1月25日，刚刚闭幕的常州市十六届人大三次会议，票选确定了2019年民生实事项目。常州市政府办就召开新闻发布会，重点介绍实事项目的有关情况。

一、民生实事项目的产生过程

为深入践行以人民为中心的发展思想，全面落实“种好幸福树，建好明星城”决策部署，今年我市首次实施了民生实事项目在市人代会上由全体人大代表差额票决的新办法。为了让民生实事项目更加贴近民意、符合民需、惠享民众，从去年10月上旬开始，在丁纯市长的直接领导下，市政府办公室就着手开展了民生实事候选项目的编排工作。

一是全媒体征集民意。延续以往“开门”办实事的好做法，继续开展民生实事项目建议征集，我们通过报纸、电视、广播、网站、微信公众号、“12345”热线等途径，面向全市公开征集项目建议，得到了市民百姓的积极响应。征集结束后，市政府办公室从来信来电和网络参与中，梳理出近400条意见建议，从中评选出加强社区医院建设等一批优秀建议，颜一清等10人获得了“金点子奖”、吴锁俊等20人获得了鼓励奖。同时，我们及时把意见建议反馈给市各相关部门，为我们下一步编排候选项目提供了有益的参考。

二是向先进地区学习取经。针对今年民生实事项目实行人大代表票决的新变化，我们对浙江全省及各设区市的经验做法进行了全面搜集、整理和研究，期间又专门赴杭州、湖州、绍兴等地实地考察学习。这些城市编排项目的形式、内容以及做法为我们开拓了思路、提供了借鉴。

三是研究编排候选项目。去年11月中上旬，市政府办公室对教育、卫生、民政等重点民生部门进行专题调研后，根据群众意见和市各相关部门申报情况，对民生实事项目进行了初步编排。之后，又多次召集各辖市区和市相关部门对初排项目进行了深入论证和反复会商，从40多个初排项目中筛选出16个备选项目，并交由各牵头部门逐个逐项细化完善项目工程、投资额度、完成时限等具体内容。

四是广泛征求各界意见。12月19日，丁纯市长主持召开座谈会，就民生实事备选项目征求市民代表和部分市人大代表、政协委员的意见建议，并在会上为获得“金点子奖”的市民代表颁发了荣誉证书。12月27日，丁纯市长再次召开座谈会，听取了党外人士对备选项目的意见建议。会后，根据各方面意见建议，形成了民生实事候选项目建议方案。经2019年1月4日市政府第26次常务会议、1月9日市委常委会讨论通过，选排出12个民生实事候选项目。

五是人大代表审议票决。在市人代会上，市政府向大会书面报告了候选项目情况，包括项目名称、主要内容、实施主体、资金来源、投资额度、完成时限以及形成过程等，由全体人大代表以差额投票表决的方式，最终确定了增加学位资源供给等10个民生实事项目。

二、民生实事项目筛选编排的主要原则

主要有以下五项原则：

一是既尽力而为，又量力而行。一方面尽最大努力为市民百姓办实事办好事，另一方面充分考虑常州市情,民生工作与经济发展水平相适应。项目编排严格对照市级政府投资项目管理办法，落实资金来源，分清轻重缓急，确保项目排得出、落得下、反响好。

二是既尊重各地实践，又加强区域统筹。各辖市区每年也都立足自身实际，编排和实施一批民生实事项目。今年，针对以往民生项目市区两级统筹不够、项目编排侧重主城区的不足，我们坚持全市域一盘棋，项目编排时尽可能地把6个辖市区全部纳进来，在目标设定、资金筹集、建设方式等方面与各个辖市区充分沟通，统筹好市区两级资源，促进全市优质公共服务资源在全市域均衡布局、共建共享。

三是既注重项目普惠性，又突出重点人群。项目编排坚持受益面广、群众获得感强，集中力量做好教育、医疗、养老等市民百姓反映强烈的普惠性、基础性民生工作，同时又突出重点，加大对老人、儿童等特定人群和特殊困难群体的精准帮扶，确保全面小康路上一个不少、一户不落。

四是既注重增加供给，又注重盘活存量。办好民生实事，应改变以往单纯追求上新项目的思维，坚持增量优化和存量盘活两手发力，全面摸排现有教育、医疗、养老等资源供给状况，对闲置空置、建而未用、建而不用的资源进行全面梳理、统筹考虑、科学盘活，提高资源利用效率。

五是既坚持政府主体，又吸引社会参与。一方面，不断加大政府投入力度，除市区两级财政直接投入，还积极争取中央、省项目资金支持，例如养老、交通、环保等项目都争取到了省级补助资金。另一方面，我们也积极吸引社会资本参与民生项目的建设，例如智慧停车、公共自行车等项目都由相关企业来实施，形成了向上争取一些、政府投入一些、社会参与一些的多元化筹资格局。

三、民生实事项目任务分解落实情况

今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。市人代会确定的民生实事项目，是向全体市民作出的庄重承诺，我们将以强烈的责任感，加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受市人大代表和社会各界的监督，确保实事办好、好事办实。

一是细化分解任务。做好民生实事项目任务分解工作，是保障推进落实的前提，也是督查考核的依据。目前，市政府办公室已经对10件实事项目逐一进行任务分解，明确了各个项目的目标任务、分管市领导、牵头单位、配合单位和完成时限，切实做到目标量化、任务细化，分工明确、责任清晰，进度可控、结果可考。

二是精心组织实施。民生实事项目任务明确后，各参与单位对所承担的工作任务，将进行任务再分解、责任再落实。在项目推进过程中，牵头单位必须按时间节点汇总进度信息，对进度滞后的工作查明原因，督查部门提出督查意见、进行预警提示；对影响工程推进的困难问题，由督查部门及时组织协调或交办督办，保障民生实事项目有序推进、有效落实。

三是接受社会监督。市政府将每季度开展一次督查，每半年通过媒体向社会发布实事项目的实施、推进和完成情况。同时，根据今年人大票决制的实施方案，我们也将主动接受人大常委会的督查，接受市人大代表和社会各界的监督，确保实事项目各项目标任务按时保质完成。

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