常州市财政局把政府过紧日子作为预算管理的基本方针，嵌入管理全流程，算好“成本账”“执行账”“效益账”，健全过紧日子常态化机制，帮扶企业、改善民生力度不减、精度不降。

（一）算好“成本账”精准管控运行成本

管理前置化，深化成本控制理念，预算编审前明确支出压缩比例，调整优化支出结构，节省资金优先集中用于民生重点领域。2020年部门预算中一般支出压减达15%，“三公经费”执行数下降超20%。要求各部门工作、业务会议，培训一律不得在经营性场所召开，倡导会议采用视频、网络等新型方式开展，培训方式从“走出去”调整为“请进来”，2020年“会议费”、“培训费”执行数压降33.58%。健全通用资产配置使用、办公用房维修改造统一标准，实施预算编制前集中审核机制，严控资产配置支出。在此基础上，2021年压降力度不减，“三公”经费预算再压降20%，一般性支出预算再压降10%，促进民生投入持续增长，保障全年民生领域支出占比在80%左右。

（二）算好“执行账”促进收支动态平衡

一是硬化约束加紧执行。对政府专项资金要求提前做好分配预案，加快分配下达，截至9月30日执行进度低于50%的政府专项资金按规定比例收回财政。严控预算调整事项，新增政策性支出原则上次年安排，确需调整的项目从严审核、严格把关。二是严控结转防止沉淀。严控结转结余资金规模，加大财政结余结转资金清理力度，市级财政拨款和专项收入安排形成的结转资金，除未实施完毕的基本建设类项目和政府采购质保金外，原则上不再结转至下年度支出，收回平衡预算。三是统筹资金夯实重点保障。统筹“四本预算”、财政专项、上级补助、历年结余资金等，合理安排各项支出，推进各类资金衔接，有力兜牢“三保”底线，扎实落实“六稳六保”。

（三）算好“效益账”提升资源配置效能

一是双轮驱动改革“重绩效”。突出“预算+绩效”双轮驱动，更加强调结果导向、成本效益，绩效目标与预算同步编制、同步审核、同步公开，重点项目预算绩效目标和绩效评价结论与预算草案同步报送人大审议，绩效评价结果与预算安排、政策调整相挂钩，强化结果运用提升财政资源配置及使用效益。二是围绕政采深改“谋创新”。创新推行大宗物品集中带量采购，食堂食材、后勤服务集中统一采购，指导试点建筑“三材”联合采购成效显著。三是推进能源托管“降能耗”。市行政中心实施能源托管，完成平台管控搭建、“绿色办公室”能效提升、冷热源机房等信息化改造，利用物联网平台串联电能和给水计量、综合能效分析等多个系统，实现节能数据全息掌握，每年可节约能源费用200余万元，节约率21.3%。

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