发布时间：2019年11月21日上午11：00

发布地点：常州市行政中心惠风厅

发布主题：常州获“国家农产品质量安全市”称号新闻发布会

发布人员：阎晓东 常州市农业农村局副局长

主持人员：王鹏   常州市委宣传部对外宣传处（新闻发布处）负责人

发布会主席台

 发布会记者席

王鹏  常州市委宣传部对外宣传处（新闻发布处）负责人

【王鹏】

欢迎大家出席今天的新闻发布会。近期，农业农村部授予常州国家农产品质量安全市称号，为我市又添一张国家级新名片，也表明我市农产品质量安全建设工作得到“国家级认证”。今天很高兴请来了市农业农村局副局长阎晓东女士，下面先请阎晓东副局长介绍常州创建国家农产品质量安全市的相关情况。

阎晓东  常州市农业农村局副局长 

【阎晓东】

各位媒体朋友们：

大家上午好！

近期，农业农村部授予常州等11个设区市“第二批国家农产品质量安全市”称号，常州也是全省唯一获此殊荣的设区市。此次授牌，为我市又添一张国家级新名片，也表明我市农产品质量安全建设工作得到“国家级认证”。这是市委市政府有力领导的结果，也是全市上下艰苦努力的结果。对此，市委共享书记汪泉和市长丁纯相继作出批示给予充分肯定。下面，我向大家通报下我市创建国家农产品质量安全市的相关情况。

一、关于国家农产品质量安全市创建的背景

国家农产品质量安全县（市）创建活动（以下简称“创安”活动）是原国家农业部在国务院食品安全委员会的总体部署下，组织开展的一项国家级达标评比表彰活动。活动旨在通过高标准创建一批农产品质量安全县（市），探索有效的农产品质量安全监管模式，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，为基层农产品质量安全工作提供样板，对周边地区、本省（区、市）乃至全国范围的农产品质量安全工作起到示范引领作用，从而整体提升全国农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

2016年12月7日，原农业部命名了第一批安全县名单，全国共有103个县和4个设区市上榜，我省有4个县级单位荣列其中。同年，原农业部开展第二批国家农产品质量安全县创建试点申报工作，在市委市政府的部署要求下，通过与原农业部、原省农委密切沟通、积极争取，常州成为全省唯一一家以地市级为单位申请开展创建的单位，并于2017年3月10日由原农业部正式批准成为第二批国家农产品质量安全县（市）创建试点单位。至此，常州在全省率先以大市为单位全面启动国家农产品质量安全市创建活动，开启了现代农业发展新征程。

二、我市开展“创安”活动的重大意义及优势

市委市政府部署创建国家农产品质量安全市，有三个方面的考虑：一是市民有需求。因为创安是“种好幸福树，建好明星城”、提升城市软实力和竞争力的现实途径，是顺应市民日益增长的消费需求、更好满足人民对美好生活需要的关键举措，也是推进农业供给侧结构性改革、推动乡村振兴战略取得新进展的重要任务。通过开展创建，将有效回应市民期盼、增进民生福祉，切实引领质量兴农、绿色强农落到实处，有力助推常州高质量发展走在前列。二是产业有支撑。常州自古农耕发达，素有“鱼米之乡”的美誉，近年来现代农业发展水平持续走在全省全国前列，成功摘得国家现代农业示范区、全国首批农业农村信息化整体推进型示范基地、全国水产养殖综合标准化示范区等金字招牌。全市农业区域化布局分明，培育形成优质稻米、花卉苗木、特种水产、精品茶果、规模畜禽等优势主导产业。农产品批发市场具有跨区域影响力，形成以凌家塘农副产品批发市场、夏溪花木市场等大型市场为主导，多层次、多类型和不同规模组合的农产品市场体系。产业融合发展不断深入，创意休闲农业蓬勃发展，农产品电子商务如火如荼，农产品加工企业呈集群发展。这些都为推进农产品质量建设、保障优质绿色农产品供给奠定了坚实的产业支撑。三是工作有基础。常州在全省率先建成以市农检中心为龙头、辖市区检测站为骨干、镇级质检室为基础、基地速测点为补充的“四级”农产品检测体系，率先推出互联网+监管模式，全市农产品抽检合格率始终保持在99%以上，连续多年保持农产品质量安全事故“零发生”的良好局面，农产品质量安全绩效评价连续多年位居全省第一方阵。为开展创建工作打下了坚实的工作基础。

三、我市开展“创安”活动的目标

正式启动创建后，市委市政府明确，要通过创建达到四个主要目标：一是农产品质量安全水平明显提高。食用农产品抽检合格率达到98%以上；本地生产销售的农产品中禁用药物监测合格率达到100%。农产品质量基本实现可控、可管、可追溯，确保不发生重大农产品质量安全事件。二是农产品质量安全监管能力显著加强。市、辖市（区）两级农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，镇级监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管责任明晰、执法到位、运转高效。三是农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、生产过程控制、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。四是农产品质量安全公众满意率不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，举报查处率、回复率均达到100%。公众对农产品质量安全满意率达到70%以上。

四、“创安”活动的主要做法和取得的成效

2017年启动创建以来，我市坚持“以人民为中心、以市场为导向”的工作理念，加快推进监管体制与协作机制统筹建设、风险防控与专项整治双向突破、政府监管和社会共治有机结合，全面不断筑牢农产品质量安全防线。我市连续多年保持农产品质量安全事故“零发生”的良好局面，全市农产品抽检合格率始终保持在99%以上，农产品质量群众满意度从创建初的52.7%上升到88%，农产品质量安全监管工作获得农业农村部农产品质量安全监管局“江苏经验、常州模式”的高度评价。主要举措是：一是推进标准化生产。大力开展百家现代农业标准化示范基地建设，全市建成省级以上农业标准化示范区33个，制定实施132个省市级农业地方标准，先后创成全国畜禽产业综合标准化示范区、国家水产养殖综合标准化示范区、国家水稻全程机械化生产标准化示范区。二是推进全程化监管。深入推行“全域、全员、全程、全民”监管模式，构建农产品质量安全网格化监管，实现农产品生产经营主体监管全覆盖。启动千家农产品生产主体质量追溯。建立上联省部、外连食药部门、下接生产主体，对全社会开放的市级追溯平台。畜禽屠宰行业在全省率先建立起了跨部门、跨平台的生猪全链条肉品追溯监管平台。三是推进品牌化建设。积极推进十大农产品知名品牌和五大农产品特色品牌建设，拥有5只国家农产品地理标志产品、4只中国农产品区域公用品牌产品和5个“农字头”中国驰名商标，溧阳市社渚镇、新北区银河村分别被中国渔业协会认定为“中国青虾第一镇”和“中国江蟹第一村”。四是推进社会化共治。通过在市、县、镇各级服务中心设立网格化触摸查询终端，向全社会公开农产品监管信息，接受老百姓的监督，全民参与、社会共治。

农产品质量安全建设工作永远在路上。我们将以乡村振兴战略为统领，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，持续提升农产品质量安全水平，真正把常州打造成绿色化生产、全程化监管、品牌化运作和社会化共建的农产品质量建设样板区，为建设“强富美高”新常州贡献农业力量。在这里，也呼吁广大市民朋友继续关心支持农产品质量安全工作，努力营造共建共治共享的良好氛围。

我就发布这些内容，谢谢大家！

【王鹏】

下面有请记者朋友提问。

新华日报记者现场提问

【新华日报】

习近平总书记曾强调，抓农产品质量安全要“产”“管”结合。“产”很重要，“管”也同样重要。刚才阎晓东副局长提到，常州构建了农产品质量安全网格化监管模式，能不能具体介绍一下？

答：近年来，我市根据部、省的相关要求，积极运用信息化手段，在全省率先推行“互联网+”监管模式，实行农产品质量全域、全员、全程、全民监管。具体来讲：一是全域监管。不仅对规模以上农业企业开展重点监管，而且将全市所有上市销售的初级农产品生产者纳入监管名录，并全面建档，实现全市11.6万户农业生产经营主体监管全覆盖。二是全员监管。建立包含市、县、镇三级监管员和村级协管员的监管队伍（1827人），开发上线农产品质量安全网格化监管平台，全面运用手机APP移动监管，实现了农产品监管的实时化、动态化、图形化、地图化。三是全程监管。监管链条从投入品经营、种养环节拓展到收储运、批发市场、加工等“三前”环节；推进追溯体系建设，建立上联省部、外连市场监管部门、下接生产主体，对全社会开放的市级追溯平台和APP。四是全民监管。通过在市、县、镇各级农业服务中心设立网格化触摸查询终端，向全社会公开农产品监管信息，接受老百姓的监督，做到全民参与、社会共治。

江苏商报记者现场提问

【江苏商报】

农产品质量安全不安全，关键在源头，请问常州如何抓好农产品质量安全的源头管理？

答：围绕农业主导产业和优势特色农产品，推行按标生产，加强产地环境治理和生产源头管控，不断提高农业绿色化标准化认证化水平，筑牢优质绿色生产第一防线。一是提升绿色化水平。围绕农业主导产业和优势特色农产品，加强产地环境治理和生产源头管控，筑牢绿色生产第一道防线；率先在全省发布生态循环农业发展规划和实施意见，大力开展生态循环农业示范创建。二是提升标准化水平。开展百家现代农业标准化示范基地建设，制定实施132个省市级农业地方标准，建成省级以上农业标准化示范区33个，武进区被认定为全国畜禽产业综合标准化示范区，金坛区成为全省首家部级健康养殖示范县（区），常州大市获认国家水产养殖综合标准化示范区、国家水稻全程机械化生产标准化示范区。三是提升认证化水平。全面加强“三品一标”认证等工作，鼓励农业生产经营主体申报“三品一标”农产品，全市“三品一标”农产品累计1297只，拥有焦溪二花脸猪、溧阳白芹、建昌红香芋、天目湖白茶、溧阳鸡等5只国家农产品地理标志产品，溧阳市社渚镇、新北区银河村分别被认定为“中国青虾第一镇”和“中国江蟹第一村”。

常州日报记者现场提问

【常州日报】

常州现在是国家农产品质量安全市，请问在推介放心农产品、打造农产品品牌上有哪些好的做法？

答：我们注重市场导向，将农产品质量安全工作成效凝结成市场口碑、优质品牌和示范典型，增强可持续发展能力。一是打造“精美小菜园”地产菜品牌。充分利用农村闲散土地和闲置劳力等“两闲资源”，在全市布局建设一批形象美、设施全、产品好、体验强的“精美小菜园”，以农户为生产经营主体，以机关企事业单位为主要认养客户群，综合运用可视化管理、二维码追溯等手段对小菜园生产实行全程监管，同时配套建设一批以行政村为主体的乡村驿站和以社区物业为核心的冷链物流配送体系，保障地产优质蔬菜直接从田间到餐桌，实现产业保供、阳光扶贫和美丽乡村建设的多重效益，让常州市民吃上常州好菜、让常州好菜富裕常州农民。目前，全市已经建成300个精美小菜园。下一步还会推开建设。二是打造“农安行”活动品牌。唱响“农安路上，你我同行”主旋律，打响“农安行”宣传主题。组织开展创安LOGO和口号有奖征集、画册摄影作品征集，评选出十大创安宣传标语；开展农产品质量安全建设主题征文，引导农产品监管者、生产者为农产品质量安全献计献策；举办检测技能大比武，提升农产品检测队伍的整体素质；举行农产品质量安全应急演练，提高监管员队伍应急抗变能力；组织面向全市市民的创安知识竞赛和主题定向活动，评选出100名农安先锋和100名农安能手。通过走进社区、走进公园、走进农业企业等多种活动形式，吸引广大市民踊跃参与、热情助力。三是打造农产品知名品牌。在规范地方特有的生产技术、操作规范的基础上，加大品牌运作和市场营销支持力度。全市拥有天目湖白茶、溧阳白芹、溧阳青虾、长荡湖大闸蟹等4只中国农产品区域公用品牌产品和夏溪花木市场、大娘水饺、玉莲、玉枝、丰登等5个“农字头”中国驰名商标。建立农产品品牌目录制度，在全市范围内评选发布十大农产品知名品牌和五大农产品特色品牌，按照“整合资源、集中力量、强化培育、扶优扶强”的原则，力争通过三年连续培育，着力打造一批品质优良、产品竞争力强、市场美誉度高的“常”字号农产品品牌，引领全市形成以区域公用品牌为龙头、企业产品品牌为主体、绿色优质农产品为基础的品牌发展体系。

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