공업화와 도시과 발전 속도가 불일치함으로 도시주지역에 공업과 인구밀도의 평형을 어떻게 잡아줄것인가는 문제를 두고 도시발전계획을 조율.상주시는 산업건설과 도시건설을 함께 도모.산업,도시,인구 3자간의 평형을 잡아 양성순환이 계속되도록 새로운 효율적생산,편리한 환경,아름다운 생태등 거주환경이 적당한 살기좋은 도시건설에 노력.

     예하면 뻐스전용도로BRT주간선로 51킬로를 늘려 200킬로미터를 초과하며A급교통시설이 구비한 일류도시 수준으로 건설.15분간 건강서비스구역,15분간거리에 사회보험 서비스구역건성,10분간거리에 스포츠건강구역형성을 연속 건설하기로 기획.특히 국유학교의무교육단계에 13.6만명의 외부인구자녀의 교육문제해결로 87%비율을 달성하며 노인들을위한 사회복지시설센터등 전면건설을 추진.