为深入贯彻中央关于完善覆盖全民的社会保障体系决策部署，促进新时期我市社会保险事业高质量发展、可持续发展，常州社保中心联合多部门采取系列措施推进全民参保提质增效工作，以年度基数申报工作为抓手，围绕参保人数和基数质量两大关键，持续深入推进参保覆盖面往广里拓、基数申报往实里走，做好常规扩面参保外、积极探索工伤专项参保、推进被征地农民及退捕渔民刚性参保，保证更多人群享受参保权益的同时，切实维护营商环境的公平公正。截至2021年9月，常州市企业养老保险参保单位10.99万户，缴费人员164.15万人，缴费人员全省排名第四；常州市企业养老保险净增缴费人数增长率5.39%，位列全省第一；全市企业养老保险平均缴费基数4343元，比上年同期增长14.96%。
一、政策引领，部门联动，为全民参保持续推进定方向。出台系列文件，市政府印发《关于进一步推进我市社会保险全民参保工作提质增效的实施意见》，细化各区基金收支目标，制定责任分担办法，对全市全民参保提质增效工作进行规划，并召开全民参保提质增效工作推进会，对全市全民参保工作再动员、再落实。建立外部长效工作机制，调整了市全民参保工作领导小组成员名单，纵向联合各辖市区人民政府、常州经开区管委会，横向联合市中院、市发改委等16家成员单位，明确职责分工，建立联络员机制、定期工作会议机制、数据交互共享机制以及基金运行情况定期分析机制以加强协同配合，确保了全市全民参保工作有序、高效推动。建立内部联动协同机制，市人社局印发《关于进一步集聚人社系统职能协同做好全民参保提质增效工作的意见》，联动人社系统内部各级单位、处室，制定全民参保提质增效7大类25个协同事项清单，充分发挥人社系统职能协同联动作用，形成全民参保共同推进的工作合力。
二、数据辅助，考核倒逼，为全民参保高效推进定进程。深挖数据分析潜力，对常州市星级企业、上市企业、规上工业企业等9类重点企业的人员参保和缴费基数开展统计分析，并对4265家重点企业的社保平均缴费基数、全员最低基数申报数量以及全员最低基数申报区域分布情况进行分析，综合全市相关经济发展数据、周边城市缴费水平等数据，形成调研报告，测算收支水平，为扩面措施制定提供支撑。通过税务全员全额申报信息、社保参保信息比对，形成人数差额企业名单，推进强制性参保群体应保尽保，引导非强制性参保群体主动参保，推进新业态从业人员单独参保。压实各级政府责任，重视参保扩面的同时加强对参保质量的考核，制定年度企业职工基本养老保险基金收支管理考核细则，将全民参保工作纳入辖市、区高质量发展考核指标体系中，督促各辖市区政府按职责做好全民参保系列工作：规范执行政策、扩大参保覆盖面、抓实基数申报、开展社保稽核、依法核发待遇、强化经办服务、严格风控管理等。充分发挥综合考核的引导、激励、约束作用。督促企业规范参保，加强社会保险政策和财税、经济、社会事业等调控政策的统筹衔接，财税、发改等部门在发放财政补贴、提供税费优惠、开展表彰奖励、进行资质认定等过程中，将用人单位人员参保、缴费基数质量等情况纳入综合评价中，以督促各单位提高参保质效，助力群众社保待遇进一步提升。根据2021年基数申报数据显示，常州大市范围内通过基数申报审核的单位月平均缴费基数比申报前的月平均缴费基数增长17.13%，其中武进区增幅22.45%，天宁区增幅17.83%，钟楼区增幅17.55%，增幅明显。
三、宣传扩音，培训落地，为全民参保规范推进造氛围。政策宣传多载体，通过在常州日报、常州晚报的纸媒形式，地铁、公交专列等新形式集中宣传年度基数申报，以寄信、短信的方式推送书面提示，累计寄送用人单位基数申报提示函5.3万份、推送法人代表基数申报提示短信5.1万条，引导用人单位及时办理社保缴费基数申报；经办培训全方位，线下培训及时开展，组织业务骨干对全市各级社保经办人员、5000多家企业经办人员区分重点进行社保缴费基数的政策解读、经办流程及申报具体操作流程介绍，针对重点企业进行上门一对一指导，对行业协会进行专场辅导，累计开展50余场业务培训。线上教程及时录播，通过“千家万户”云培训系列之社保基数申报操作视频教程，在“常州人社”“常州社保”微信公众号滚动发布，保证用人单位实操零难度，实时关注基数申报过程中的热点问题并梳理权威解答，在“看常州”抖音号及时发布，指导用人单位规范申报；正面引导深层次，微信平台每周推送基数申报攻坚战系列报道，将各区社保经办机构全民参保的优秀工作经验推广、将规范参保的用人单位以正面典型案例宣传推广，引导更多单位、群众加深参保意识，营造全民参保良好氛围。
四、服务升级，能力提升，为全民参保稳步推进增底气。经办标准统一化。跨险种统一申报标准，针对本年度基数申报工作，市人社局、医保局、财政局、税务局等部门形成文件统一全市经办口径。跨区域统一经办标准，全市各辖市区同步开展两次申报、同步三次发放《基数申报风险提示函》，全市各辖市区执行政策一致，提供材料一致、使用表单一致、办理程序一致，保证基数申报更加便捷高效、更加规范公平。经办服务多样化。线上服务一张网，根据江苏人社网上服务大厅及“江苏智慧人社”APP梳理网办事项清单74类、制作网办操作指南16类，网络云培训常态化开展，让企业、群众足不出户办社保；线下服务一扇门，深入实施社会保险服务快办行动，推出“1+3”模式，即1个综窗，企业退休、工伤、机保业务3个专窗，让经办人取一个号，办一套事。灵活启用专窗服务，在基数申报高峰期各区设立基数申报窗口对接企业申报服务，加班加点提速申报审核。社保服务一个圈，延伸服务半径，在偏远乡镇定期开展“零距离服务”受理16大类社保业务，在薛家镇建立首家“零距离”直办点，让群众能在家门口办社保。能力提升常态化。定期每周召开晨会，常态化开展“夜间课堂、周末课堂”，实现业务流程常记常新；开展全市社保经办条线工作人员培训班，召集各辖市区经办机构、乡镇（街道）基层服务平台社保工作负责人及业务骨干集中学习并随堂进行测试；每年开展课题评审会，各科室根据年度科室创新重点项目进行课题研究，培养全能经办社保业务骨干。
下一步，常州市社保中心将积极牵头建设涵盖全市各类用人单位、各类群体的基础信息数据平台，建立常态化数据交换机制，精准助推全民参保；继续探索新业态从业人员参保新路径，在家政业、物业、快递、环卫、外卖业纳入工伤保险保障范围基础上，配合部省试点开展平台灵活就业人员职业伤害保障，进一步扩大社会保险保障圈，让更多人群参保放心、工作安心、权益舒心。
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