发布时间：2020年3月10日上午10：30
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：2019年度全市企业“提质增效、创新争星”活动评定情况暨2020重大项目强化攻坚年实施方案通报新闻发布会
发布人员：汤如军 常州市发展和改革委员会党组书记、主任
严德群 常州市发展和改革委员会党组成员、副主任
孙益锋 常州市发展和改革委员会党组成员、副主任
主 持 人：孙洁茹 常州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
发布会主席台
发布会记者席
孙洁茹 常州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
【孙洁茹】：
各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家出席本次新闻发布会！近年来，常州贯彻落实中央全委决策部署，已经连续六年开展重大项目，一步一个脚印，刚刚召开的全市“重大项目强化攻坚年”动员大会，结束后第一时间我们召开新闻发布会，向媒体朋友介绍2019年度全市企业“提质增效、创新争星”活动评定情况和2020重大项目强化攻坚年实施方案相关情况，首先介绍出席发布会领导：市发展和改革委员会党组书记、主任汤如军同志、市发展和改革委员会党组成员、副主任严德群同志、市发展和改革委员会党组成员、副主任孙益锋同志。下面，首先欢迎市发展和改革委员会党组书记、主任汤如军介绍相关情况。
汤如军 常州市发展和改革委员会党组书记、主任
【汤如军】：
各位媒体朋友们：上午好！
在刚刚结束的“重大项目强化攻坚年”动员大会上，市委、市政府对2019年度“提质增效、创新争星”活动优胜企业进行了隆重表彰，并对2020年重大项目强化攻坚年进行了工作部署。现在，我就相关情况向各位作个通报。
一、“提质增效、创新争星”活动评定结果
经过企业申报、部门核实并评定等工作流程，分别评出特别奖、星级企业奖和单项奖。
（一）特别奖评定结果
1．特别重大贡献奖：也就是当年入库税金总量10亿元以上的企业，共有5家，分别是中天钢铁集团有限公司、江苏江南农村商业银行股份有限公司、新城控股集团股份有限公司、黑牡丹（集团）股份有限公司和国网江苏省电力有限公司常州供电分公司。
2．重大贡献奖：包括当年入库税金5-10亿元和当年入库税金增量1亿元以上两类，共25家，包括江苏金峰水泥集团有限公司、常州碧桂园房地产开发有限公司、天合光能股份有限公司等。
（二）星级企业评定结果
1．工业星级企业184家。其中，五星企业包括中天钢铁集团有限公司等53家；四星企业包括常州市康辉医疗器械有限公司等53家；三星企业，包括常州合全药业有限公司等78家。
2．现代服务业星级企业88家。其中，五星企业包括江苏江南农村商业银行股份有限公司等45家；四星企业包括常州交运集团有限公司等20家；三星企业包括常州市化工轻工材料总公司等23家。
3．房地产和建筑业星级企业73家。其中，五星企业包括黑牡丹（集团）股份有限公司等29家；四星企业包括常州皇冠置业发展有限公司等17家；三星企业包括金土地建设集团有限公司等27家。
（三）单项奖评定结果
1．纳税百强企业奖。当年入库税金排名前100名的企业，包括中天钢铁集团有限公司、江苏江南农村商业银行股份有限公司等企业，获奖企业最低纳税额为10041万元。
2．销售规模奖。当年申报销售收入超100亿元的工业企业，包括中天钢铁集团有限公司、天合光能股份有限公司等11家。
3．重大项目投入奖。共13个项目，包括时代新能源动力及储能锂电池、蜂巢动力锂电池等项目。
4．企业上市奖。包括江苏立华牧业股份有限公司、中简科技股份有限公司、江苏国茂减速机股份有限公司3家企业。
5．工业亩均效益奖。当年亩均效益水平前20位的工业星级企业，包括光大环保技术装备（常州）有限公司、纳恩博（常州）科技有限公司等企业。
6．“三新经济”示范单位奖。包括常州创意产业基地、江苏万邦德和新能源科技股份有限公司等10家单位。
（四）评定结果几个突出特点
综合分析2019年度企业“提质增效、创新争星”活动评定结果，我们认为具有以下几个突出特点：
1．数量规模进一步壮大。体现在三个方面：一是2019年星级企业数量达到345家，比2018年增加30家；二是在实施大规模减税降费的情况下，全部星级企业入库税收总额达418.99亿元，比2018年度增加10.46亿元，反映出星级企业发展质量的不断提升；三是纳税百强企业奖获奖企业最低纳税额比2018年增加685万，相当于2018年纳税百强企业的第88位。
2．战略性新兴产业企业的支撑性作用进一步增强。在入围的工业星级企业中，代表战略性新兴产业的“十大产业链”企业有107家，占比达58.2%，高出“十大产业链”企业占全市规模以上工业企业比例约15个百分点，其中五星工业企业中“十大产业链”企业达31家，占全部工业星级企业的58.5%。这也体现了我市多年来围绕“工业立市、制造强市”发展战略，持续推进“十大产业链”建设和战略性新兴产业发展取得的显著成效。
3．突出新的发展导向。2019年度企业“提质增效、创新争星”活动新设了一个表彰类别，叫“三新经济示范单位”，获表彰的10个单位中，既有常州创意产业基地、博济常州五星智造园等基地或园区，也有江苏万邦德和新能源科技股份有限公司、永安行科技股份有限公司等企业，体现了我市加快发展新产业、新业态、新模式的鲜明导向。
下面，我通报第二个重大项目强化攻坚年实施方案相关情况。
市委、市政府确定了2020年全市“重大项目强化攻坚年”主题，今天上午召开了“重大项目强化攻坚年”动员大会，下发了《关于在全市开展“重大项目强化攻坚年活动”的实施意见》。按照市委、市政府坚持不懈抓项目、抓创新、抓环境的要求，全市将进一步强化“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”导向，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，抓招引促开工、抓建设促投产，加快形成重大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的生动局面，推动我市高质量发展走在前列。
一、目标再攀高
《实施意见》围绕“三招三引”，在招商引资、招企引税、招才引智三方面设定了分类型定量、定性目标。
一是紧盯大项目，注重发挥重大项目引领作用。既有战略性新兴产业重大项目招引目标，又有现代服务业重大项目招引目标，发展方向更加全面。明确全年招引总投资超30亿元或3亿美元战略性新兴产业项目不少于21个，其中总投资超100亿元或10亿美元项目不少于4个；招引总投资超10亿元或1亿美元现代服务业（不含房地产）项目9个。
二是紧扣高质量，从注重规模向量质并举转变。既要总投资30亿元以上的大项目，也要含金量高、成效好的科创项目、技改项目、外资项目。明确新实施投资超5000万元科技成果转化与产业化项目25个；新增省级以上重大公共创新平台项目10个；新实施技术设备投入超亿元技改项目30个；新增协议注册外资超3000万美元项目50个。
三是拓展新内容，领域更加丰富、外延更加广泛。大力发展新产业、新业态、新模式的“三新经济”，重点鼓励天宁区、钟楼区加快发展“三新经济”。招引培育区域性总部企业5个。引进领军型创业类人才项目150个以上。要求各辖市、区加强园区载体建设、招引龙头企业，结合发展现状重点打造1-2个产业集群，引导各板块从产业链建设加快升级成产业生态圈建设。
二、措施再强化
一是在项目招引上出实招，强化重点地区专题招商工作，建立定时、定点、定人、定目标、定奖惩的“五定”长效招引工作机制，着力招引实施一批高精尖制造业项目、战略性基础设施项目、引领型重大载体平台项目。
二是在项目推进上出硬招，用好“五个一”推进工作机制，每个工作组制定项目推进具体实施方案，双月向市委、市政府专题汇报项目推进情况，确保及时解决项目推进中的问题；市重大办做好重大项目的全方位跟踪服务，全力推进省、市重大项目早开工、早建设、早投产。
三是在项目统筹上出高招，加强市级统筹和市区协作联动，有效发挥统筹协调、全程管理、督促检查作用，协调各责任部门制定具体工作方案，推进各项任务落实见效，做到一个环节一个环节地盯，一个清单一个清单地对账销号，做到项目引得来、落得下、立得起。
三、政策再升级
一是项目奖励政策更明确，进一步加大重大项目奖励力度，奖励对象为企业，奖励范围涵盖了设备投入、公共创新平台、区域性总部、新上市企业、“三新经济”企业，招引外资项目等方面。
二是审批服务政策更优化，实行信用承诺、联合审批等方式，进一步缩短重大项目的手续办理时限，力争重大项目平均40个工作日内领取施工许可证，以及开展竣工联合验收，服务项目早开工、早建设、早投产。
三是资源保障政策更精准，统筹全市土地、能耗、环境容量、资金等资源要素，向省、市重大项目倾斜，重点支持符合我市产业布局的项目，进一步加强重大项目建设要素保障。
以上是2019年度全市企业“提质增效、创新争星”活动评定情况和2020重大项目强化攻坚年实施方案相关情况的通报。谢谢大家！
【孙洁茹】：
谢谢市发改委汤主任的详细介绍，下面请记者朋友所关心的问题提问。
记者现场提问
【常州日报】：
请问市发改委孙益锋副主任，据了解，我市已连续十五年开展了企业创新争星评比活动，请问为什么要持续开展这项活动？成效如何？
孙益锋 常州市发展和改革委员会党组成员、副主任
【孙益锋】：
感谢记者的提问。我市自2005年起开展星级企业评定工作，活动旨在“表扬先进、树立榜样、激发动力、引导发展”，多年实践下来，这项活动已经成为我市弘扬“勇争一流耻为第二”常州精神的广阔舞台，极大增强了广大企业家的荣誉感、创造性和社会责任感。通过各位明星企业家的奋发努力、艰苦创业和不断创新，在稳定经济增长、促进创业创新、增加社会就业、改善民生福祉、增强发展活力等方面发挥了重要作用，为我市经济社会高质量发展作出了不可磨灭的贡献。刚才汤主任已经介绍了，2019年星级企业数量以及入库税收均比上年度有了大幅增加，应该说，在当前实体经济发展遇到诸多困难和挑战，广大民营企业经受着转型升级的阵痛、爬坡过坎的煎熬的情况下，取得这样的成绩实属不易，这也是创新争星评比活动最大的意义所在。
在今年省两会期间，省委娄书记在参加常州代表团审议时指出，常州有基础和条件成为全省高质量发展的一面旗帜，理应为全省作出典型示范，特别是江苏实现全面小康后发展路子怎么走，常州要走前一步，拿出现实样板。未来的发展之路，毫无疑问需要实体经济、需要企业提供强力支撑。发展实践经验证明，信心比黄金更重要，广大企业家的发展预期对经济走向举足轻重，持续开展创新争星评比活动，表彰贡献突出的企业家，就是要旗帜鲜明、毫不动摇地鼓励企业做大做强，持续增强广大企业家特别是民营企业家的发展荣誉感、责任感、使命感，从而更好为工业智造、科教创新、文旅休闲、宜居美丽、和谐幸福明星城建设注入强劲动能。
记者现场提问
【新华网】：
请问市发改委严德群副主任，今年的重大项目强化攻坚年活动主要有哪些特点？为开展好强化攻坚年活动，我市将围绕重大项目建设重点做好哪些工作？
严德群 常州市发展和改革委员会党组成员、副主任
【严德群】：
这位记者朋友提的两个问题，我答复一下。
一、主要体现哪些特点?
一是突出产业发展重点。加快形成产业集群。明确了各辖市、区重点发展的14个产业集群，各板块共同发力，加快推动产业集聚，加快形成有影响力的全市产业集群。从政策支持来看，也明确了重点发展方向。比如，对符合我市产业布局的智能制造装备、新能源汽车及汽车核心零部件、新一代信息技术、新材料、新医药及生物技术等五大新兴产业项目，设备投入奖励幅度最高，达到12%。另外，今年不仅注重体量大带动性强的项目，还关注发展科技型、技改类、三新经济、总部经济等类型项目。对“三新经济”企业、科技创新项目、区域性总部也都分别明确予以奖励。
二是加强资源要素统筹。从土地、资金、人才等方面来保障项目顺利落地。进一步统筹土地资源，原则上市级统筹部分不低于全市年度计划的20%，重点支持符合全市产业布局的项目。占地500亩以上的项目须提前向市委、市政府报告。能耗、排污总量指标，辖市、区平衡确有困难的，由全市总量平衡指标统筹解决。建立重大项目金融顾问制度，安排金融机构高管人员担任金融顾问，为项目定制金融解决方案，优先为其发放中长期制造业贷款。进一步加大重大项目人才支撑，优先推荐重大项目领军型人才申报国家级、省级重大人才工程，是人才公寓中专门安排用于重大项目人才来常居住的周转房等。
三是营造更加舒心、贴心的政务环境、营商环境。实行信用承诺预审和联合审批制度，进一步缩短项目前期手续办理时限，除化工、复杂项目外，力争重大项目平均40个工作日内领取施工许可证。按照“现场验收一次”目标，开展项目竣工多部门联合验收试点，促进项目早竣工、早见效。推行项目代办员制度，组织代办员专题培训，提高项目服务水平。开展项目单位对政府部门服务质量评价。
二、重点做好哪些工作？
下一步，我们将重点做好3个方面的工作：
一是落实责任分工，发挥重大项目招商推进服务专班作用。
我们将根据市委、市政府的统一部署，按照《实施意见》确定的工作举措和责任部门，制定好重大项目招商推进服务专班工作计划，由市领导（曹佳中副市长）牵头抓总、各部门分工负责，倒排时间节点，近期将密集出台一批细则和办法，迅速推动各项工作举措落实落到实处。
二是坚持问题导向。加大部门协同推进力度，市发改委（市重大办）将实时跟踪省、市重大项目进展，牵头相关部门开展月度巡查活动，确保每季度深入每个项目现场至少一次，协调解决问题。对于突出难点问题，提请市委、市政府专题协调，跟踪督办。另外，将制定季度工作计划，由市领导带队开展督查活动，主要围绕开工、竣工、年度目标任务完成等。
三是坚持目标导向，确保完成年度目标任务。《实施意见》从“三招三引” （招商引资、招企引税、招才引智）明确了目标，从投资完成、项目入库、项目竣工和开工等方面也明确了任务。我们将会同各板块、各部门加大工作推进力度，弘扬“勇争第一、耻为第二”的常州精神，确保完成各项工作目标任务，坚决打赢重大项目攻坚战！
记者现场提问
【澎湃新闻】：
这次常州的重大项目有没有一些是体现长三角一体化分工协作的？
严德群 常州市发展和改革委员会党组成员、副主任
【严德群】：
长三角区域一体化发展是我国的一项重大战略，也是常州市加快发展的机遇。常州在长三角区域一体化发展中具有其他城市不具备的优势，例如独特的区位优势、产业优势，等等。因此，在重大项目推进招引中，我们积极融入了长三角区域一体化发展，如上海思源电气、溧阳南航新校区等一批项目都是落实南京都市圈、上海都市圈、包括苏锡常一体化所推进的重点项目。
下一步，我市还将出台常州长三角区域一体化的行动方案，加快融入长三角一体化发展。
汤如军 常州市发展和改革委员会党组书记、主任
【汤如军】：
我简要补充一下相关背景。中国发展模式大致经历了三个阶段，第一阶段是以企业性质来引领的发展，例如温州模式、苏南模式；第二阶段是以企业资本来划分，分为内资和外资；第三阶段是融合发展模式，例如城乡融合、区域一体化。
长三角区域一体化发展，主要体现为三个“一体化”，一是交通设施一体化，我们正在编制“十四五”规划，其中特别提到加大常州基础设施建设，打造成长三角中部枢纽城市；二是服务功能一体化，简单来讲就是群众的“一卡通”服务；三是区域经济一体化，加快形成长三角区域特色的产业链。
常州是长三角地区的中心地带，在战略层面，未来将通过“两圈两连一协作”（即上海都市圈、南京都市圈，苏锡常一体化、锡常泰一体化；苏皖合作示范区）打开更大发展空间。在产业层面，智能制造是常州特色，未来每个辖市区将重点打造特色鲜明的产业链集聚区，从而夯实“工业智造明星城”基础。在管理方面，进一步下放道路、公园、河道等城市管理权，通过改革的方式加快融合发展。
【孙洁茹】：
谢谢各位记者朋友的提问，如果大家还有需要了解的内容，请于新闻处联系，希望媒体朋友运用多媒体多平台，深入宣传本次新闻发布会内容，让社会各界关心支持重大项目建设，加大宣传项目的正能量，努力交出常州高质量发展的答卷，今天发布会到此结束，谢谢大家！
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