是满足于国内的旅游了，总想着要到国外去走走、看看，再加上今年以来，多个国家宣布对华利好签证政策，中国公民出行更便捷，常州市民出境旅游的热情持续高涨，选择出境游的市民呈现一个逐年平稳上升的趋势。首先是出境游产品丰富多样，今年不仅常州本地旅行社开发了多种适合本地市民的出境游产品，且上海、南京等地较大旅行社在常州设立了分公司，如上海凯撒国际旅行社常州分公司、中青旅江苏国际旅行社有限公司常州分公司，另外同程、途牛分公司也相继落户常州，这些较大旅行社的出境游产品多样性和丰富性大幅提高，这样基本可以满足常州市民的出境游需要，常州市民可以根据自己的需要来选择出境游产品，除了短线火爆外（日本、泰国、印度、新加坡等），长线方面，德国、法国、英国、美国等欧洲旅游也很受追捧。其次常州机场相继开通泰国、老挝、韩国、日本、巴里岛等国际航线，常州市民的出境旅更加方便，而随着出游经验丰富，人们也不再局限于跟团游，出境旅游有了更多选择。有的是几个家庭组成的小包团，有的是自驾，有的是自由行，这些都成为了出境旅游新趋势。下面谈谈大家比较关心的价格问题，今年的出境游价格基本与往年持平，个别热门线路价格提高，个别线路价格甚至比去年略微下降，由于在价格上的优势，今年东南亚等国家的出境游热度超过国内游，江苏省旅游局联合江苏省物价局不定期的在媒体上发布一些出境游和国内游的基本价格供市民参考。最后提醒常州市民，要想顺利完成出境游行程，必须及早办好护照，掌握出境政策，了解国外法律法规，尊重当地风俗，文明安全旅游。谢谢大家。
【陈结平】大家还有问题吗？好，今天的新闻发布会就到这里，谢谢！
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