常州境内地形复杂，山地、平原、圩区兼有，南为天目山余脉，西为茅山山脉，北为宁镇山脉尾部，中部和东部为宽广的平原和圩区，地质灾害发育广泛，潜在威胁较大。地质灾害防治工作直接关系着人民群众的生命财产安全，是一项复杂、系统、长期的工作。为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于广东梅大高速塌方灾害作出的重要指示精神及党中央国务院、省委省政府决策部署，进一步健全完善地质灾害综合防治体系，聚焦防灾减灾关键领域、关键问题、关键环节编制地质灾害防治方案，可有效推进各项任务落实，切实增强全社会地质灾害防御能力。

一、出台背景

根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《自然资源部关于印发2024年全国地质灾害防治工作要点的通知》《江苏省地质灾害防治“十四五”规划》《江苏省2024年度地质灾害防治方案》《常州市地质灾害防治“十四五”规划》等有关要求，制定了《常州市2024年度地质灾害防治方案》（以下简称《方案》）。

二、主要内容

《方案》分为2023年度地质灾害概况、2024年地质灾害防治总体形势、重点防范区域和时段、总体要求和目标、防治重点工作、保障措施六大部分。

第一部分是分析总结了2023年度全市地质灾害发生情况及特征。2023年，我市地质灾害防治工作高效有序，全年未发生突发性地质灾害险（灾）情，地质灾害防治工作取得了较好的成效。我市地质灾害发生具有三个显著特征：一是分布区域较为集中；二是地质灾害发生受降雨影响较大；三是地质灾害类型规模较为单一。

第二部分是分析地质灾害防治总体形势。2024年，全市共排查出各类地质灾害隐患点71个，威胁人数536人，威胁财产5409万元。其中重要地质灾害隐患点14个。预计2024年我市地质灾害总体趋势与常年相比基本持平到偏重。灾害类型以崩塌、滑坡、地面塌陷为主，灾害多发生于人类工程活动较多的丘陵地区以及隐伏岩溶区等，发生时间主要集中在汛期强降雨、台风等极端天气时段，防灾形势依然严峻。

第三部分是明确了突发地质灾害重点防范区域和时段。（1）重点防范区：溧阳市、金坛区、武进区、新北区、天宁区等地的低山丘陵地区是滑坡、崩塌灾害重点防治区；市区是我省地面沉降灾害重点防治区；武进区、常州经开区是地裂缝灾害重点防治区；常州经开区戚墅堰街道东部～横林、芙蓉南部，武进区嘉泽镇等地的隐伏岩溶区，溧阳市社渚镇、上黄镇、溧城街道，金坛区儒林镇、薛埠镇、直溪镇以及钟楼区邹区镇等地的地下采空区是我市地面塌陷灾害重点防治区。（2）重点防范期：5月上旬至9月下旬汛期以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间是地质灾害易发期和重点防范期，连续降雨3天以上或日降雨量超过30毫米、过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内，是地质灾害重点防范时段。（3）重点防范对象：地质灾害隐患点、不稳定斜坡，地质灾害易发区内的人口聚集区，农村房前屋后切坡，在建公路、铁路、水利等重要工程建设活动区，交通干线沿线、宗教场所、旅游景区以及重要基础设施周边区域等，均属重点防范对象。高速公路、铁路沿线、宗教场所、山体周边旅游景区等属于关键防范区域。

第四部分是地灾防治总体要求和目标。深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和自然资源部工作要求，深刻汲取梅大高速塌方灾害教训，把地质灾害防范工作摆在更加突出重要的位置。积极探索构建“隐患点+风险区”双控管理新机制，积极服务全市“532”发展战略，为奋力书写好中国式现代化常州答卷作出更大贡献。

第五部分是2024年度地灾防治重点工作。一是进一步细化责任分工。二是扎实开展地质灾害隐患风险排查。三是持续推进地质灾害精细调查。四是切实做好地质灾害隐患点动态管理。五是持续完善突发地质灾害监测预警体系。六是强化汛期值班值守和信息报送。七是统筹实施地质灾害综合治理工程。八是大力加强地质灾害风险源头管控。九是探索构建“隐患点+风险区”双控管理体系。十是深入开展基层人员培训演练和科普宣传。

第六部分是2024年度地灾防治工作的保障措施。一是加强组织领导，严格落实责任。二是加强资金保障，强化全程监管。三是加强监督检查，严肃工作纪律。

地质灾害防治工作事关国家和群众的生命财产安全，全市各相关责任单位，应严格按照《方案》要求积极行动起来，明确责任、落实措施，切实做好地灾防治工作，保障群众生命财产安全。

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