市财政局受市人民政府委托向市第十六届人民代表大会第四次会议提交了《关于常州市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》。
2019年,全市各级财政部门坚决贯彻党的十九大精神,全面落实市委、市政府决策部署,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,实施更加积极的财政政策,进一步强化收支管理,深化各项财税改革,财政收入保持稳步增长,支出结构进一步优化完善,为全市经济和社会事业持续健康稳定发展提供了坚实保障。
2019年预算执行情况
全市完成一般公共预算收入590.03亿元,增收29.7亿元,增长5.3%。市级一般公共预算收入完成43.48亿元,增收3.75亿元,增长9.4%。
全市完成一般公共预算支出653.74亿元,增支58.93亿元,增长9.9%。
全市一般公共预算收入加上上级补助收入、地方政府债券收入、上年结转、调入预算稳定调节基金和调入资金,减去全市一般公共预算支出、上缴上级支出、地方政府债券支出等收支相抵后,年终结转37.08亿元,结转规模较上年减少9.25亿元,同比下降20%。
市级一般公共预算收入加上上级补助收入、下级上缴收入、地方政府债券收入、上年结转、调入预算稳定调节基金和调入资金等,总收入合计455.47亿元,减去一般公共预算支出、上缴上级支出、补助下级支出、一般债券转贷支出、一般债务还本支出等合计441.87亿元,年终结转13.6亿元,结转规模较上年减少6.92亿元,同比下降33.7%。
2019年全市财政实现收支平衡。
2020年预算草案编制情况
2020年预算草案编制原则为:
强化一体统筹。加大国有资本经营预算、政府性基金预算与一般公共预算统筹力度,提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例,统筹各种资金来源。
促进两项调整。一是加力财政资金提质增效,使有限的资金办更多的事,提高资金使用效率;二是提高年初预算到位率,减少财政代编事项,缩小预决算差异。
实施三项压缩。一是实现一般性支出压缩10%以上,二是压缩政府专项资金安排,三是一般公共预算中“三公”经费、会议费、培训费合计压减10%。
突出四项保障。重点保障三保(保工资、保运转、保基本民生)支出和市委、市政府重大决策部署的落实,集中财力办大事,加快推进重大项目建设、科教创新等,助力五大明星城建设。筹措资金坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战,为全面建成小康社会和全市高质量发展提供坚实的财力保障。
完成2020年预算的主要措施
坚持以人民为中心,决胜高水平全面建成小康。全力支持做好疫情防控和疫情影响应对工作,保持财力优先向民生领域倾斜,深化教育领域综合改革,加大公共卫生投入力度,坚决打赢精准脱贫攻坚战,构建文旅休闲、美丽宜居、和谐幸福大环境。
坚持新发展理念,推动明星城建设加快实施。加大争取上级支持力度,全力保障市委、市政府确定的明星城建设项目,深入开展“重大项目强化攻坚年”活动,推进工业互联网平台建设,支持创新驱动发展战略,强化领军人才引进和高技能人才培养,创新财政金融扶持政策,支持企业股改上市。
坚持开源节流,实现“十三五”目标圆满收官。一方面积极采取有效措施促开源,另一方面强化支出管理促节流,加快建立一般公共支出、专项资金支出、投资建设项目支出三大标准体系建设。
坚持深化改革,推进财政治理体系和治理能力现代化。促进财税体制改革和财政制度建设多点突破、纵深推进,推动国资国企改革落地见效,提升国有企业盈利能力和核心竞争力,降低企业资产负债率。
坚持底线思维,打好防范化解重大风险攻坚战。继续规范政府债务限额管理,积极争取新增债券额度,推进融资平台市场化转型,并支持融资平台转型发展做强做大。
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