为深入贯彻中央和省委、市委关于深化供销合作社综合改革的决策部署，着力建设供销合作社服务乡村振兴先行区，先行示范，带头探索，更好发挥供销合作社在服务乡村振兴战略中的重要作用，常州市政府办公室近日印发《关于供销合作社服务乡村振兴先行区建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2019年11月6日，在政中心惠风厅召开新闻发布会，根据发布会安排，常州市供销总社理事会副主任张萍霞向媒体介绍了《实施意见》的相关内容。

《实施意见》全文共分3个部分。

第一部分，是供销合作社服务乡村振兴先行区建设的指导思想。要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持为农服务宗旨和合作经济组织属性，紧紧围绕乡村振兴战略布局，深入推进供销合作社综合改革，不断创新体制机制，打造生产、生活、生态、信用服务综合平台，在助力产业振兴、生态振兴、组织振兴上发挥供销合作社独特优势，为种好幸福树、建好明星城作出积极贡献。

第二部分，是供销合作社服务乡村振兴先行区建设的目标任务。一是实施农业社会化服务惠农工程，服务乡村产业振兴走在前。主要是建好现代农业综合服务中心，积极为新型农业经营主体和广大小农户提供农资供应、耕种管收、储运加工、农产品销售、信贷保险等全程产业链服务，到2022年，建成现代农业综合服务中心25家，农业社会化服务面积达到50万亩；打造农产品销售公共服务平台和区域公共营销品牌，构建供销合作社推动农村一二三产业融合发展新体系，2020年建成名特优新农产品汇展中心，培育年销售超亿元的农产品公共营销品牌2个；推进农村合作金融服务，加快设立供销社合作发展基金，加强与金融机构联合合作，稳步合规发展农村资金互助合作和互助合作保险，让农业农民获得更多产业增值和服务收益。二是构建绿色生态服务体系，服务乡村生态振兴走在前。主要是开展农业绿色生产行动，积极开展化肥和农药使用量零增长行动，扩大现代农业产业园区和新型农业经营主体的农资直供比例，2020年在大田作物上推行农药零差率集中统一配供；拓展农业废弃物集中处置，积极参与农业面源污染治理，健全部门协同推进机制，支持供销合作社开展农业废弃物集中统一回收处置，2022年农业废弃物回收率90%以上。完善城乡回收利用网络功能，推进供销合作社再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接、“两网融合”，不断健全完善提升再生资源回收利用体系。三是提高基层组织建设质量，服务乡村组织振兴走在前。主要是推进基层社提质增效，推动基层社空白地区主要以农村合作经济组织联合会（“农合联”）进行组织改造，探索在一定人口规模的中心村组建村级供销为农服务组织，到2022年，基层社普遍建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度；增强农民合作社带动能力，大力发展农民合作社联合社和“农合联”，健全按交易额返利与按股分红相结合的分配制度，加强城乡社区融合互动，合力推进农业社会化服务和社区综合服务；办好农村综合服务社，加强农村综合服务社信息化改造，主动融入新时代文明实践中心（站、点）建设，推动农村综合服务社实现资源共享、融合发展。到2022年，全市供销合作社健全农资综合服务体系、农产品现代流通网络体系、基层合作经济组织体系，系统发展活力和综合实力整体提升，为服务乡村振兴积极作为。

第三部分，是供销合作社服务乡村振兴先行区建设的保障措施。文件强调，各地要站在巩固党在农村执政基础地位的高度，重视支持供销社服务乡村振兴先行区建设，与全面深化农村改革工作一体部署、一起推进，对供销社深化综合改革要定期进行督查指导，加强考核压实责任，切实发挥供销社在服务乡村振兴中的独特作用。各有关部门要按照职能分工，在政策制定、工作部署、资金扶持等方面加大支持力度，要以承接政府委托职能和政府部门购买服务的方式，推动供销社开展农资综合服务、农产品现代流通和基层合作经济组织建设，打造供销社为农服务新优势。文件同时还要求抓好示范引领，金坛区供销社作为全省首批服务乡村振兴示范区先行县，要突出重点、争创特色，为全市供销社提供可复制推广经验，其他辖市（区）供销社要因地制宜、稳步推进，加强典型宣传和示范引领，塑造供销社为农服务新形象。

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