攻坚“危污乱散低” 探寻“苏南模式”现代化升级“密码”

发布日期：2023-03-26 浏览次数：字号：〖默认大超大〗

　　“村村点火，处处冒烟”，作为“苏南模式”的重要发源地，常州曾有过这样热火朝天的发展景象。然而，当绿色日益成为常州高质量发展的鲜明底色时，分布广、数量多、风险大的“危污乱散低”企业，便成为“发展之痛”。
　　近年来，常州市坚持以习近平生态文明思想为指引，聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，全面落实“532”发展战略，全力打造人与自然和谐共生的现代化常州。在此过程中，常州市深入谋划“危污乱散低”综合治理，将其作为推动产业结构转型、城乡面貌转变的关键抓手，向环境治理的最难处攻坚发力。
　　作为全省首个“危污乱散低”资源配置改革试点地区，截至2022年底，常州市共整治提升“危污乱散低”企业5143家，腾退空间5743亩，为城市的绿色发展开辟了更广阔空间。
　　推动“苏南模式”现代化升级，常州开启了新征程。
　　打好这场硬仗
　　“早”“快”“实”，是今年全市各地“危污乱散低”综合治理的3个鲜明特点：年度重点项目开局良好，起步即冲刺；重点项目工作计划以“日”为单位，30个工作日完成项目主体组建、32个工作日完成土地手续办理、25个工作日完成安全评价的项目比比皆是。
　　聚焦重点行业和产业集群的这场“焕新”行动，常州按下“快进键”。
　　“常州是制造业大市，产业结构偏重、能源结构偏煤、交通结构偏公的现状没有改变，必须积极推动转型升级、调整优化，进一步提高产业布局与环境承载能力的‘匹配度’、与环境质量改善的‘适应性’。”市生态环境局局长顾晓彬表示，按照“1+4+5+7”方案，常州市认真落实“危污乱散低”综合治理三年行动计划，扎实推进电镀、涂料、铸造、印染等4个重点行业，5个特色产业集聚区，7个板块56个工业片区（园区）的治理，推动企业入园进区、集聚发展，打造生态优先、节约集约、低碳绿色发展的范例。
　　仅今年常州市已经排出的107个项目，涵盖4个重点行业、5个特色产业集聚区、33个工业片区，推动一季度全面开工建设，实现全年整治提升企业2000家以上，腾退盘活土地空间23000亩。
　　始于治理，终于转型。
　　对电镀企业，常州市正计划建设3个表面处理中心，原则上2024年底前园区外不再保留专业电镀企业。
　　对152家印染企业开展行业治理提升，实现印染行业高端化、智能化、绿色化、安全化发展。计划到2025年，实现全市印染行业污染排放总量下降20%，完成15家左右企业关停淘汰，100家左右企业兼并重组或提升改造。
　　对全市92家涂料企业进行产业结构和布局优化，计划到2024年底前，完成3个涂料集聚区建设，实现全市涂料企业入园率达到60%，VOCs（挥发性有机物）排放量比2020年削减20％以上。
　　对全市711家专业铸造企业和有铸造工段的企业进行分类治理。推动装备技术水平先进、产品附加值高的高端铸造项目在常州市加速落地。
　　针对武进玻璃钢、新北汽摩配、天宁干燥设备、钟楼灯具、常州经开区地板等重点产业集群存在的突出安全环保问题，开展“VOCs”治理减排、消防安全“除患治违”、安全生产整治等专项治理，依法依规关停淘汰一批、整治达标一批、转型升级一批。
　　“这既是推动人与自然和谐共生的重要举措，也是协同推进高质量发展和高水平保护的生动实践。”省生态环境厅厅长王天琦对常州市“危污乱散低”综合整治给予高度评价，并表示将以最深的诚意、最强的力度、最实的举措，最大化地支持常州开展“危污乱散低”综合整治。对于常州市在治理中形成的好经验、好做法，还将在全省积极宣传推广。
　　乘好这股东风
　　“以前公司的生产、办公、展示等场所四分五散，客户想来考察，我都不好意思往公司带。”去年底，在常州市“危污乱散低”综合治理中，同捷机电有限公司从江南五金机电城搬到了天宁区汽车智能零部件产业园，公司总经理李勇志终于可以大大方方广邀各方客户前来考察了。“他们都很认可这里的环境和配套，现在有两家客户单位正在和园区洽谈入驻事宜。”
　　同捷机电从事工业自动化控制系统的生产销售，去年销售收入达5000万元。虽然发展势头良好，但近年来受发展空间的限制也越来越大，原因在于公司起步于专业市场，业务量增加一点，就要去找一块新场地，到后来，同捷机电不到700平方米的生产办公区域，分散在了4个地方。这种“小、散、乱”的局面，严重影响了公司的工作效率和业务拓展。
　　在搬进天宁区汽车智能零部件产业园后，同捷机电终于可以“大展拳脚”了。在这里，他们拥有1500平方米生产办公场所，还精心设计了专门的产品展示厅，不仅企业形象大大提升，而且为后续的发展留足了空间。园区配套的人才公寓温馨舒适、管理规范，更为企业招才引智增添了砝码。
　　眼下，在天宁区的帮助下，同捷机电正在申报“科技型中小企业”。
　　“园区目前入驻的16家企业，30%是和同捷一样的‘危污乱散低’企业。”常州市自然资源和规划局天宁中心所所长陆劲松介绍，天宁区汽车智能零部件产业园在节约集约用地上下足功夫，在280亩土地上建起了19栋、总面积达48.5万平方米的建筑，涵盖研发、商务、办公、工业生产、人才公寓等多种功能，园区容积率达到2.35，建筑密度28.71%。因其高聚集、高融合的复合用地节地模式，工业园入选了全省十大工业用地节地模式（技术）先进典型。
　　近年来，常州市紧紧围绕高质量发展目标，以“危污乱散低”出清提升全省试点为契机，坚持以亩产论英雄、以质效配资源，大力推进腾笼换鸟、砸笼换绿、开笼引凤，走好集约型、可持续、绿色化发展之路。
　　守好这份绿色
　　“危污乱散低”综合治理的深入推进，让常州市高质量发展的底色更加绿意盎然。全市各地努力以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，加快打造中国式现代化生态环境治理体系的常州范例。
　　作为全省唯一的化工用地腾退“个改”试点，常州高新区深入贯彻长江大保护战略部署，积极破解“化工围江”难题，沿江一公里范围内低质低效化工生产企业清零。同时，对生态功能退化、生态系统受损、空间格局失衡、自然资源开发利用不合理的国土空间，开展山水林田草湖一体化生态修复扩容提质，新增化工企业腾退地块复绿面积超过3000亩，生态岸线占比全省第一。“工业锈带”华丽蝶变为“生态秀带”。
　　钟楼区、武进区以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村土地综合整治，实现区域空间优化重塑；在溧阳市，低效、闲置、布局分散的镇村集体建设用地通过重合重塑、入市增值，从昔日的“土坷垃”变成了现在的“金元宝”，有效助力了美丽乡村建设。
　　立足“破”“立”重塑，常州市在“危污乱散低”综合治理中注重优化产业布局，以低端产能的腾退提升为产业新赛道拓空间，以乡镇企业集群升级促民营经济迸发活力。
　　常州经开区通过工业园区更新，在3个试点乡镇腾空拆净老旧园区用地面积累计60万平方米，有效破解了土地开放强度高、布局分散、效益低下等问题，为横林跨境电商产业园等高质量发展项目腾出了空间。
　　“危污乱散低”综合治理也让常州市产业优势加速放大。2022年，全市新能源行业新增产值对规上工业产值增长贡献率超九成；动力电池领域汇聚3400多家产业链企业，产业链完整度达97%，居全国首位；动力电池产销量占全国五分之一、全省二分之一，新能源之都建设已磅礴成势。

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