发布时间：2024年5月8日下午2：30
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：常州市卫生健康“十百千万”惠民工程实施方案
发布人员：何小茜 常州市卫生健康委党委书记、主任
潘国才 常州市卫生健康委副主任、常州市疾控局局长
蒋春新 常州市卫生健康委副主任
主 持 人： 薛 静 常州市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人
发布会主席台
发布会现场
薛 静 常州市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人
【薛 静】
各位媒体朋友：
欢迎参加今天的新闻发布会，今天的发布会有两项议程：
一、发布《常州市卫生健康“十百千万”惠民工程实施方案》；
二、记者提问。
出席今天发布会的领导是：常州市卫生健康委党委书记、主任何小茜，常州市卫生健康委副主任、常州市疾控局局长潘国才，常州市卫生健康委副主任蒋春新。我是常州市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人薛静。首先请何主任发布《常州市卫生健康“十百千万”惠民工程实施方案》。
何小茜 常州市卫生健康委党委书记、主任
【何小茜】
各位媒体朋友们：
大家下午好！
健康，是群众的期盼，更是时代的呼唤。近年来，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持把“以病人为中心”贯穿于医疗服务各个环节，高度重视改善群众就医感受，我们深入推进“常有健康”三年行动，全力打造“常有健康”民生名片，连续多年蝉联“全国健康城市建设样板市”，成为全省首个“无胶片”城市。
随着时代发展，我们也认识到，当前的健康服务水平与群众的期盼还有不小的差距。比如，群众反映较多的“看病等候时间长”“复诊重新挂号烦”“病历复印跑腿多”“门诊挂号对症难”等看病就医问题；再比如，企业高质量发展中需求比较多的“职业健康管理专业指导”和“职工健康服务保障”等问题。为更好满足各类群体健康需求，在多次调研和反复酝酿的基础上，我们聚焦群众和企业健康需求的“关键小事”，全面梳理医疗服务流程，着力推进服务创新举措，持续优化资源配置，推出常州市卫生健康“十百千万”惠民工程。希望通过整合资源、提升管理、优化流程等，努力让每一位在常州生活的市民都能享受到便捷、优质、高效的健康服务。
下面，我就该项惠民工程的重点内容进行介绍。
一、实施改善医疗服务十项举措
我们坚持让“资源跑”“数据跑”“医生跑”代替患者跑、家属跑的原则，梳理形成群众关心、需求迫切的五个方面问题，推出改善医疗服务十项举措。
一是预约诊疗服务更加便捷。一方面，我们在市级公立医院全面推行“分时预约，线上预问诊”模式，通过互联网诊疗平台实现患者病史快速采集，检查检验集中预约。每日号源合理分布，预约时段控制在30分钟内，患者可根据预约好的就诊时段到医院就诊，避开人流高峰，减少候诊时间，减少交叉感染风险。另一方面，从今年3月1日起，我市就在全省率先推行“一次挂号管三天”服务。患者因同一疾病、同一病程在二级以上公立医院一次门诊挂号就诊后，因部分检查、检验不能当日预约或者结果不能当日提供而需要再次复诊的，三日内享受免诊察费待遇。截至5月5日，这项举措已惠及群众54771人次，累计减免费用742986元。
二是门诊就诊流程更加优化。我们在三级公立医院全面推行“一窗办理，服务零距离”举措。丰富“一站式”服务中心业务范围，整合盖章审核、咨询引导、人工预约、退费租借等服务功能，减少往返跑路，力争实现“一站通办”，减少多次排队。大力推行症状门诊。以症状为导向，针对可能由多种原因引起的病症，如“头疼、失眠”等，开设相应的疼痛、失眠等门诊，为居民提供更方便、精准、系统的诊疗服务，实现患者“有啥症状就看啥病”的有序精准就医。继续推行“MDT门诊”。针对恶性肿瘤、严重心脑血管疾病等重大疾病，通过多学科协作，提出适合患者的治疗方案。避免患者频繁转科挂号、检查，让“患者围着医生转、疾病转”变成“医生围着病人转、疾病转”。加快适老化和无障碍改造。二级以上公立医院推行老年友善医疗机构建设，建立失能、70岁以上老年患者优先挂号、缴费、取药窗口，为无亲属陪护的80岁以上高龄老人提供伴医服务，从而提升老年人就医体验。
三是互联网诊疗更加可及。一方面，我们在三级公立医院推行“结果互认，全域云共享”举措。常州自去年12月在全省首推“云胶片”以来，患者单次检查费用显著下降。目前，根据江苏省卫健委、江苏省医保局的数字影像存储服务相关政策，我们将进一步细化完善约束激励机制，提升影像检查整体质量，提高云影像调阅共享和云胶片使用率，有效减轻群众负担。在此基础上，还将进一步推进市级公立医院部分检验项目结果互认，提高医疗资源利用效率。另一方面，在二级以上公立医院开通“线上住院病案复印”服务，实现病历档案寄送“掌上办”。患者及家属通过手机端申请、医院审核后，病历档案即可快递送达到家，减少患者及家属往返医院办理复印手续的不便。
四是院前院内衔接更加高效。打造“急危重症，上车即入院”模式。急救专业人员运用车载5G医疗设备，在患者上车后第一时间完成信息传输，实现患者生命体征监测信息与医院急救部门的实时互联，第一时间将患者送至医院实施救治。各医疗机构提升急救质量和效率，畅通医院内急救绿色通道，建立多学科分工协作及诊疗机制，加强医院内部相关业务科室统筹协调，通过院前急救和院内救治无缝衔接，为患者提供一体化综合救治服务。同时，全市二级及以上医疗机构继续加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大中心建设，打通救治最前方一公里。
五是家门口健康服务更加贴心。建立患者出院后随访机制，为出院后需要继续治疗、康复和复诊的患者提供连续、安全的延伸性医疗服务。发挥中医在治疗老年病、慢性病、多发病方面的重要作用，提供中医特色诊疗服务，针刺、推拿等中医药适宜技术推广覆盖到基层所有公立医疗机构。从8月1日起，全市所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提供不少于15项，村卫生室（社区卫生站）提供不少于8项的中医技术服务，更好地满足老百姓在家门口“方便看中医、放心用中药、看上好中医”的需求。
二、启动百家企业健康促进行动
职业健康是企业可持续发展的重要保障。围绕常州“锻造新质生产力 冲刺新能源之都”的奋斗目标，由市、辖市（区）两级卫生健康部门联动，聚焦企业职业卫生，开展“两指导一关爱”，以优质的健康服务保障好职工健康和企业发展，累计服务企业100家以上。
其中，“两指导”一是指导企业提升职业病防治意识，职业卫生培训覆盖企业主要负责人、职业卫生管理人员及接触职业病危害人员等三类重点对象；二是指导企业规范职业健康工作管理，重点做好职业病危害项目申报、职业病危害综合风险评估、职业卫生管理制度、工作场所职业病防护设施设备和个人防护用品使用等四项工作。“一关爱”是指关爱企业职工身体健康，我们将组织医疗卫生专家深入企业开展健康宣讲和义诊活动，因地制宜提供家庭医生签约服务。
三、开展千场健康知识科普活动
随着工业化、城镇化、人口老龄化发展及生态环境、生活行为方式变化，慢性非传染性疾病已成为我国居民的主要死亡原因和疾病负担，与此同时，肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病的防控形势仍然严峻，精神卫生等问题也不容忽视。建设健康常州，不仅要关注“治已病”，更要关注“治未病”。为积极应对当前突出的健康问题，必须关口前移，采取及时有效的干预措施，防患于未然，努力让百姓不生病、少生病。
普及健康知识，是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一。接下来，我们除了继续在全市开展健康知识进社区、进学校、进乡村、进机关、进企业、进家庭“六进”活动以外，还将通过组织市、县、镇三级医疗卫生机构专家开展健康知识讲座，举办面向重点行业和社会公众的自救互救知识培训，分类、分层、分级普及健康知识，计划开展健康科普活动1000场以上。同时，用好常州市健康教育科普基地、“常有健康”科普云课堂、“知行者”科普巡讲、“天使翼”志愿服务等品牌，加大健康科普力度，引导居民树立“每个人是自己健康第一责任人”的健康理念，让培育健康、文明的生活方式，真正成为打开健康之门的“金钥匙”。
四、落实百万人群健康保障服务
老有颐养，幼有优育，是人口均衡发展的重要体现。当前，人口与社会经济发展的关系更为紧密，对资源和环境的影响更为显著。坚持问题导向，从预防保健、疾病诊治、康复护理等多维度完善举措，织密“一老一幼”健康保障网，是健康常州建设的应有之义。一方面，在老年健康服务领域精耕细作。免费为65岁以上老年人开展健康体检、中医体质辨识和中医药保健指导；优惠为65-79岁老年人提供肺癌和消化道肿瘤筛查等健康服务；为80岁以上的常州户籍老年人提供居家医疗服务；优先为失智失能、肿瘤晚期等行动不便的老年人提供家庭病床服务。另一方面，全方位保障妇女儿童健康优质服务。免费为育龄妇女开展宫颈癌、乳腺癌筛查，免费为新生儿开展听力、遗传代谢性疾病、先天性心脏病筛查。同时，推动0-6岁残疾儿童早期干预一体化管理项目实施，加强青少年心理健康服务，开展儿童孤独症筛查干预工作，促进青少年群体心理健康。通过一系列免费、优惠、优先的惠民举措，提供全周期、高质量的健康管理服务，覆盖人群达100万以上。
以上是我市卫生健康“十百千万”惠民工程的主要内容。
民之所盼，行之所向。在新时代赶考路上，我们将在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻以人民健康为中心的发展思想，上下联动、久久为功，接力写好“常有健康”民生答卷，不断满足群众多层次、多样化医疗卫生服务需求，让更多常州市民享受到健康惠民政策，为群众健康生活加码赋能。
我就介绍到这里，谢谢大家。
【薛 静】
现在进行记者提问。首先有请中新社记者提问。
中新社记者现场提问
【中新社】
请问卫健委潘副主任，在职业健康维护方面，我市主要有哪些举措，“百家企业健康促进行动”具体准备怎么做？
潘国才 常州市卫生健康委副主任、常州市疾控局局长
【潘国才】
职业健康关乎每位劳动者的身心健康，也是企业长期和谐健康发展的根本。近年来，我委稳步推进优化营商环境各项举措，一是在全省率先开展职业卫生“首违不罚”，涉及11项条款，为企业减少罚金300余万元；二是联合金融局、人社局开展“服务532 助企IPO”项目，为93家拟上市企业排查职业卫生管理风险隐患，为企业上市保驾护航；三是做好企业负责人和管理人员的职业卫生培训工作，累计培训3万余人次，切实维护好用人单位的合法权益和劳动者身体健康。
今年以来，我委紧紧围绕常州市委、市政府“万亿之城再出发”的决策部署，为更好保障劳动者健康权益，进一步优化营商环境，在走访调研企业需求的基础上，我们提出了“百家企业健康促进行动”。该项行动服务的企业将覆盖全市各个板块，其中溧阳市、金坛区、武进区、新北区至少服务各15家，天宁区、钟楼区、常州经开区至少各服务10家，市本级至少服务10家，累计服务100家以上企业。
上个月，“百家企业健康促进行动”首站走进了中天钢铁集团，关爱企业职工身心健康，受到企业和劳动者的欢迎。从本月开始，市、区两级卫健部门将坚持行业联动、上下协调，全面推进“百家企业健康促进行动”，把行动与日常职业病防治工作有机整合，开展好“两指导一关爱”，医企携手，规范职业健康管理，护航职工身体健康，助力企业健康有序发展，为“万亿之城再出发”注入健康动能。我委也将进一步探索“百家企业健康促进行动”的做法和经验，形成好的模式加以推广，我们还将继续深入开展“中小微企业职业健康帮扶行动”，惠及更多企业和劳动者。
【薛 静】
有请现代快报记者提问。
现代快报记者现场提问
【现代快报】
请问卫健委蒋副主任，关于“落实百万人群健康保障服务”这项举措中，常州在针对老年人群体上开展了哪些服务？目前进展情况如何？
蒋春新 常州市卫生健康委副主任
【蒋春新】
感谢这位记者的提问。随着我国老龄化社会进程不断加速，让老年人“老有所养、老有所医”，是每个家庭的期盼，也是社会的关切。当前，我市60周岁以上户籍老年人口占比为28.7%，老年人群对卫生健康服务需求日益增强。数据显示，肺癌、胃癌、直结肠癌位列我市老年人群恶性肿瘤发病率的前三位，严重影响老年人生命健康。聚焦重点人群，立足健康管理、癌症早筛和居家医疗三大健康需求，我们将落实好“百万人群健康保障服务”，为老年人提供分层次、更精准的健康服务，主要内容有：
一是立足健康管理。为65周岁以上老年人开展免费健康体检、中医体质辨识和中医药保健指导服务，将体检发现的高血压糖尿病老年人纳入慢性病健康管理，提高老年人健康管理水平。今年计划体检55万老年人，目前，全市完成老年人免费健康体检9.27万人。
二是立足癌症早筛。为65-79岁老年人提供肺癌和消化道肿瘤筛查签约服务，提供胸部CT检查和癌胚抗原测定等服务，提高肺癌、胃癌、直结肠癌早筛、早诊、早治比例。今年计划筛查22万人，4月份开展以来，完成胸部CT检查和癌胚抗原测定7058人，发现疑似肺癌56人，癌胚抗原测定阳性314人。
三是立足居家医疗。为80周岁以上的常州户籍老年人免费提供高龄老年人居家医疗服务，由家庭医生提供健康评估、用药指导、慢病管理、预约转诊、防跌倒指导、老年痴呆初步筛查等服务。对健康高龄老人每半年上门健康随访1次；对患慢性病的高龄老人每季度健康随访1次；对建立家庭病床的高龄老人每周上门巡诊1次，根据病情需要可增加巡诊次数，提高高龄老年人健康照护水平。今年计划服务15万人，目前，开展上门服务9.4万人，痴呆初筛8.22万人，血压、血糖第一次检测9.04万人。
下一步，我们将按计划有序落实老年人健康保障服务，让全市老年人安享晚年健康幸福生活。
【薛 静】
有请常州广播电视台记者提问。
常州广播电视台记者现场提问
【常州广播电视台】
请问市卫健委何主任，“急危重症，上车即入院”在推进院前急救和院内救治无缝衔接、提升救治能力方面具体是怎么做的？目前进展如何？
【何小茜】
感谢这位记者朋友的提问。急救能力建设是关乎百姓生命安全的重要民生工程。近年来，在市委、市政府的正确领导下，市卫生健康委始终践行“人民至上、生命至上”，通过打造覆盖全市的“急救一张网”，建好“一个中心”（即市级医疗急救指挥调度中心），畅通信息和交通“两个链条流”，补强急救站点、车辆、设备、机构、人才“五个要素”，努力构建以智慧急救为特色的全市医疗急救体系，全力提升医疗急救能力。
一是建设智慧化急救体系，全面提升院前急救效率。目前，全市已建成包括1个市级院前医疗急救中心、2个县（区）级医疗急救分站、40个院前医疗急救站点、174辆救护车（含负压救护车70辆）的院前医疗急救网络体系，覆盖全市所有辖市区。另外，我们在全市人流密集场所投放了435台AED，为抢救生命赢得宝贵时间，去年在溧阳高铁站就成功救治1例心跳呼吸骤停的患者。今年下半年，新建的市急救中心将全面投用，届时将实现全域120统一、智慧调度指挥，进一步缩短急救反应时间。
二是强化人员培训，全面提升急诊急救能力。建立健全急诊急救人才梯队建设体系，通过组织实施“全民自救互救能力提升工程”，分别面向医疗机构人员强化急救技能、面向重点行业重点人群提升急救水平，以及面向广大群众普及急救知识，形成“‘救’在身边”的良好氛围。截至目前，培训医疗机构人员5.4万余人，培训重点行业重点人群4500余人，普及急救知识覆盖1.9万余人次，发放“基本急救技能合格证书” 1.16万张。
三是推进院前院内“一体化”救治，全面提升急诊急救速度。对于脑梗、心梗、心脏骤停等突发情况，把握急救的“黄金时间”非常重要。比如，心梗如果超过1-2小时，心肌将会因缺血发生大面积坏死；脑梗救治的黄金抢救时间是在发病后6小时内，早发现、早治疗可以有效减少后遗症。今年，我们大力推广“上车即入院”新模式，通过推进院前院内一体化系统建设，在救护车上，实现将患者信息第一时间送达医院，实现视频远程会诊，实现“急救现场-救护车-医院”闭环救治，多方协作，提高危急重症患者的救治成功率。
目前，我们完成了对28辆5G智慧救护车的信息化适配改造，到年底前，将完成60辆5G智慧救护车的信息化适配改造，实现与全市12家三级医院的互联互通、数据共享、协同救治，切实提升城市急救水平。
【薛 静】
有请常州网记者提问。
常州网记者现场提问
【常州网】
我们关注到，这份“十百千万”惠民工程的文件中，多次提出要加大疾病预防的力度。请问，常州在推进医防融合方面开展了哪些探索？
【潘国才】
感谢你的提问。随着社会发展，人们对健康有了新的认知，老百姓对健康的期盼是一样的。普通人群希望少生病、不生病，患病人群希望早治疗、不复发，长期慢性病人群希望不恶化、少痛苦。去年，市政府印发了《关于深化三医联动、医防融合改革的实施意见》，就是要推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。针对不同人群的健康需求，我们主要从三个方面开展工作：
1.优化防治服务模式。一是推动成立“医院+疾控”医防联合体。制定公立医疗机构公共卫生责任清单，明确医疗机构在临床诊疗过程中承担预防疾病的具体工作，改变“重医轻防”的状况；选派疾控机构业务骨干到基层医疗机构挂职，加强基层公卫管理和传染病防控的能力。二是推动“防筛管治康”一体化服务。与南京医科大学合作，开展慢性病“防筛管治康”一体化示范区建设项目。通过加强基层医疗机构技术和服务能力建设，对辖区内慢性病患者开展筛查和全程规范化管理，包括对接上级二、三级医院管理平台，实现业务培训、技术指导、双向转诊无缝衔接，有效解决“看病远、看病烦”的问题。三是建立医疗公卫信息互联互通机制。在传染病、慢性病、职业病、食源性疾病、学生常见病、妇幼保健、基本公共卫生、免疫规划、精神卫生、实验室检测、影像检查等方面建立信息推送、数据共享渠道，依托全民健康信息平台和“智能传染病监测和重大疫情应急管理信息系统”，实现跨区域、跨机构的医疗-公卫信息共享。
2.大力普及健康科普知识。不健康的生活方式可能会导致多种疾病，在现代人类所患疾病中，大约有45%与生活方式有关，比如高血压、糖尿病、肥胖等等。当前的互联网时代，不少健康谣言通过微信、抖音等社交媒体平台传播，误导公众相信并采取错误的行为，反而损害健康。前面何主任介绍的“千场健康知识科普活动”就是对健康知识普及行动的深化，通过努力打造专业队伍、搭建专业平台、发出权威声音，让健康教育走到市民身边、融入市民生活，有效促进居民健康素养提高。
3.发挥中医药防病独特优势。加强全市中医药服务体系的建设，全市基层公立医疗机构全部开设中医馆，积极开展社区中医药健康服务，如免费为65 岁以上老年人开展中医体质辨识和中医药保健指导等，着力推动建立融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。大力推广中医药适宜技术，改善医疗服务十项举措中明确要求，针刺、推拿等中医药适宜技术推广将覆盖到全市基层公立医疗机构，今后，居民在家门口就能享受方便、可及的中医药服务，以中医“治未病”思想，提升群众健康防病意识。
【薛 静】
本次发布会到此结束。感谢大家。
扫一扫在手机打开当前页  |
