2017年1月10日，在市行政中心惠风厅举行了2016常州市食品药品安全专项整治情况新闻发布会，根据发布会安排，由市食品药品监督管理局副局长贺东俊向媒体通报了2016年度常州市食品药品监管部门开展专项整治工作的相关情况。

    一、开展专项整治的基本情况

    （一）专项整治的背景情况

    近年来，我市食品药品监管部门认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”的要求，围绕保障全市人民饮食用药安全这一中心任务，不断健全完善风险管控机制，切实加强监督检查、抽检监测等措施，严厉打击食品药品违法行为，全市食品药品安全总体保持稳定向好的态势。但保障食品药品安全是一项长期的、艰巨的工作，在食品药品安全领域还存在着一些共性问题和突出的风险隐患。

    （二）专项整治的基本情况

    2016年，我市食品药品监管部门按照市政府重点工作部署，深入推进“放心食品药品”民生实事工程，针对日常监管、抽检监测和群众投诉举报反映较集中的问题，如制售非法添加、假冒伪劣、掺假掺杂、来源不明食品药品等，组织开展了涉及食品添加剂、肉及肉制品、食用农产品、保健食品、中药饮片、冷链药品、定制式义齿等重点品种，以及农村食品市场、校园及周边、农贸市场等重点区域的一系列专项整治和综合治理工作，以“零容忍”的举措打击食品药品安全违法，努力形成食品药品安全治理长效机制，切实保障人民群众饮食用药安全。专项整治共检查食品（食品添加剂）生产企业976家次、食品经营户3.5万户次、餐饮服务单位4.5万家次；检查药品生产企业138家次，药品经营企业1116家次。从整治的情况来看，我市食品、药品、医疗器械相关生产经营单位总体上能履行食品药品质量安全主体责任，严格执行各项生产经营规范，我市市场上的食品药品总体质量安全风险可控。但是在整治中查出了一些企业使用无证企业产品生产食品添加剂、超范围超限量使用食品添加剂、在食品中添加非食用物质、经营非法入境冻肉、经营无证保健食品等问题。

    二、开展专项整治的工作措施

    （一）坚持“五不放过”。在各类专项整治工作中，我们坚持问题导向，加强执法检查，认真查找和梳理食品药品生产经营风险隐患、“潜规则”问题、违法违规突出问题和陋习顽疾，做到五个“不放过”，即：不合格产品来源去向不查清不放过，涉嫌单位责任不查清不放过，问题产生原因不分析透彻不放过，对相关责任单位查处不到位不放过，整改防范措施不落实不放过。

    （二）强化技术保障。把食品安全检验与快检工作作为专项整治的重要手段，加大食品监测力度，增强专项整治的靶向性，发现一批问题产品，查处一批典型案件，有效地净化了我市食品市场。针对专项整治中发现的“三多两特”情况，即存在问题多的品种、举报投诉多的品种、高风险隐患多的品种；时令季节性特点、百姓节日消费特点突出，开展食品药品监督检验和快速检测工作。2016年全市完成食品安全抽检任务22511批次，食品监督检验整体合格率为97.07%。在食品非法添加专项整治中，重点检测了面制品、粉皮、卤菜熟肉制品、火锅、小龙虾等，组织抽检2858批次，检出不合格产品132批次；肉及肉制品专项整治中，共抽检各类肉品338批次，不合格14批次，其中最近抽检的100批次牛羊肉餐饮食品全部合格；在食用农产品专项整治中共抽检蔬菜等产品771批次，其中不合格4批次。在中药饮片专项整治中，最近针对冬令进补抽检各类中药饮片70批次，其中不合格9批次。对不合格产品均依法进行了处置。

    （三）明确重点注重实效。食品药品十大专项整治工作针对监管工作的重点，突出对风险程度高、保障能力弱、诚信等级低的重点品种、重点单位、重点区域的整治力度，如婴幼儿食品及凌家塘批发市场、农村集贸市场、学校和养老机构食堂、重大活动餐饮保障单位，针对性强，效果显著。

    （四）严厉打击违法犯罪。针对专项整治中发现的食品违法问题，我们联合公安部门依法予以严厉打击。2016年，全市食品药品监管部门共立案查处涉及食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆的各类违法案件498件，办结案件319件，向公安机关移送涉嫌食品药品安全犯罪的案件34件。办结的行政处罚案件中：涉及违法生产食品添加剂和食品非法添加的案件22件，1家企业被吊销生产许可证；涉及肉与肉制品的案件13件，查扣、没收问题肉及肉制品近40吨，主要为无中文标识的境外冻肉；涉及保健食品无证经营、经营无证产品、虚假宣传案件3件，罚没款总额10万余元。

    三、开展专项整治工作取得的成效

    针对专项整治中发现的问题，我们举一反三，建立完善长效监管工作机制，健全监管制度，加强风险管控，防止问题反弹。初步建立了三个方面长效机制：一是源头治理和全程监管机制。抓好“生产源头”，把好“全程控制”，建立了食用农产品产地准出与市场准入的衔接机制，出台食品小作坊和食品摊贩有关管理办法，强化食品药品全链条监管，让人民群众吃得放心、用得安心。二是日常监管和长效常态机制。围绕实现食品药品的来源可查、去向可追、责任可究目标，加快推进覆盖食品药品生产经营使用各环节的电子追溯系统的建设。加强食品药品安全抽检，及时公布抽检信息，依法处置不合格产品。深入推进诚信体系建设，加大行政处罚信息公开力度，推行食品药品企业“黑名单”制度，共将8家企业分别列入“黑名单”、“灰名单”，进入市诚信系统，实行联合惩戒。三是执法联动和社会共治机制。市食药监协同卫生、农委、粮食、盐务、出入境检验检疫、海关以及教育、民政、旅游等相关工作部门，按照各自分工切实履行相应的管理和监管职责，形成部门工作合力；与公、检、法机关联合制定下发《关于进一步健全食品药品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制的指导意见》，在食药监局设立警务室，联手打击食品药品违法犯罪活动；与全媒体加强合作，加强食品药品安全宣传，开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”等活动，持续引导公众理性看待食品药品安全问题；市区两级聘请983名食品安全义务监督员和信息员，不断营造社会各界关心支持食品药品安全的良好环境。

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