发布时间：1月20日上午10:00
发布地点：行政中心惠风厅
发布主题：常州地税深化征管改革工作新闻发布会
发布人员：钱俊文 常州地方税务局党组书记、局长
戚浩东 常州地方税务局党组成员、总经济师
刘小鹏 常州地方税务局征管科技处处长
贾晓东 常州地方税务局纳税服务局局长
主 持 人：王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长
新闻发布会主席台
王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长
【王志新 】：
新闻界的各位朋友,大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。今天的发布会主要是向媒体朋友们介绍常州地税深化征管改革工作的有关情况。首先介绍今天在新闻发布台上就座的嘉宾，他们是：常州地方税务局党组书记、局长钱俊文先生，
常州地方税务局党组成员、总经济师戚浩东先生，常州地方税务局征管科技处处长刘小鹏先生，常州地方税务局纳税服务局局长贾晓东先生。下面有请常州地方税务局局长钱俊文先生致发布词。
钱俊文 常州地方税务局党组书记、局长
【钱俊文】：
新闻界的各位朋友们：
大家上午好！
欢迎大家参加常州地税深化征管改革工作新闻发布会。
常州地税成立二十年来，户管每年以15%的速度递增，尤其是近年来，信息化、多元化、集团化的新型经济迅猛发展，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大，征纳双方信息不对称和税务机关人少户多等矛盾日益突出。传统的无差别、普管制的税收管理方式已难以满足新形势的需要，倒逼税收征管改革。
纳税人数量急剧增加，基层税务管理人员却增长有限，地税人均管户多达280余户，矛盾十分突出。传统的管理方式已经不能满足纳税人多样化、高标准的服务要求。同时，在传统管理模式下，税收管理员承担着办税登记、日常检查、税收预测等诸多智能，管理事项多，执法权力集中，廉政风险相对较大。
实现从“管户制”向“管事制”的转变、从经验管理向风险管理的转变、从手工作业向信息管税的转变、从单兵作战向团队协作的改变、从自我约束向全程监控的转变这五大转变是此次改革的主要特征。以风险管理为导向是征管改革的重要特点。相对于之前传统的税务管理制度而言，风险管理是一种新的管理方式，是目前堵塞管理漏洞，防止税收流失，形成税收风险闭环管理的重要手段。风险管理工作的主要运作机制是以采集纳税人涉税信息为基础，运用技术手段，如：建立税收风险模型、指标，开展风险识别和等级排序，据以开展税收风险分析、预警，实施有针对性地风险应对。风险管理也是适应当前行政审批制度改革，变注重事前管理为科学细化事中、事后管理，通过合理运用风险管理工具、深入分析、及时识别、有效应对、适时控制税收活动的各种风险因素。根据省局《风险管理办法》规定，全省地税系统统一由风险监控局开展税收风险识别和等级排序工作，其中高风险推送稽查部门以税务稽查的方式实施风险应对，中、低风险推送风险应对部门以纳税评估的方式实施应对。税务稽查和纳税评估都是运用征管法赋予的税务检查权开展工作，其的主要区别在于：纳税评估主要关注纳税人申报资料以及税务机关掌握的涉税信息所形成的涉税事实应该缴纳多少税款；而税务稽查关注的焦点是违法行为的构成要件，除了追缴税款，还要让违法纳税人付出更大的违法成本。
改革后纳税将更加便捷。所有涉税事项统一由纳税服务局集中受理，实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，减少纳税人多头跑、多次跑的局面。税收服务更专业。由团队服务取代个人服务，12366专家坐席受理咨询，税收业务骨干定期政策解读，“三师”（注册税务师、注册会计师、律师）专家团队上门解决涉税难题。纳税人办税更自主。实体办税服务厅设立全功能窗口，推行同城通办，网上办税服务厅、自助办税终端等电子化办税功能不断延展。诚信纳税免打扰。严格税务人员下户管理，实行“无任务不下户、无风险不应对、有风险必应对、有应对必考评”的闭环工作模式，纳税信用好、遵从度高的纳税人将免受打扰。纳税人权益更保障。所有涉税事项实行标准化服务，阳光下操作，税收执法更加透明公开，纳税人权益更受保障, “征、评、管、查”的专业分工和独立设置，让权力运行程序公开、环节制衡，大大降低了各环节的执法风险和廉政风险，能够更好地防范纳税人合法权益遭到侵犯。同时，今后为企业的各类纳税服务也更加网络化、智能化、人性化。
【王志新】：有请记者朋友提问。
微常州记者提问
【微常州】：
请问现在移动互联网服务发展很快，请问地税部门在征管改革中有何信息管税的新的举措和服务？
【钱俊文】：
近年来，常州地税从“始于纳税人需求”理念出发，深入推进税收现代化、智能化建设，在继续加大网上办税推广力度的同时，结合近来发展迅猛的移动互联网，推出了手机办税平台，可随时随地实现“指尖办税”，更便捷的智能办税渠道大大节约了办税成本。相继推出“常州地税”官方微博账号、微信公众号等，拓展了与纳税人互动的渠道，一方面通过微博、微信等手段向广大纳税人宣传税收政策，另一方面纳税人也可以实时获取税收相关信息、反映咨询问题。此外，我局在信息管税方面，还有一些新的尝试：与其他相关职能部门联合推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一，实现了工商、质监、国地税数据共享、并联审批、限时办结、核发一照，简化了准入程序、审批流程，缩短了审批时限，大大方便了纳税人；推出常州地税税收分析预测平台，对我局现有的历年税收海量数据，进行大数据挖掘分析，为地方党委、政府和上级机关提供经济税收参谋服务和决策支持，真正实现了数据管税。
中新社记者提问
【中新社】：
现在中央出台了很多服务小微企业的优惠政策，请问地税部门在此轮征管改革后有什么服务小微企业的创新举措么？
戚浩东 常州地方税务局党组成员、总经济师
【戚浩东】：
2015年，总局《全国县级税务机关纳税服务规范》2.0版本将全面实施，我局将以贯彻落实《服务规范》为契机，按照省局“围绕‘简单、实用、快捷’，提升纳税服务平台，整合纳税服务资源，改进纳税服务管理，进一步落实‘两个减负’”的工作要求，做强“办税服务厅、地税网站、12366纳税服务热线、纳税人之家”四大服务平台，全面形成由“集约化12366、精准化纳税辅导、便捷化办税服务、协调化信用管理、人性化团队建设”构成的“五位一体”纳税服务工作新格局，以“优服务”为核心，创新多项服务举措,全力落实优惠政策，服务小微企业。
一是借力科技，智能服务。我局结合征管改革，深入推进税收现代化、智能化建设，在继续加大网上办税推广力度的同时，开发推广“常州掌上地税”二期，进行功能拓展。一期“常州掌上地税”纳税服务移动平台主要包含“我的最爱、咨询服务、办税服务、信息推送”四大模块，办税日历、热点问题、税款计算器、一次性告知、欠税信息查询、发票查验等20多项业务。二期将添加网购发票、大厅流量、个税查询、社保查询等功能模块，升级智能纳税服务。小微企业纳税人通过移动终端下载“常州掌上地税”APP应用，就可随时随地实现“指尖办税”，更便捷的智能办税渠道大大节约了办税成本。 “常州掌上地税”二期的设计开发还将进行功能拓展，逐步添加网购发票、大厅流量、个税查询、社保查询等功能模块，升级智能纳税服务。
二是集约办税，便捷服务。为更好地集约办税成本，为纳税人提供更加便捷、优质的办税服务，我局将进一步整合办税服务资源，实现市区同城通办，让办税更便捷；实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一窗式办税服务模式，让纳税人不再多头跑；梳理、简化窗口业务流程，简化办税手续，实现退税、手续费结报等无纸化办理；全面推行办税机自助服务,增设二代自助办税机，实现厅、点、机的一体化，小微企业纳税人可自助办理个税证明开具、代开小额发票、转账完税证明开具、欠税（费）缴纳等功能。各办税服务厅也将结合各自特点，逐步开展绿色通道、延时工作、等候时间提醒等贴心便捷服务，有效提高对小微企业纳税人的办税效率和服务质量。
三是紧贴需求，定制服务。我局将紧贴小微企业纳税人需求，通过开展一系列“迎进来、走出去”活动，为其提供个性化的定制服务：一是开门纳谏。每年举办两次“地税开放日”活动，将邀请小微纳税人代表参与活动，参观12366工作现场、走进办税服务厅，感受到标准化、个性化、快捷化的纳税服务，让群众走进地税、让公众理解地税、让社会支持地税。二是问需基层。通过“纳税人之家”座谈，深入小微企业开展“企业家访”等形式，听取纳税人需求，号准问题脉搏，结合税收征管改革，开好整治“处方”。三是广泛宣传。组织志愿者开展服务小微企业“社区行”活动，发放宣传册、税收宣传光碟、热点问题汇编、小微企业减免税优惠政策解读等资料。四是服务上门。为节约纳税人办税时间和交通成本，在全系统开展网上购领发票业务，小微企业纳税人只要登录常州地税网上办税厅，就可以申请购领相应的地税发票，发票通过邮政EMS专递送货上门，所需费用全部由地税部门承担。
四是系统支撑，科学提升。我局将全面推广办税能力评价系统，提高纳税遵从，降低纳税人风险。为提高小微纳税人的办税能力，我局将在延用以往安排专业人员为其提供税务专业知识培训模式的基础上，进一步推出纳税人办税能力评价管理系统。通过将小微企业纳税人的实际办税情况与纳税人评价系统中所列的指标进行比对打分，考评纳税人的办税能力，并给予办税能力较高的纳税人一定的税务优惠政策。以此来激励纳税人积极了解最新的国家税收政策，主动学习税务知识，提高自身办税的能力，减少涉税风险，最大限度享受国家优惠政策。最终达到提高纳税人主动依法纳税的意识，保障国家税收工作合法有序进行的目的。
【王志新】：
今天提问环节就到此结束，各位媒体朋友如果还有什么问题可以会后直接与市地税局联系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
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