从完善机制到普惠大众常州市建设更高水平全域文明城市纪事（上）

发布日期：2020-09-20 浏览次数：字号：〖默认大超大〗

　　全域文明，是新起点，也是新挑战。自2017年常州市入围全国首批全域文明城市，再一次刷新“常州高度”以来，常州市不断深化探索，向建设更高水平的全域文明城市进发。
　　这是一项系统工程，需要春风化雨的潜移默化，也需要日臻完善的机制驱动，更需要日拱一卒的持续发力。
　　多年来，常州市创新思路，创新机制，创新手段，创新载体，文明建设日新又新。
　　文明行为，立法规范
　　今年5月1日，常州市首部关于精神文明建设的地方性法规《常州市文明行为促进条例》正式实施。标志着常州市文明行为促进工作进入法制化、规范化、长效化的新阶段。
　　《条例》通过六章三十七条内容明确文明行为的定义，明确文明行为促进工作原则，明确文明行为促进工作体制，同时也建立文明行为倡导机制，确立不文明行为重点治理清单，建立不文明行为协同治理机制，建立文明行为促进保障监督机制，突出重点强化法律责任，为市民日常行为确立了一系列文明规范。
　　市委宣传部副部长、市文明办主任梅向东表示，《条例》的制定在道德和法律之间建立了“连接线”，可以依法惩治相关不文明行为，使文明劝导可以“软硬”两手抓。通过《条例》，不仅可以有效解决一些文明城市建设中“老大难”问题，使文明办、公安、城管等相关部门可以旗帜鲜明地开展褒奖和惩治，也可以使社会主义核心价值观更好地落细、落小、落实，更务实地回应好群众对美好生活的向往。
　　同时，《条例》还设置了文明行为的“红黑榜”，告诉市民鼓励哪些行为，禁止哪些行为，违反了禁止行为必须受到什么处罚，推动文明行为内化为个人自觉，逐步形成社会良好风尚。
　　通过本次立法工作，常州市系统总结和提升了在文明城市建设中积累的管理体制、工作机制、方法载体等成功经验，并对一些顽疾痼疾、问题短板予以重点整治和逐项提升，形成了上下齐心、同创共建的整体合力。
　　深化实践，提升风貌
　　有规则，也要有载体。
　　近年来，常州市将新时代文明实践中心建设作为一项基础性、战略性任务扎实推进，在镇村和涉农街道（社区）全覆盖的基础上，主动向城市社区拓展延伸。
　　截至目前，溧阳市被列入首批全国试点，武进区被列入第二批省级试点，全市已建成新时代文明实践中心2个、实践所52个、实践站807个，乡镇（街道）、村（社区）的文明实践阵地覆盖率超80%。
　　为了让中心实实在在发挥作用，常州市建立了由30个部门组成的联席会议制度，推动新时代文明实践与乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游、文化产业发展等深度融合，通过志愿服务形式整合引导各类资源流向农村，吸引更多人留在农村、回归农村。同时，常州市还建设常州市新时代文明实践中心云平台，覆盖全市5个城区，整合39类资源，通过电视、网络、手机等终端为群众提供“点单”“派单”服务，并将新时代文明实践阵地建设与文明城市建设相结合，从吃住行、文教卫等各方面夯实群众幸福之基，努力打通服务群众、凝聚群众、引导群众的 “最后一公里”。
　　借助新时代文明实践中心和所站，常州市聚焦提升农民精神风貌，集中修订村规民约和居民公约，鼓励移风易俗，以乡风文明助推基层社会治理现代化。
　　文化惠民，滋养精神
　　9月起，备受市民欢迎的“文明社区天天乐”终于重回线下。
　　“文明社区天天乐”已经连续4年在常州市开展，越来越成为市民喜爱和期盼的“欢乐大舞台”。2016年起，社区天天乐从文化供给侧入手，打通公共文化服务“最后一公里”，通过政府购买服务方式，逐步实现从“政府推动”到“市场化运作”模式转变。
　　为应对疫情，今年上半年常州市探索将舞台转移到线上，开展了“云上天天乐”活动，开设“空中舞台”和“云上课堂”两大栏目。其中 “空中舞台”为全市优秀群众文艺团队、专业院团演出直播，节目形式包括舞蹈、歌唱、戏剧、小品等，每场约45-60分钟；“云上课堂”为文艺志愿者进行文艺类课程直播，让市民足不出户就可享受到高品质的文化惠民大餐。
　　随着“社区天天乐”的深入人心，社区居民的文化生活更丰富了，小区里的欢笑多了，纠纷明显少了，邻里关系更和谐了，市民的文明素质也在耳濡目染中不断提升。
　　“文明社区天天乐”加上“文化100”和“文化点亮生活”，文化惠民三朵“金花”持续发挥辐射带动作用，推动市和辖市区优质文化资源进社区、进基层。仅2019年就送戏（含演出）超1500场，送电影1.2万场，送书6万多册，全市各级文化馆向社会公众提供100多期公益培训班，公共图书馆举办各类阅读活动158项。
　　此外，常州市还于去年初，由北港街道、常州市图书馆、书式生活三方共建，在钟楼区开放首家智慧型城市书房——秋白书苑，市图书馆投放1.4万册图书，创造了流通率超过400%的纪录。截至目前，常州市已建成5家秋白书苑，为市民提供更优质、更丰富的文化服务。
　　以文惠民如春雨，以文化人润无声。随着文化惠民覆盖面不断扩大，影响力不断提升，市民的文化参与度、满意度也节节攀升，文化获得感、幸福感越来越强，文明的种子在潜移默化中播撒更深。

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