截至今年9月30日，常州新北区房地一体农村不动产“总登记”阶段，已发证约3.5万本，基本实现应登尽登、应发尽发目标。农村房地一体不动产登记发证工作是一项重大的惠民利民工程，是全面实施乡村振兴战略的重要支撑，也是维护广大群众切身利益的重要举措。常州新北区通过压实责任，认真调查，分类确权，依法颁证，圆满完成了登记发证各项任务。
“三个明确”压实工作责任
明确责任构建管理组织架构。常州新北区成立分管区长任组长的“房地一体农村不动产登记发证工作领导小组”，同时，全区落实工作经费，压实工作责任，形成区、镇、村工作责任机制，定期召开专题会议。成立工作专班，制定了实施方案。全区和系统上下构建了一套行之有效的组织落实架构。
明确目标推动管理落到实处。颁证工作之初，常州新北区符合颁证条件的宅基地比例不到80%。为此，常州新北区通过了解权籍调查工作情况，分析不能登簿颁证的类型和原因，有针对性地提出解决方法，明确阶段性应颁比例不低于90%的目标，制定路线图，高位推动提前谋划，挂图作战倒排工期。通过目标引领进行自我加压、立足源头有的放矢，确保农房登记应登尽登。
明确制度着力提升管理效能。将农房发证工作列入“园区（镇、街道）年度个性指标考核任务”，明确各镇、村发证数量任务。定期赴各镇（街道）实施督导，及时分析研制工作进度，向各镇（街道）主要领导通报工作实时进展情况，及时指出工作中存在的问题和不足，督促整改和完善。对推进有力的镇（街道）给予表扬和后续政策指导，对行之有效、利民惠民的工作措施积极推广宣传，在全区形成你追我赶的良好工作态势。
“三个聚焦”夯实颁证基础
聚焦氛围营造，凝聚合力强保障。先后召开区、镇两级农房发证工作推进会及业务培训会，进一步提高思想认识，提升基层工作人员业务熟练度。多次举办现场颁证仪式，邀请领证村民现身说法，有效扩大农房发证的影响力。分别在孟河镇南兰陵村、罗溪镇邱庄村进行政策宣传，现场为群众审核申请材料、指导填写表格、解读政策，发放宣传手册2000余份、解答群众问题50多条，取得了良好的宣传效果。另外，作业单位进村工作前均提前摆放宣传图板进行政策解读，营造全区“户户知晓、积极参与”的良好氛围，充分调动农民群众参与的积极性。
聚焦政策指导，履职尽责显担当。为提升工作效率保证工作质量，高新区分局组织镇（街道）、村（社区）、组基层工作人员、中心所深入学习研究《江苏省农村不动产权籍调查和确权登记工作方案》《进一步加快推进常州市市区房地一体农村不动产登记发证工作实施方案》等文件要求，形成常州新北区房地一体农村不动产登记发证工作实施方案，同时制定农村宅基地涉及继承的认定、农村宅基地历史遗留问题处理、“一户多宅”等方面的政策，为农村不动产登记发证提供制度保障。
聚焦问题化解，主动作为定民心。针对历史遗留问题影响确权颁证率的情况，本着“尊重历史，实事求是，依法确权”的精神，认真研究梳理5大类问题，通过25条路径来化解宅基地使用权及房屋所有权面积认定、缺少权属来源证明材料、宅基地使用权与房屋所有权的权利人不一致、宅基地涉及继承、“一户多宅”等问题，为颁证工作顺利开展夯实基础。
“三种方式”提高发证比例
常州新北区城乡融合度较高，人员流动性大，存在大量农户外出务工、进城生活等情况。为此，结合农户“长期在家、定期回家、长期外出”3种情况进行分类施策。
长期在家“集中办”。针对长时间在村里生产、生活的农户，通过召开村民小组会议集中宣传政策、集中签字、集中发证，既快速提高了颁证率，又减轻了基层工作人员负担。
定期回家“上门办”。针对早出晚归、农忙等难以在正常工作时间到现场签字确认的农户，利用早晚、节假日时间，专门到农户家中、田间地头完成颁证前期相关手续。
长期外出“委托办”。针对长期在外地生活务工人员颁证宣传难、签字难等问题。通过书面委托、传真等多种方式进行确认签字，由亲戚和朋友代领。
下一步，常州新北区将进一步巩固房地一体农村不动产登记发证成果，认真组织“总登记”回头看，关注“没登、没发、没拿”的情况，并做好“总登记”与日常登记工作衔接，进一步增强服务意识、提高工作效率，让群众手中有证，心里有底。
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