发布时间：2022年12月28日（周三）下午2:30
发布地点：常州市行政中心惠风厅
发布主题：2022年民生实事完成情况系列新闻发布会
发布人员：杨 铁 市民政局副局长
苑全驰 市医保局副局长
黄泽欣 共青团常州市委副书记
李 平 市总工会权益保障部部长
主持人：薛 静 市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
薛 静 市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人
【薛 静】
各位媒体朋友，大家下午好。欢迎参加今天的新闻发布会。首先请杨副局长发布“常有颐养”“常有众扶”的完成情况。
杨 铁 市民政局副局长
【杨 铁】
各位新闻媒体的朋友们：
大家好！
在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的关心指导与督促下，市民政局通过切实加强组织领导，着力完善政策体系，严格责任分解考核，紧扣民生实事任务指标，确保把实事办实、把实事办好。首先向大家介绍“常有颐养”工程完成情况。
2022年，我们积极推动全市养老服务体系高质量发展，新增改造提升了10家镇（街道）综合型养老服务中心，为全市15.8万名老年人提供生活照料、家务料理、精神慰藉等居家上门服务，为2500户困难老人家庭居室进行了适老化改造，全市新增护理型床位718张，护理型床位占比达到72%，全市新增老年助餐点60个。我们的主要做法是：
一、强化基本养老服务兜底保障
2022年，我们紧紧围绕基本养老服务，着力实现养老服务的均等化、便捷化。一是更新出台全市基本养老服务指导性目录清单。我们联合14个部门出台了《常州市基本养老服务清单目录（2022版）》，聚焦失能、残疾、高龄等特殊困难老年人的基本生活和照料服务需求，建立共性清单和个性清单，涵盖市、区两级基本养老服务的对象、内容和服务标准，突出基础性、普惠性和兜底性基本养老服务。二是全面提升养老机构服务质量。目前全市共有各类养老机构117家，机构床位2.5万余张，护理型床位占比提升至72%，一级以上养老机构占比达到58%，构建起了养老服务机构综合评价体系。同时，我们紧抓养老机构本质安全，出台养老服务综合监管制度，加强对养老服务机构的消防、建筑、食品医疗卫生等各方面的专项监管，引导激励养老服务机构诚信守法经营、持续优化服务，34家养老机构创成消防安全管理标准化达标单位，养老机构服务质量稳步提升。三是加快构建15分钟社区养老服务圈。全市今年新建改造10家集生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等特色养老服务功能为一体的镇（街道）综合性养老服务中心，城市街道综合性养老服务中心总数达32家，发挥了社区养老服务的枢纽功能。2022年，全市享受政府购买居家上门服务老年人达15.8万，上门服务内容主要包括生活照料、精神慰藉、紧急救援、主动关怀、洗头理发、扦脚修甲、助浴、送餐等，服务惠及全市80周岁以上老年人。四是强化终身教育做到“老有所学”。推动有关街道（镇）、社区（村）加快老年教育学校、老年人学习点等的建设进度，采取线上线下相结合的方式加强智慧助老培训，从老年人视角自主开发培训使用教材和视频课程，帮助老年朋友学以致用。以市、区两级老年大学学员为基础，吸纳更多学员参与老年大学智慧助老学习培训，不断扩大覆盖面，带动更多老年朋友学会使用智能手机等数字化生活工具。目前新增街道（镇）老年学校3个，新增社区（村）老年人学习点（老年文化活动场所）20个，培训智慧助老教师100名、智慧助老志愿者1000名，为30万人次老年人提供线上和线下课程服务。
二、着力提升社区居家养老服务效能
全市大力发展社区居家养老服务，不断拓展机构养老的外延，将服务延伸至每个老年人家中。一是开展困难老年人家庭适老化改造。今年，为2500户困难老人开展家庭适老化改造，主要集中在室内无障碍改造、厨卫重点区域改造和居家环境改善等，关注失能、失独、高龄、特困老年人家庭，引导专业团队参与施工改造。家住永红街道清园的顾焕兆老人夫妇俩均是80岁以上的高龄老人，患有一些基础疾病。适老化改造重点改造了老人家的卫生间，将老浴缸拆除，换上了适老台盆，还为老人安装了如厕和淋浴扶手、折叠助浴凳等，地面做了防水，将老人家的墙面进行了整修，老屋面貌焕然一新，提升了二老在家的舒适度和安全性。截至今年，已累计为超过1万户老年人家庭进行了改造。二是构建老年人助餐服务体系。今年，全市新增60个社区老年助餐点，目前助餐点总数达304个。与财政等8部门联合出台了老年人助餐补助政策，通过“中央厨房+配送”、社区老年食堂和机构食堂对外开放等多种模式，提升社区老年助餐服务品质，让更多老人吃上“放心饭”。三是探索创新养老模式。在天宁区开展试点建设了家庭养老床位316张，引导专业化照料护理服务向家庭辐射延伸，缓解护理型养老床位结构性矛盾，有效破解老年人居家养老难题。同时，在钟楼区积极创新探索互助养老模式，推行“时间银行”养老志愿服务，全区建成养老服务“时间银行”标准化站点25个，完成注册志愿者6000多人、志愿者团体200多个，累计志愿服务工时4000余小时。
以上是“常有颐养”工程完成情况，下面我再向大家介绍一下“常有众扶”工程完成情况。
民政连着民心，民心就是政治。习近平总书记在党的二十大报告中，对保障和改善民生，兜底保障困难群众，建立多层次的社会保障体系等作了重要表述。近年来，我们按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，针对不同类别的困难群体，实行分层分类保障，让全社会共享改革成果。
一、规范化推进康复辅助器具社区租赁工作
近年来，我市始终坚持系统谋划、科学布局、高位推进，探索形成了服务网络健全、服务经营规范、管理体系完备、市场活力充沛的康复辅具社区租赁常州模式。一是积极构建服务网络。持续推进社区租赁服务站点建设，在去年主城区全覆盖的基础上，今年扩大到溧阳市、金坛区、武进区，已建成服务站点20个，实现大市全域覆盖，切实满足全市群众租赁辅具的需求。二是不断扩大服务群体。对有需求的特困对象、重度残疾人及75周岁以上老年人给予租赁补贴。服务对象人数从去年3000多人扩大至今年5000人以上。三是着力优化服务体系。制定康复辅具租赁服务“双目录”，针对特殊困难对象辅具租赁的产品目录提供11类30种租赁产品，针对社会化辅具租赁的产品目录提供12类62种租赁产品，进一步满足服务对象多元化需求。
二、持续推动精神障碍社区康复服务工作
建立以家庭为基础、社区为平台、机构为支撑的精神障碍社区康复服务体系，打造“德康驿站”常州服务品牌。一是扩大服务站点建设。以先行示范、分类指导、稳步推进的方式，全市建成标准化服务站点20个，每个辖市（区）均有站点2-4个，全年服务居家精神障碍患者从去年的3000人提升至今年的6000人以上，服务对象覆盖面进一步扩大。二是提升服务专业水平。狠抓专业服务队伍建设，采取一对一的指导和集中培训相结合，对社区康复服务工作人员进行系列培训；狠抓康复服务规范建设，制定并贯彻实施常州市精神障碍社区康复《服务机构建设标准》、《康复服务标准》和《指导标准》，同时，加强对服务站点的考核。三是推进服务示范引领。按照全年目标任务，进一步推进服务站点规范化建设，其中13个服务站点列入全省精神障碍社区康复服务示范点创建，精神障碍社区康复服务质量得到普遍提升。
三、发动社会力量精准服务困难群众
一是精准挖掘需求。发动社会组织下沉社区进行居民需求排摸，坚持需求导向、问题导向，针对性设计公益服务项目，做到定位精准、贴近群众。二是凝聚服务力量。以社会组织评估为抓手，今年新培育5A级社会组织9家，4A级社会组织62家。同时，沟通融合多方资源，链接各类平台载体、社会组织、专业社工、公益慈善资源，发动居民加入志愿者队伍，进一步激发各方优势，增强服务能力。三是双线开展服务。市本级强力推进“党建引领 一起来益起来”公益创投活动，全市共投入扶持资金近1000万元，实施了150个公益项目。统筹疫情防控与公益服务，通过线上线下结合的方式，引导社会力量建立心理公益服务热线15个，开展心理健康、儿童自护、反诈骗等公益讲座120余场，面向特殊困难家庭、空巢老年人、困境儿童和残疾人等各类群体，开展公益服务1140场，直接受益群众62000余人。
【薛 静】
感谢杨副局长的介绍，下面请媒体朋友就关心的问题提问。提问前请举手示意。
中新社记者提问
【中新社】
目前，随着老龄化社会不断加快，失能人员逐年增多，群众对护理服务需求越来越突出，我们了解到，作为“常有颐养”工程的重要内容，今年起在全市范围实施长期护理保险政策，为符合规定的失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务保障，请问苑副局长这项工作进展情况如何?取得哪些成效？谢谢。
苑全驰 市医保局副局长
【苑全驰】
我市自今年1月1日起，在全市范围内开展长期护理保险试点。截至目前，参保人数438.03万人，筹资标准100元/人（分别是个人30元、财政30元、基金40元）。全市当年度申请人数为30034人，经评估符合享受待遇人数为26455人，超额完成期初目标人数（1.8万人）。
一是制度率先实现全市统筹。长期护理保险被业内称为“第六险”，目前在全国范围内仅有49个城市进行试点推行。常州医保部门率先在全市推进长护险政策、待遇标准、经办管理、定点管理、失能评估和基金管理的“六统一”，实现职工医保、居民医保人群全覆盖。
二是保障全面覆盖“中重度”失能。为更好地守护失能人员，常州医保在保障对象上突破重度失能的限制，将保障范围延伸覆盖到了中度失能，体现长期护理保险的共建共享原则，尽可能地将更多符合条件的人员纳入长期护理保险保障范围，待遇惠及更多参保人员。
三是经办服务全流程优化。以需求为导向，聚焦通办、便民、规范，打好优化服务“组合拳”。全市长护险实行申请受理全城通办，共有2368人享受到全城通办、就近办理的便捷，全市通办完成率100%；创新开展“云”评估，实现长护险跨省通办、不见面办，目前已完成153例本市参保人员异地“云”评估和1例异地在常人员的评估；实行护理机构、护理人员规范化管理，已制作20个专题护理教学视频以及制定20项护理标准操作规范，目前已有3200名照护人员经过统一考核评估，持证上岗，累计提供居家上门服务达50万人次。
四是全方位带动养老产业发展。长护险制度实施后，全市共有207家各类养老服务机构相继纳入定点。截至目前，累计23371名失能人员选择居家上门机构提供服务，1339名失能人员选择入住养老机构，979名失能人员选择入住医疗机构的专户病床，2666名失能人员选择租赁辅助器具。长护险的全面实施，养老护理市场需求得到释放，养老机构、专业护理队伍、辅具产业等得到了发展，大大激发了我市养老产业市场主体活力，拉动就业，促进构建发展新格局。
江苏工人报记者
【江苏工人报】
快递员、送餐员、网约车司机、环卫工人等户外劳动者是城市发展、社会运行中不可或缺的重要力量。我们注意到，户外劳动者驿站、意外伤害保障、职工健康体检、工会大病互助保障作为解决广大职工群体困难的一项重要民生制度，在今年的“常有众扶”工程中，重点帮扶了我市大量户外劳动者群体，请问市总工会今年这项工作进展如何？
李 平 市总工会权益保障部部长
【李 平】
我们坚持把办好民生实事作为践行初心使命的重要实践、增进职工群众福祉的关键抓手，全力推动民生实事落地落实。截至目前，工会民生实事4个项目实施情况总体良好，年度目标任务已全部完成。“户外劳动者驿站”已建成206家，“职工健康体检”已完成51097人, “工会大病互助保障”已完成152490人，“意外伤害互助保障”已完成121690人。
就户外劳动者驿站来说，我们通过走访调研，发现环卫工、快递员、送餐员、网约（出租）车司机等在工作中经常会遇到饮水、休息、如厕等实际困难，为了解决他们工作中的这些困难，我们按照“先问、再改、后建”的流程，与广大户外劳动者面对面沟通，认真听取企业和职工的需求，把劳动者驿站建设成为户外劳动者敢进来、愿进来、想进来的“爱心驿站”。一是合理选址，科学分析户外劳动者的工作轨迹，按照寻找便捷、进出便捷、管理便捷的原则，确定驿站的建设位置，让户外劳动者们能够看得见、进得去。二是完备功能，明确配备桌椅、微波炉、饮水机、空调、应急药箱、充电设备等基础设施，为户外劳动者们提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、急可如厕、累可歇脚、伤可用药”等便利服务。三是示范引领，重点打造25家户外劳动者驿站服务示范点，在迪诺水镇、万达广场、吾悦国际、聚盟物流园等地建成了一批示范驿站，提供可参考、可借鉴、可实践的标准化示范样板。四是适配运维，做好户外劳动者驿站建设“后半篇”文章，制定下发《常州市总工会户外劳动者驿站建设补贴实施办法（试行）》，切实解决建设经费和运营经费保障问题，让民生实事项目发挥最大效益。
举个例子：一位外卖骑手潇洒地一个转弯，娴熟地将电动车停在外卖员专用停车场内，再大步跑向商场内送餐。这是新北区三井街道户外劳动者驿站里最常见的一幕了。万达站里有一位特殊的“服务员”——交通服务联络员，由片区内的一名交警担任。原来，由于万达广场商业街区人流量大，送餐员、外卖员常常为了节省时间将电动车随意停在路边，阻碍了交通。三井街道总工会副主席郑茜忧心地说：“时常有外卖员和协警或是商场保安为此起冲突，还有外卖员赶时间翻越护栏，实在太不安全了。”三井街道会同新北交警大队、区住建局、区行政审批局等部门，增设人行道上下坡出入口2个，增设户外劳动者专属停车位39个，方便骑手安全停车、放心送餐。为此，饿了么骑手服务商还为市总工会送来锦旗，感谢市总工会能为他们划定专门的停车位，驿站的茶水供应、避暑取暖、疫情防控、食物加热、手机续航、骑手轻微交通事故快捷处置等，为他们日常生活中解决了大难题，对此非常感激。
规范文明停车是我们户外劳动者驿站的一大特色，此外我们还坚持共建共享，推动将户外劳动者服务站点的功能和标准纳入龙城红色驿站建设标准之中，实现阵地共享、资源共用。强化思政引领，发挥驿站“小而精”的特点，以先进文化培育职工，利用户外劳动者碎片化时间开展党的二十大知识分享、微心愿留言等活动，打通职工思政引领的“最后一米”。这些都受到了户外劳动者群体的一致好评。
常州日报记者
【常州日报】
“事实无人抚养儿童”是一个特殊的青少年群体，由于父母的长期缺位，缺少应有的监护和照料。我们注意到，团市委正在为以“事实无人抚养儿童”为主的困境青少年这一特殊群体，提供物质、精神等关爱帮扶，在今年的“常有众扶”工程中，计划建设了400间梦想小屋，请问黄副书记今年这项工作完成情况如何？有哪些特色做法？
黄泽欣 共青团常州市委副书记
【黄泽欣】
团市委瞄准以“事实无人抚养儿童”为主的困境青少年这一特殊群体，为其改善学习生活空间，建设“梦想小屋”，构建常态化关爱帮扶机制，帮助困境青少年健康快乐成长。2022年，“梦想小屋”建设被纳入2022年常州市10件民生实事的“常有众扶”工程。项目计划全年建设“梦想小屋”400间，截至目前共建成421间，超额完成全年任务。
上半年，受疫情影响，为确保“梦想小屋”建设进度，重点聚焦在梦想小屋招标、施工、验收、交付等“建设环节”上，在关爱帮扶方面主要以线上心理疏导、课业辅导等方式进行，各级团干部、少先队辅导员、志愿者对困境青少年“一对一”线下结对帮扶相对较少。疫情结束之后，团市委在完成民生实事项目的基础上，重点围绕关爱帮扶后半篇文章，助力困境青少年筑梦起航，促进实现从“小屋焕新”到“精神焕新”的转变。重点开展了三方面工作：
一是物质帮扶。在帮助受助困境青少年改善居住房间条件的基础上，还为每位受助人提供价值5000元的关爱帮扶物品，同时推动团干部、青年志愿者、爱心人士与困境青少年结对帮扶，常态化开展“微心愿”“暖冬行动”等活动。今年，团市委还联合太平洋人寿保险股份有限公司为421间“梦想小屋”改造对象购买了常州惠民保，全方位助力困境青少年健康成长。
二是精神关爱。全面深化五维阵地，提供五化服务。夯实团属服务阵地，开展爱心暑托班等制度化重点关爱项目服务。2022年暑假期间，以困难儿童为主要服务对象，在镇（街道）和村（社区）共开设137个“爱心暑托班”办班点，累计服务青少年3307人。赋能村社服务阵地，为困境青少年提供助学暖心包、学习辅导包、权益维护包、成长服务包、心理关爱包等暖心化服务。拓展专业服务阵地，与常州心理学会合作开设“向阳花开”心理课堂，提供精细化服务。创新校内服务阵地，开展“梦想改造+”关爱小能手选聘结对等贴心化服务。开辟志愿服务阵地，建立“梦想改造+”关爱驿站，组织大学生志愿者为困境青少年进行课业辅导、亲情陪伴等常态化服务。
三是发展支撑。推进希望工程“希望家长”队伍建设，招募“希望家长”300余名，围绕困境青少年实际需求，开展思想引导、学习辅导、生活指导和心理疏导等“四导”服务，推进一周一次电话、一月一次陪伴、一季一次活动、一年一个微心愿等“四个一”关爱活动。
【薛 静】
由于时间关系，提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，请与市政府新闻办联系。
民生实事是老百姓天天感知的关键小事，也是事关老百姓幸福的大事，希望媒体朋友们深入挖掘、精心采写我们民生实事本身的时效和亮点还有背后的感人故事，为全市人民展现一份沉甸甸的有温度有厚度的民生答卷。今天的发布会到此结束，感谢大家！
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