2019年3月13日，在市行政中心惠风厅召开了2019常州市组织工作解读新闻发布会，根据发布会安排，常州市委组织部常务副部长、市委组织部新闻发言人黄四清向媒体介绍了今年全市组织工作的“四大”重点任务。

一、以政治建设为统领，不断加强党的全面领导

近期，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》，2019年常州组织工作，将贯彻落实中央要求，把党的政治建设放在首位，牢牢把握好新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育和引领党员干部，着力推动“旗帜鲜明讲政治”要求全面融入组织工作，确保全市政治建设导向鲜明起来、举措具体起来、成效落得下来。

1、坚持将政治建设贯穿主题教育始终。按照中央和省、市委的统一部署，以县处级以上干部为重点，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是创新平台载体。深入开展革命传统和理想信念教育，广泛组织学习红船精神、“三杰”精神等革命精神，创新开展“初心寻访、初心回望、初心坚守”等系列活动。二是注重务求实效。在不折不扣做好规定动作的同时，分层分类设计“简便易行、务实管用、喜闻乐见、直抵人心”的自选动作，尤其把配合做好“新中国成立70周年”系列庆祝活动作为主题教育的生动实践，全力把各项要求落到实处。三是建立长效机制。系统梳理历次党内教育制度成果和经验做法，全面排查党员干部队伍建设，特别是巡视反馈突出问题，建立长效常态机制，带动各级党组织抓在日常、严在经常。

2、坚持将政治建设贯穿选人用人始终。一是强化政治考察。推行干部任前政治体检，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治自律等方面，以“正面清单+负面清单”方式，细化量化政治标准，综合运用日常了解、分析研判等手段，考准考实干部政治表现。二是落实政治要求。围绕全国组织部长会议关于“培养斗争精神、增强斗争本领”的最新要求，把“斗争精神、斗争本领”作为教育培训干部的重要内容、选拔任用干部的重要依据、管理监督干部的重要约束，树立“敢于斗争、善于斗争”的鲜明导向。三是加强风险防范。结合机构改革，认真开展组织工作风险排查，及时掌握党员干部思想动态，防范涉组涉干舆情风险隐患，切实维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全。

3、坚持将政治建设贯穿党管人才始终。一是突出政治引领。出台《加强和改进新时代知识分子思想政治工作的实施意见》，探索制定知识分子道德品行提醒清单，引导各类人才进一步增强对党的认同感、向心力。二是增进政治关怀。成立党委知识分子（人才）工作领导小组，推动各级领导干部主动与各类人才交朋友。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，组织开展集中轮训、国情研修，实现国内国外、不同行业领域、不同人才群体“三个全覆盖”。三是加强政治吸纳。深入摸排人才创业企业党组织建设、高层次人才潜在发展对象，统筹做好高知识群体发展党员工作。

二、以选优配强为重点，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

坚决贯彻习近平总书记关于干部工作“五大体系”重大部署，认真落实省委关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的意见，持续巩固“基础工作年”主题活动成效，以机构改革后领导班子建设为全新起点，用好“五突出五强化”选人用人机制，努力锻造常州高质量发展的骨干力量。

1、聚焦“平稳有序”，扎实推进机构改革。一是统筹布局。严格按照中央和省、市委统一部署，在科学制定机构改革人事安排原则口径的基础上，强化纪律、编制等刚性约束，上下联动、压茬推进人事方案和工作计划实施。二是精细操作。深入开展谈心谈话，逐个班子、逐个人头研判过堂，全面了解干部“进退流转”意愿，确保工作经得起推敲检验。参考换届的好经验好做法，同步加强思想政治工作和潜在矛盾排查，保证机构改革中干部情绪不出现大的波动。三是稳步推进。有序做好人员转隶、新机构挂牌和集中办公等工作，实现涉及安全生产、应急救援、维护社会稳定等工作的新老机构有序衔接，确保“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”，圆满完成机构改革这一重大政治任务。

2、聚焦“届中调整”，系统优化班子结构。一方面，精准识别。精心谋划、推动届中专项调研，健全干部日常走访和结果反馈机制，加强干部履职动态跟踪，全方位、多角度、近距离地了解领导班子运行情况和领导干部履职情况。另一方面，精准调配。按照干部分类管理原则，突出党政正职、常务、纪委书记、组织部长，以及开发区主要领导等重点岗位干部配备，打破地域、部门、单位等限制，统筹配置干部资源。探索建立人岗相适防控机制，对岗位匹配度较差的果断进行调整。

3、聚焦“接力接续”，建强年轻干部队伍。一是在统筹推进上再发力。深入推进“接力100”青年干部选拔培养计划，逐步提升年轻干部比例，优化干部队伍结构。加强与统战、妇联等部门的联系协调，畅通党外和女性优秀年轻干部发现培养渠道。二是在培养实效上再发力。精选优秀年轻干部深入基层一线挂职锻炼，推行“周纪实、月小结、季走访、半年谈、期满考”的管理模式，创新年轻干部培训方式，不断创设发现、储备、培养优秀青年干部新渠道。

4、聚焦“实践导向”，全面提升培训实效。一是抓实培训工程。围绕贯彻落实《2018-2022年江苏省干部教育培训规划》和全市中心大局，实施“高质量明星城市”系列培训工程，加大对合并整合和新组建单位干部专题培训力度，推动“转职能、转观念、转作风”。二是创新教学模式。吸收借鉴教学评估反馈意见，综合运用“访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂”等模式，进一步提高对实职干部的培训质量。三是推进“双优”创建。深度挖掘“常州三杰”等本土资源，大力开发建设市级优质现场教学点和优质课程，不断提高干部教育培训工作的精品度、实用度和美誉度。

5、聚焦“规范从严”，刚性落实“严管厚爱”。一是严把选任关口。突出问题导向，深化巡视和选人用人专项检查反馈意见整改。加强选人用人全程监督，刚性执行全程纪实、“凡提四必”和组织考察人选廉洁自律情况“双签字”制度。二是严格日常管理。强化干部选拔任用、履职和日常行为两项清单自查自检功能，加大干部日常关爱提示力度。建立完善《市管干部函询和诫勉实施办法》，探索实施函询内容组织采信制度。进一步加大“三责联审”和经济责任审计力度，持续加强个人有关事项报告重点核查、随机抽查。三是汇聚监督合力。强化干部监督工作联席会议作用，形成干部监督信息档案。出台《干部负面信息综合管理及分析研判暂行办法》，实施“红黄蓝”三色动态预警机制，推进干部监督信息共享运用。

6、聚焦“互融共促”，扎实推进公务员管理。一是严守政治导向。坚持和加强党对公务员工作的集中统一领导，更好地发挥党的政治和组织优势，确保不出现原则性、方向性的偏差。二是规范政策制定。围绕新修订的《公务员法》，完善公务员队伍宏观管理配套政策，全面推行适用于各级机关综合管理类公务员的职务职级并行制度，落实好专业技术类、行政执法类管理要求，不断拓宽公务员职业发展空间。三是加快目标推进。探索公务员分类分级考试，加强和改进公务员调任、转任和聘任制管理工作，研究制定公务员考核奖励办法，推动考核结果与公务员工资收入挂钩，抓好公务员专业能力培训，组织开展人民满意的公务员和公务员集体评选表彰。

三、以“龙城先锋”为抓手，旗帜鲜明大抓基层、强基固本

以实施“龙城先锋”工程为总揽，着力引导基层党组织和党员“增强先锋意识，把握先锋内涵，实践先锋使命，展示先锋形象”，以高质量党建引领高质量发展。

1、在强化组织体系上下功夫。一是加强整体布局。系统推进农村、城市“两大阵地”基层党的建设，全面构建“以镇村和街道社区党组织为主轴、各类单位党组织为基础、区域内党员为主体、群众组织共同参与”的开放式工作体系。二是提升实际作用。动员全市组织系统通过实际有效的举措，积极支持民营企业发展。完善体制机制，理顺权责关系，明确行业主管部门抓党建责任。推广网格化党建治理模式，打造“党建引领、多网融合”全新架构。探索建立功能型党组织，按照“一方隶属、多重管理、全程作用”的原则，破解党员跨支部活动难题。三是突出重点领域。依托各类园区、商圈楼宇和产业链，加大行业性、区域性党组织设置力度。充分发挥地标楼宇、明星企业、代表人物的影响力带动力，加强新兴领域人群的组织引导，辐射周边行业党建整体提升。

2、在强化队伍建设上下功夫。一是狠抓骨干力量建设。大力实施党组织带头人整体优化提升行动，全面推行“5A”晋档升级管理，选优配强基层带头人。建立全市村级干部实训基地，进一步深化乡村振兴学堂建设，全面提升村干部队伍能力素质。探索社区工作者队伍岗位管理，建立健全岗位等级序列、职业资格认证、考核、选拔等制度。二是严把党员发展关口。严格落实全程纪实、“一增三提”相关要求，突出抓好产业工人、青年农民、高知识群体、大学生和“两新”组织等重点群体领域发展党员工作，进一步优化党员队伍结构。三是创新教育管理方式。深入推进党员教育“3211工程”，加强教育培训阵地、先锋师资库建设。强化党员记实管理，探索党员分类管理办法，建好用好党员管理信息系统，高标准提升远程教育站点，持续加强党员队伍建设。

3、在强化工作效能上下功夫。一是深化支部建设。出台市级《党支部工作条例》和《提高基层党支部组织生活质量意见》等实施细则，大力开展支部规范化、标准化建设。分领域开展“特色支部”创建活动，推广支部书记讲党课、支部书记工作室等有效做法，确保“行动有方向、建设有规范、做法有成效、工作有亮点”。二是培育党建品牌。综合“阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效”等手段，大力推动党建品牌和元素进工作、进生活、进网络，创建以“龙城先锋”为统领，不同层次、领域特色品牌相互支撑的党建品牌体系。三是构筑示范阵地。根据产业规划、群众需求，加大区域性、功能性、行业性党群服务中心、党建工作展示中心和党建主题公园建设力度，构筑特色鲜明、设施完善、标识统一、活动经常、作用明显的“龙城先锋”阵地群。

四、以提档升级为目标，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才

持续推动人才工作转型升级，不断强化高质量发展的人才支撑，实现从“抓项目”向“抓生态”的深度转变，形成“各方英才汇常州、创新创业选常州”的良好局面。

1、进一步优化整体布局。一是突出牵头抓总。坚持党管人才，强化人才工作领导小组议事决策功能，全面推行重大事项报告、重要信息通报、重点工作督办。结合机构改革，推动人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。二是强化市场作用。坚持放权松绑，探索赋予企业人才举荐自主权，研究企业引才用才专项激励政策，根据贡献大小，确定支持额度，构建“以用人单位自主评聘为重要参考、政府人才评价为具体关口”的多元化评价扶持体系。三是完善资源配置。紧扣“种好幸福树、建好明星城”中心大局，精准把握重点产业、重大项目人才需求。严格规范财政资金拨付使用，加大重大人才项目后续跟踪服务力度，刚性执行人才企业实地走访制度。

2、进一步提升工作实效。按照“引进高层次人才、壮大优秀企业家队伍、用好高技能人才、集聚青年人才”的思路和框架，着力集聚爱国奉献的各方面人才。一是建设人才特区。全力打造“中简科技碳纤维产业园”，试点人才自主评价、资金自主拨付，鼓励在岗科研人才兼职从事科技成果转化、技术攻关，企业以科技成果投资、对外转让合作、作价入股等项目收益分成方式，对人才分红激励。二是打造高端平台。充分发挥科教城、中以中德中芬等特色园区聚才效应，深化“产学研用”合作，加强与大院大所、高等院校、龙头企业的合作，力争建成一批“中字头”的重大科技基础设施和重点实验室。三是储备青年人才。大力支持在常高校发展壮大，围绕吸引院士团队、引进名校博士、申报博士硕士点、新办专业学科等方面加大投入，广纳各方才俊，进一步改善城市人才结构和人口结构。

3、进一步优化人才生态。一是突出要素支撑。以路演平台、人才协会、创业协会等为依托，深化人才交流、资源共享。发挥孵化器引导基金作用，探索推进执股孵化模式。优化人才信用贷款，做大做强人才信贷风险池。二是突出政策支撑。完善“龙城英才计划”政策和配套细则，探索建立首台（套）重大技术装备保险、补偿、激励机制，鼓励优先购买人才企业研发产品，促进人才企业加速成长。三是突出服务支撑。以城市功能反哺人才环境，综合运用市场化、社会化手段解决人才安居住房、医疗保健、子女就学、证照办理等需求。完善人才荣誉制度和激励体系，建立“龙城英才”特别津贴制度，宣传提高常州市“首席专家”品牌知名度，切实增强人才创新创业荣誉感。

此外，组织部门作为党委的重要职能部门，承担着重大的责任使命，还要进一步加强自身建设，着力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍。今年，将从四个方面深入推进：一是在“讲政治”上，始终将坚持对党忠诚作为组工文化的精神内核、组工干部的精神标识，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以对党忠诚之心选对党忠诚之人。二是在“重公道”上，始终坚持公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，严格按规矩办事，带头维护组织人事纪律权威，把好选人用人关，认真负责地向市委反映真实情况、点出干部问题、纠正不正之风。三是在“业务精”上，始终坚持“工匠精神”不动摇，矢志不渝钻研业务，吃准吃透组织人事政策法规，大力开展业务轮训和“常州组工讲堂”“组工半月谈”等岗位练兵活动，切实提高把握规律、制定政策、推动执行的能力水平。四是在“作风好”上，始终坚持从严治部、从严带队伍，带头贯彻落实上级组织部门和市委决策部署，主动向先进地区先进做法看齐，全面提高工作的积极性主动性，全面推动组织工作高质量发展，不断提高常州组织工作在全省的位次。

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