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为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕满足人民群众法治新需求新期待，发挥公共法律服务职能作用，推动服务力量下沉、重心下移，提升区域社会治理现代化水平，现将起草的《钟楼区公共法律服务体系建设方案》（征求意见稿）公开征求社会意见，以便进一步研究，修改后将提请钟楼区人民政府办公室审议发布。您可在2020年11月10日前将自己的意见或建议以电子邮件方式提交。感谢支持！
联系地址：常州市钟楼区玉龙南路168号钟楼区司法局
联系人：吴妮娜
联系电话：88891115
电子邮箱：zlsfjbgs@163.com <mailto:zlsfjbgs@163.com>
钟楼区人民政府办公室
2020年10月10日
钟楼区公共法律服务体系建设方案
（征求意见稿）
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕满足人民群众法治新需求新期待，发挥公共法律服务职能作用，创新法律服务模式，推动服务力量下沉、重心下移，提升区域社会治理现代化水平，现结合我区工作实际，制定本方案。
一、工作目标
1.基本目标：打造钟楼区公共法律服务体系建设品牌特色，完成市局对中心“一区一品”的基本工作要求。
2.具体目标:“区域全覆盖、业务全覆盖、时空全覆盖”的“三个全覆盖”，暨公共法律服务内容覆盖钟楼全区域，司法行政服务职能、业务覆盖全中心，互联网、12348平台、中心窗口三大平台覆盖法律服务全内容。
3.最终目标：提高钟楼区公共法律服务体系建设在群众中的知晓率、首选率和满意率。
二、工作举措
1.完善平台机制。推进区、镇（街道）中心平台规范建设，根据我区制定的中心贯标试点司法所，将邹区镇和新闸街道两个司法所作为基层公共法律服务体系建设的试点，依据省厅文件要求，加强对邹区镇、新闸街道司法所平台建设的指导，采取树标杆、立典型的方式，打造区、镇（街道）两级中心平台错位发展、功能互补，实现区、镇（街道）两级中心的全面发展。
2.办好民生实事。根据省司法厅“惠民实事”和市司法局“为民十件实事”相关文件要求，结合司法行政工作部署会提出的“八项工程”和“八项行动”，与基层司法所联动，出台钟楼区“五大惠民实事”。建设法治乡村，邹区镇司法所结合“基层治理‘五治融合’行动”，建成1个法治文化精品小镇；完善非诉机制，五星街道司法所结合“矛盾纠纷非诉化解行动”，与区调处中心建立、完善区、街道两级非诉纠纷解决综合平台和工作机制，完成市级非诉纠纷试点工作；做实扶贫援助，继续开展法律扶贫工作，结合“法援惠民生”系列活动，加强困难群众的法律帮扶，同时加大对残疾人、妇女、未成年人等弱势群体及退役军人及其家庭人员的法律援助力度，提高法律援助获得率；推进法律服务，完善村（居）法律顾问服务标准，规范“法润民生”微信群运行管理，提高经费保障标准，确保村（居）法律顾问工作常态化；打造法治营商环境，结合基层司法所认领的打造法治营商环境八大工程内容，开展“法企同行”专项活动，提供精准法律服务。
3.推进智慧法务。推动政法专网应用升级，配合做好市级司法行政数据共享平台建设。完善中心自助功能，用好“智慧小司”、推广互联网律所等智慧法务装备。探索互联网服务模式，推广“不见面”和“不用跑”服务，提升法律服务质效；加强与政法、民政、人社等部门沟通，力争实现部门之间资源共享，构建数据关联模式，准确定位困难群众、法援对象，提升服务精细化水平，实现以数据推动“精准服务”。推进智慧矫正建设，加强社区矫正“一网三通”应用，推行网上矫正、线上监管。打造智慧司法所，推广使用省厅开发的 “掌上司法所”，加强信息化应用，提升工作精准化、精细化水平和管理质效。
4.落实“网格+”服务。推进“网格+”的公共法律服务模式，通过制定工作方案、理顺对接体系、梳理服务清单、明确服务人员，落实全区公共法律服务进网格。网格长可以通过网格平台查找到对应的公共法律服务人员，通过现场与线上服务相结合的方式，服务人员主动协助网格长开展服务对接工作。同时，通过“法润民生”微信群、12348热线和12348法律服务网，引导群众“线上办”“网上办”“掌上办”，整合全区公共法律服务内容，“一站式”满足群众各类法律服务需求。
5.组建园区服务团。由“钟楼区律师志愿者协会”与园区管委会签订法律服务协议，以组建法律服务团的模式，组织、选聘区属业务能力强、社区知名度高的律师组成法律服务团，整体进驻园区开展法律服务工作。法律服务团以帮助我区企业完善法人治理、劳动保障等制度，为企业重大经营活动提供周密细致的法律论证，参与民商事纠纷调解，对企业重大法律问题提供“集体会诊”，进行案件代理、法治宣传、法治体检、培训研讨等服务内容，为园区建设和企业发展提供坚强的法治保障，助力我区经济高质量发展。
6.加强信息研判。完善法律服务信息研判机制，在做好区、镇（街道）两级中心信息研判工作的基础上，结合“网格+”公共法律服务工作，加强对村（社区）“网格法律服务员”关于社情民意、民生问题、群众法律需求等信息的收集，每月开展分析研判，及时向镇（街道）中心反馈，并逐级上报。同时，注重针对不同群体的需求特点和法律服务行业发展趋势进行信息收集和研判，不断改进服务供给方式，为研发精准化、个性化法律服务产品提供数据支撑。
7.形成特色品牌。深化“政社互动”，调动辖区内律师事务所、社会组织和志愿者参与公共法律服务体系建设，充实我区公共法律服务内涵，完善服务产品研发机制，深入挖掘、研发企业法律服务产品，推动优秀产品落地见效（尤其针对2019年获奖产品，要收集典型案例、汇总服务成果、总结产品成效），切实为我区居民、企业提供高效、便捷的法律服务，形成具有可复制、可推广的法律服务产品，向市局、省厅推广，提升我区公共法律服务工作的知晓率。
三、工作要求
（一）加强组织领导。区司法局和基层司法所要把公共法律服务体系建设作为司法行政工作提档升级的重要手段和有效途径，切实加强领导，认真组织实施，区局和基层司法所主要负责同志要亲自动员部署，明确分工职责，定期开展体系建设推进汇报会，及时研究解决问题，确保各项举措落地生效，取得实效。
（二）明确责任落实。区司法局和基层司法所根据任务分工，研究工作举措，明确目标要求和序时进度。基层司法所要结合自身实际抓好具体落实，做到“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，开创钟楼品牌特色，提升全区公共法律服务质量。
（三）抓好督查检查。区司法局要定期检查各项举措进展情况，抓好各项任务的督查推进，推动公共法律服务体系建设有效落实，要加强总结宣传，不断提高完善，把公共法律服务体系建设作为扩大全区司法行政工作社会影响力的重要抓手，不断提高社会各界和广大群众对司法行政工作的知晓率和满意度。
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