发布时间：2月7日上午10:30

发布地点：行政中心惠风厅

发布主题：向市民汇报民生实事系列新闻发布会第四场——常州公安为民办实事新闻发布

发布人员：黄广余　常州市公安局副局长

          葛松杨 常州市公安局治安支队支队长

          王卫平 常州市公安局交警支队支队长

主持人员：陈结平 常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任

发布会主席台

发布会现场

陈结平 常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任

【陈结平】：

各位记者朋友：大家上午好！

欢迎大家参加今天的新闻发布会，今天我们很高兴请到了公安局副局长黄广余向大家介绍2012以来公安为民办实事的情况，并回答记者关心的问题。下面，先请黄广余副局长作相关介绍。

黄广余　常州市公安局副局长

【黄广余】：

各位媒体记者，大家好！

2012年以来，全市公安机关紧紧围绕创建更高水平“平安常州”的目标，积极推动社会治理创新，持续深化公安工作改革，全力维护社会平安稳定。在市政府确定的为民办实事十大类别中，我们主要涉及交通畅通工程、和谐安民惠民工程和安心社会治安工程三方面，现向大家汇报如下：

一、交通畅通工程

5年来，完善智能化交管应用平台，新建115套交通信号、78套电子警察、12处高速公路高清卡口、78处高速应急车道抓拍系统、3处勤务指挥室，已全部投入使用；增设停车诱导17处，新增公共泊位1.3万个，新增路内停车泊位820个，实行停车差别收费，提高停车泊位周转率，对有条件老小区周边道路开放夜间停车；全力保障轨道交通施工建设，优化交通组织方案，调整、新增交通信号灯3780组、标志6357块、标线19.5万平方米，对缓解中心城区交通压力做了一些具体的工作。完成晋陵路、关河路、局前街、北大街、西横街、小河沿等13条道路人行道板护栏工程，完成晋陵路吊桥路至延陵路段、周线巷、正素巷等路段单行线优化提升，对新北区汉江路、河海路、辽河路、太湖路、泰山路、华山路汉江路和环城高架地面道路等道路实施交通信号“绿波”工程，并进一步优化市区24条主干道342个灯控路口的“绿波”控制，对市二中、五中、省常中等学校周边和市一院、二院等单位周边交通节点问题进行了综合整治，在市中心学校推行“送接分治”管理，有效解决“门前堵”现象；与高德公司签署战略合作协议，提升“大数据”条件下交通服务管理效能。

二、和谐安民惠民工程

创新加强平安校园建设，联合市教育、综治部门制定《全市中小学、幼儿园“护学岗”建设实施方案》，在全市（包括金坛、溧阳城区）治安、交通秩序相对复杂的中小学、幼儿园建设“护学岗”114个，投入资金40万元。2014年出台《常州市中小学、幼儿园安全保障标准（试行）》，获同年市级创新社会治理一等奖。

安装“车卫士”4.6万余台，提升改造312个城中村、次新小区、安置小区安防设施，新增技防入户89万户，建成技防小区1198个，达标率90%；建成技防镇35个，达标率100%，建成技防村651个，达标率93%，5年来，全市入室盗窃案件持续下降；完成主城区质保、运维到期的2000余个视频监控提升改造；全市各级公安机关累计新建监控摄像机21600个，社会面视频信息资源整合量全省第一。

三、安心社会治安工程

建设巡逻防控工程，目前全市建成南大街、新北万达2个综合警务服务站，6个警银亭、20个中心巡逻警务站投入实体化运作，新配10辆卡口巡逻车。加强专职巡防队伍建设，进一步充实巡防队伍力量，新招专职警务辅助人员130名，引进警犬20条，在高铁北站、市行政中心等重点区域开展携犬巡逻和机动武装巡逻。划分32个网格，明确6个“重点核心区域处置控制圈”、14个“人员密集场所处置控制圈”，设置74个必到盘查点和50条必巡路段，调整77个应急堵控点，设置20个巡防联勤岗亭作为车辆堵控点。2016年，全市街面侵财警情同比下降23.5%，其中抢劫、抢夺、扒窃等街面案件同比分别下降21.6%、60%、18.2%。通过“关城门”堵控破获苏州“5.22”百万黄金被劫案等一批有重大社会影响的现行案件。

紧盯社会治安乱点地区和突出治安问题，固化大清查、大巡查、大排查“三查”行动常态化机制，大力推动“重点治乱”常态化、精准化。对全市30个治安重点地区和270个案件高发部位开展常态化挂牌综合整治，重点区域基础工作全面夯实，入户走访调查1.6万户，流动人口信息采集率达98.8%；治安秩序全面改善，侵财类警情同比下降23.3%；安全隐患全面整改，交通事故类警情同比下降17%，消除消防安全隐患1779个，治安状况群众满意率抽样调查首次超过90%。

在全市既有8个出入境受（分）理点基础上，根据人口密度、区域位置、交通便利和实际需求情况，进一步增设分理点，打造15至20分钟便民服务圈，相继启用金坛直溪、高新区罗溪、天宁局前街等7个派出所出入境接待室，并积极探索“一站式、自助式、预约式”服务群众工作，目前已建成经开区分局遥观派出所“一站式”窗口和钟楼区莱蒙都会商业广场“常州市公安局综合警务服务站”24小时自助服务，初步实现一站通办、全天自助、全网预约。

完成犬只留检所建设工程，并配套出台了《加强犬只规范化管理工作意见》和《关于加强犬只规范化管理工作的通告》，犬只留检所和21个“一站式”服务窗口正式投入使用，办理登记犬只1.1万余只，收容救助流浪犬1200余只。

谢谢大家，我发布的内容就是这些。

【陈结平】：下面有请记者朋友提问。

新华网记者提问  

【新华网】：

我是新华网的记者，听说公安机关梳理出了全市治安相对复杂的重点地区并进行集中整治，请你们就此项工作作介绍？

葛松杨 常州市公安局治安支队支队长  

【葛松杨】：

这个问题我来回答一下。

公安机关深刻领会并一以贯之坚持“治安先治乱”理念，市公安局治安支队联合市综治对全市30个治安重点地区实行两级挂牌整治，在调研会诊的基础上，实行“一事一策”“一地一策”、分类整治、合成攻坚。经年底验收考评，区域内 “五类”侵财警情同比平均压降23.3%、突出警情平均压降22.4%，成效明显。特别是凌家塘批发市场周边、溧阳唐家社区、武进大学城周边三个重点地区，政府累计投入整治资金达3700余万元，新建、搬迁集市、夜市3个，拆除大棚、排档、违建472处，规划、硬化停车场、路面13.6万平方米，挂牌重点地区治安面貌有了根本转变，群众测评满意度达95.2%，初步实现了“攻占一个山头，清除一片问题”的预定目标，“重点治乱”调研课题荣获市政法重点调研课题二等奖。以凌家塘地区为“试验田”，坚持联动融合、综合施策、分类专治，推动“重点治乱”常态化精准化。一是“多方会诊”找准隐患。抽调治安、消防、交警等警种进驻凌家塘地区合成办公，实地开展治安状况、风险隐患、社情民情系统调研，排摸重点风险隐患5大类17项，按照“一地一策、一事一策”标准制定细化方案6个，确立基础工作、案件打防、技防规划等35项任务目标，分解量化到每个参战警种部门。二是“对症下药”提升实效。牵住交通环境整治“牛鼻子”，交警、城管、邹区镇及凌家塘市场联合办公，常态开展交通秩序整治，查扣无证车辆112辆、纠违1783起、违停贴单8932起；优化三条主干道道板停车泊位，漆划车位183个，拆违124处；盯住消防安全“隐患”，协调区委主要领导现场办公，划拨专款40余万元，拆除龙潭住人大棚50户，分批次新建204户种菜人居住简易板房，建立市场专职消防队，增派8名消防安全员、2辆消防车。三是“打防并举”净化环境。组织属地警力、警校学员力量混编，开展“地毯式”清查整治，登记流动人口7892人，备案各类场所271家，清除娼赌窝点9个，侦破侵财类案件37起171人，区域内刑事警情同比下降21.95%，盗窃、诈骗类警情同比下降24.3%、42.9%。对市场务工人员整治宣传由“友情提醒式”向“警戒告知式”转变，明确告知赌博、卖淫嫖娼、违章停车等治安交通16个方面处罚措施，划定底线，标红提醒。四是“标本兼治”长效治理。借力党委政府，整体规划凌家塘地区城乡建设，布局区域内人流、物流、车流及配套功能建设；划拨专用土地建设新市民公寓，解决人口大棚区、简易房外来聚居混居、消防安全隐患；完善停车场及物流区配套建设，规范流动摊贩集中管理；开通“平安邹区”微信公众号，公布治安、城管、盐务、市场管理等部门举报电话，常态化开展联合执法。

常州电视台记者提问 

【常州电视台】：

我是常州电视台的记者，近年来，犬只管理问题一直是一个头疼的问题，我想问一下，公安机关是如何主动作为的？

【葛松杨】：

自市政府牵头推行养犬管理工作以来，市公安局探索出了“政府主导、民间运营、公众参与”的养犬管理社会化模式，借助专业机构力量，负责犬只收容救助、免疫办证等日常运营管理，承担相应责任风险，公安机关依法监督指导。截至目前，我市城区共办理犬证犬牌1.1万余只，累计收容救助流浪犬1200余只，犬扰民、犬伤人警情同比下降15%。同步推出两项便民措施：

一是养犬免疫办证。养犬实行强制免疫和登记领证制度。市民养犬，持个人身份证、居住证等有效身份证明，到居住地附近“一站式”服务窗口为犬只免疫和办证，市民可以关注“常州文明养犬”官方微信咨询互动。

二是犬只收容救助。遵循保护动物福利原则，市政府设立犬只留检所，用于留置、救助、处理流浪犬，具备犬只留置、免疫、医治、绝育、驯化、宣教、领养等多种功能，委托专业机构负责运行，接受市民监督。并在新北、天宁、钟楼范围内试点运行，市民发现流浪犬可拨打犬只留检所电话，由工作人员上门免费收容救助，也可自行送至市犬只留检所。市民发现狂犬病犬，及时联系犬只留检所，由专业人员处置；犬只留检所作为我市养犬管理的新起点，力争从源头上解决因流浪犬等引发的犬扰民、犬伤人等社会问题。市犬只留检所电话：81091199，地址：钟楼区邹区镇戴庄。

现代快报记者提问 

【现代快报】：

我是现代快报的记者，自从我市轨道交通施工以来，城市交通全面受到影响，今年轨道交通2号线主体站点也将要全面开工，交警部门也肯定压力很大。我想问一下，今年我市城市交通将面临怎样的严峻形势？公安机关接下来会有什么动作来应对难题呢？

王卫平  常州市公安局交警支队支队长

【王卫平】：

这个问题我来回答一下。

轨道交通施工是一项重要的民生工程。从前期1号线施工情况来看，市区道路交通总体保持平稳。广大媒体的积极宣传引导，全体市民的主动理解支持参与，发挥了重要作用。今年轨道交通2号线主体站点全面开工，市区道路交通将面临空前压力。

从宏观上看，一是我市机动车保有量已达120万辆，与2015年1号线施工时相比，增加了约25万辆，交通需求增加、道路资源减少，供需矛盾越来越突出。二是按照目前轨道1号线施工进度，在接下来将近1年的时间里，轨道交通1、2号线主体同时施工，交通影响倍增。三是核心区主干道路将通行不畅，并逐步延伸到高架环内的支小道路。四是高架道路早晚高峰压力将进一步增加，通行速度变缓。五是市区交通异常脆弱，一些小事故、乱停车极易引发较大区域内的局部拥堵，一旦遇上恶劣天气，交通拥堵更为加剧。

从微观上看，我们对轨道交通2号线15个站点施工进行了交通影响分析评价。我们预测，勤业站、南大街站和红梅公园站3个站点对城市交通带来的影响最大。相应的长江路、勤业路、延陵西路、延陵中路、桃园路受到直接影响，并向周边道路蔓延。

公安交警部门始终把轨道交通施工交通组织保障作为工作的重中之重，整合社会、法治、科技、宣传等资源力量，常态化开展“网格化+”道路交通综合治理。特别是去年11月份以来，按照“见警力、见效率”的要求，大力开展为期2个月的市区道路交通秩序综合整治，取得了阶段性成效，市区道路通行秩序有所改善，早晚高峰拥堵现象得到了一定程度地缓解。但我们也清醒地认识，距离党委政府的要求和人民群众的期盼，还有较大差距，城市交通综合治理仍然任重道远。

今年，我们将着力应对轨道交通1、2号线叠加施工的巨大压力和挑战，把形势想的更严峻些，把措施想的更全面些，把道路交通秩序综合整治作为贯穿全年的一项重点工作，加大力度，持之以恒，久久为功，全力确保城市交通平稳和广大市民正常出行。重点做好五个方面工作：

一是精心组织，全警参与。目前，我们正在研究制定交通大整治工作方案。近期，将召开全体民警会议，全面动员部署。整治期间，全体支队班子成员将与交警大队“捆绑作业”，支队机关民警全面增援路面一线，承包15个路口早晚高峰指挥疏导任务，基层大中队全部落实“网格化”管理，责任到岗到人。同时，支队每周组织专题研判，动态优化治理措施。对动、静态治理效果不佳和工作绩效落后的，实行“一次通报，二次约谈，三次组织处理”。

二是综合施策，疏堵保畅。我们将最大限度把警力压向路面一线。对市区重要堵点，采取“一点一策”“一点一个负责人”“一点一支专班”，实行课题式研究、项目化治理、时序化推进。对秩序混乱、易引发交通拥堵的路口路段，我们将抽调精干力量，加强指挥疏导和秩序管理，拥堵不排除，坚决不撤岗。

三是重拳出击，从严整治。驾驶机动车接打手机和刷微信微博、随意变道加塞、争道抢行、在人行道或网格线停车等候、不让行斑马线、乱停乱放、非机动车和行人越线停车、闯红灯、跨护栏等违法行为，严重扰乱道路通行秩序，降低通行效率，影响通行安全，是造成拥堵的重要原因。对此，我们将借鉴上海、深圳、南宁交通大整治经验，依法从严开展全方位整治，做到“车不越线，人不斜穿，交通违法不过岗”。

四是从细落实，科学管理。对通行效率低、群众反响大的路口路段，我们将组织专门力量实地踏勘、现场办公，采取调整路口渠化、优化信号配时、增设交通设施、强化科技手段等措施，尽可能减少交通延误，提高通行效率。同时，将及时调整施工区的标志标线、信号灯，完善周边道路的分流引导标志，确保各类交通设施完好、连续、醒目、清晰。在此，也建议广大市民关注交通标识标线的变化，特别是施工路段变化较多，切勿习惯性出行，造成不必要的延误。

五是大力宣传，依靠群众。警力有限，民力无穷。交通拥堵是最突出的城市病之一，必须依靠广大媒体和市民群众的理解、支持和参与。去年12月，我们已研究制定了2017年文明交通宣传方案，准备采取26项文明交通主题宣传教育活动，并贯穿全年。目的就是引导广大交通参与者主动参与文明交通，主动拒绝不文明交通行为，共同创造和维护文明和谐的道路交通环境。年内，我们还将经常组织媒体记者走进警营恳谈交流、走上路面采访报道，组织公交车、出租车驾驶员、热心网民群众征求意见建议，为城市交通管理出谋划策，一方面帮助公安交警部门提升各项措施的科学性，另一方面带动全体市民文明参与交通。在此，也希望广大媒体朋友们一如既往地关心城市交通管理工作，帮助我们全方位地开展宣传诱导提示，把城市交通面临的问题困难讲清说透，把施工交通组织方式、交通出行攻略推送到千家万户，发动广大市民做好克服困难的准备，提前做好出行规划。也请广大市民及时关注公安交警部门和各类媒体发布的信息提示，通过减少非刚需出行、改变出行方式、错峰出行等形式，科学参与交通。

【陈结平】：今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位，再见。

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